经济转型阶段财政审计的职能变化以及有效策略

凌妍

【摘 要】当前，我国正处于经济转型的关键时期，要想保证社会经济的良好、稳定发展，就必须加快财政审计的改革，构建一套符合当前经济发展形势的财政审计工作体系，充分发挥财政审计职能和作用，提高财政审计工作水平和工作质量，为社会经济的健康发展提供有力保障。文章从财政审计的概念及重要性出发，分析了经济转型阶段财政审计职能变化的具体表现，并提出了有效的应对策略，为促进财政审计改革提供了新的工作思路。

【关键词】经济转型；财政审计；职能变化；改革；有效策略

财政审计是保证各项财务活动科学、合法进行的基础保障，对于保证资金的安全性及完整性具有重要意义，是促进我国国民经济健康、稳定发展的一项必要措施。随着市场制度的改革以及经济体制的转变，原有的财政审计工作模式已经无法满足当前实际需求，无法对公共财政收支做到有效监督，不利于社会经济的可持续增长。为了解决财政审计工作模式对经济发展所造成的不利影响，必须加快财政审计改革，促进财政审计职能转变的进一步完成。

一、财政审计的概念及重要性

1.财政审计的概念

财政审计又叫做财政收支审计，属于政府审计中的一项重要工作，其本质含义是指以《宪法》和《审计法》作为法律依据，严格按照其中的规定及工作流程，由审计部门组织和执行，对政府公共财政收支情况进行审计监督，确保财务信息的真实性、资金调配的合法性以及财务活动的效益型，在保证财产安全的基础上，充分发挥出资产的利用价值，提升财务活动所创造的经济效益，促进社会经济的良好发展。

2.财政审计的重要性

财政审计的重要性主要表现在以下几方面：首先，实现了从单一的“上审下”监督模式到多元化监督审计模式的转变，加强了财政审计力度，使得审计监督制度更加完善和规范。其次，对政府财政部门起到了监督和督促作用，可以强化政府财政部门的责任意识，充分发挥财政部门的基本职能，加强了政府对市场经济的宏观调控力度。最后，财政审计还为人大常委会对政府财政收支监督提供了有效途径，是人大监督政府财政收支的必要方式和有力手段。

二、经济转型阶段财政审计的职能变化

在新的经济发展时期，对财政审计职能提出了新的要求，具体变化主要表现在以下几方面：

1.监督职能变化

监督职能是财政审计的基本职能，在新的经济环境下，需要紧跟时代发展步伐，增强审计监督力度、延伸审计监督范围。在实现监督职能变化过程中，需要保证政府财务部门职能的有效发挥，加强对经济的宏观调控力度，以保证财务资产的安全性及完整性为前提，促进社会经济的健康、稳定发展，并加强财政审计法律制度建设，为审计监督职能的充分发挥提供法律保障。

2.评价职能变化

评价职能是指利用财政审计对财务活动的执行过程进行判断，并以评价结果作为衡量财务活动科学性及合理性的重要标准，以保证各项经济活动的正常进行为基础，制定科学的资金分配方案和组织计划。财政审计评价范围比较广泛，并且具有较大的不确定性，在进行评价的时候，首先要保证财务信息的真实性和准确性，然后严格按照法律规定标准内流程，得出公正、客观的评价结果。

3.鉴证职能变化

财政审计部门是独立于其他部门之外的特殊机构，在履行鉴证职能的时候，首先应该收集完整的财务活动信息，然后进行公证、严格的审核和验证，做好记录工作形成书面报告。在新的经济环境下，财政审计的鉴证职能范围进一步扩大，已经被应用于内部审计和国家审计中，所涉及到的财务信息内容也更加广泛化和全面化。

三、经济转型阶段应对财政审计职能变化的有效策略

为了应对经济转型阶段财政审计职能的变化，必须采取有效措施，对原有的财政审计工作体系进行改革和创新。

1.建立健全财政审计法律体系

完善的法律法规，可以为财政审计工作的顺利开展有力保障，形成规范和约束作用。首先，应该根据当前经济发展形势，结合市场环境，拓宽财政审计工作内容的深度和宽度，建立与之相配套的法律制度。其次，可以借鉴国外先进国家的审计经验和模式，完善我国财政审计法律法规中的不足，优化提升审计的法律环境，为财政审计工作的科学、规范开展提供法律保障和制度约束。

2.优化财政审计组织管理结构

财政审计工作是由审计部门组织并执行的，对财政审计组织管理结构进行优化，可以更好的应对新经济形势下的挑战。首先，应该细化财政审计责任，实现财政审计工作流程的科学分离，将具体的财政审计责任落实到个人身上，并根据审计专项以及行业领域特点划分职能部门，并制定与之相匹配的监督制度以及处罚制度。其次，还需要提高审计部门的开放程度，增强审计系统的灵活性和适应性，加强不同部门之间的协调与合作。

3.加强财政审计工作落实力度

要想充分发挥财政审计在经济发展过程中的作用，就需要确保相关工作的有效落实。首先，应该结合“营改增”政策，对各项财务活动进行科学预算，从财务活动的各个环节对财务项目进行严格审核，准确、客观评估财务活动对经济发展所带来的影响，发挥财政审计的各项职能。其次，还需要提高财政审计的透明程度，公开财务信息，自觉接受社会监督和群众举报，公开审计处理、处罚意见等。

四、结束语

在经济转型阶段，做好财政审计工作，促进财政审计改革，可以充分发挥出审计监督在经济活动中的作用和价值，提高审计监督水平和质量。同时，还能完善政府监督职能，提高审计部门的权威性和威慑力，对促进经济快速、健康增长，以及构建和谐、稳定社会具有重要意义。通过建立健全财政审计法律体系，优化财政审计组织管理结构，加强财政审计工作落实力度等策略，可以有效推进财政审计改革，加快财政审计的规范化、制度化以及法制化建设，为促进社会经济的良好发展提供重要保障。

參考文献：

[1]李伟佳.转型时期财政审计职能及改革策略分析[J].中外企业家， 2016，（8）：116-116.

[2]何琼妹.对转型时期财政审计的若干思考[J].财会研究，2013，（4）：58-60.

[3]王锋.基于社会经济发展分析政府职能转型背景下的国家审计治理功能[J].知识经济，2016，（19）：28-28.