美、英、瑞、日学校操场标准监管

薛斌

不同的国家在学校运动场所建设标准方面有着不同的定位和侧重点，如何确保学校操场、运动场顺利建成，同时使这些运动场所的实用性和安全性有所保障呢？以下介绍美国、英国、瑞典、日本等国家的建设经验。

美国：公开招标，公开数据

美国校园的操场和运动场通常是分开的。学校一般都有专门的棒球场、篮球场、田径场等，孩子们可以根据自己的兴趣爱好选择。操场更多是一个游乐场地，一般都是草坪，或者人造草坪。目前，美国各大学校跑道多为用乳胶或者聚氨基甲酸乙酯将橡胶颗粒粘合起来，铺在沥青或者者水泥路面以上的橡胶跑道。

美国并没有专门一个机构来规定学校塑胶跑道的生产商或者工程方等，而是针对整个行业材料生产有严格的规定与流程。如果出现任何问题，厂商、学校都会遭到起诉，会面临巨额罚款乃至破产。

美国校园的跑道建设都是公开招标，任何步骤和数据都必须公开。为了从源头降低校园安全和健康风险，美国环境保护署以及各个学校，都会通过系列标准流程，降低产生风险的可能性。尤其强调在建设规划阶段，做好预防和必要的防护筹备。

英国：通过评估获取证书

英国有将近500个塑胶跑道，其中近一半是在校园里的，但这个数量却只占到了英国学校总量的0.9%。根据不同规格及地面条件的不同，新的田径跑道的建设成本从30万英镑到100万英镑不等。资金投入相当大，也是塑胶跑道在英国学校内不普及的一个原因。而绝大多数学校都有充足的室外场地，且由于天气等原因多为常绿草地，同样减少了对塑胶跑道的需求。

英国政府针对学校设施标准有细致的法案，对地区官员、学校领导和官方机构提供详细建议。政府拨款进行的施工，一般由学校与地方政府相关机构配合招标。施工验收一般由具有资质的第三方商业公司进行。在使用材料方面，会遵照通用的《有害物质控制法案》《环境保护法》等，另外，英国皇家事故预防学会、儿童意外事故预防基金会和游乐场地基金会等都有相关的建议。

根据英国田径协会田径运动设施指南，田径跑道在2001年以前需要取得的证书，主要在于它是否达到尺寸的要求。随着人们对于健康与安全的要求日益增强，自2001年起，检查程序更加侧重安全方面。

申请证书的新跑道或需要重新测量的跑道，必须在有官方机构授权的测量师监督下，通过一个完整的调查问卷。在英国田径协会收到所需的全部手续后，将会递交给国家或地方设施统筹机构，该机构将会派出评估员进行参观评估。根据评估报告的建议，将颁发相应水平的证书。证书一般自检查日起有效期5年。

瑞典：国际标准接轨典范

从1983年起，瑞典开始铺设塑胶跑道，但大部分学校对塑胶跑道的使用并不普及，基本上还是用土路或者草坪操场。

瑞典学校设施的建设与住宅、商用房等一样，都要以《规划与建筑法》为法律依据，对行政方面的问题作出解释。而具体的工程质量标准则由《建筑规划局的建筑条例》规定。该条例对所有的建筑物给出详细的要求，具体到台阶的高度、宽度，场所的防滑、消防、卫生与环境和安全使用等各方面。其中也包含了对学校、幼儿园的一些特殊要求，例如学校、幼儿园的门必须有防止夹手的防护等。所以，瑞典对学校体育设施的质量要求没有专门的法规条例，而是包含在各类相关法规中的。建筑规划局负责制定相关法则和条例。对于学校塑胶跑道的质量监管，与其他建筑的质检一样，需由持有资格证书的工程监理对其进行质量监督。而体育场馆设施的建设则是由专业公司承建的，而非普通的建筑商。按规定，铺设塑胶跑道时，必须按照瑞典田联和国际田联的标准建设并通过这两大机构的检测。同时，瑞典政府出台了《招标法》，公立学校的修建都是公开招标的，对校园安全管理也非常严格。

日本：多采用沙土跑道

日本中小学、甚至大学，很多采用沙土跑道，塑胶跑道数量很少。沙土跑道是一种复合土，使用3种以上的土和沙混合后将土压实而成，既增强了透水性，又維持了适当的弹性。使用这种材质的操场，建设和维护相对于塑胶操场来说成本低很多，但实用性却相当高。而且日本的很多中小学校都有铺设木地板的室内运动场，对于室外运动场的使用频率也相对较低。

日本学校的塑胶跑道数量虽然不多，但政府对塑胶跑道材料的生产还是相当重视，曾相继制定出台了很多法律法规，比如《建筑基准法》《工业标准化法》《毒物及剧物取缔法》《促进特定化学物质对环境排放量的把握及改善相关法律》等。生产商不得随意生产塑胶跑道材料，必须要获得相应的资质，且生产产品的规格也必须十分标准，否则无法在市场上流通。

日本学校的设施建设在满足法律要求的同时，还要依据文部科学省等教育主管部门的指导意见，对学校设施建设有非常细致的指导，比如《小学校设施整备指针》，除了校舍、操场等大型设施的建设外，还具体到花坛、绿植建设应该注意哪些问题。