货改背景下传统铁路货场向现代物流基地转变的策略探讨

代宏斌

（石家庄铁道大学 交通运输学院，河北 石家庄 050000）

货改背景下传统铁路货场向现代物流基地转变的策略探讨

代宏斌

（石家庄铁道大学 交通运输学院，河北 石家庄 050000）

文章首先对近几年国内物流业与铁路运输业整体发展状况进行对比阐述，进而从铁路货场现状角度出发，阐释我国铁路货场向铁路物流基地进行转型的必要性，接着明确了传统铁路货场在转型过程中存在的员工思想僵化、城市闲置货场缺乏有效的利用及资金缺乏等问题，最后提出了通过以点带面发展专业铁路物流人才；结合政府及地方资金政策支持完善配套的技术设施建设；加大力度引进互联网技术以推进铁路货运系统信息化建设等一系列措施推动传统铁路货场的转型建设.

铁路货场；物流基地；转变

近年来，全球物流市场发展迅速，规模不断扩大；国内物流市场在此大气候下也正处于蓬勃发展阶段，根据2016年中国物流行业市场现状及发展趋势相关数据，2015年，全国社会物流总额达219.2万亿元，按可比价格计算，同比增长5.8%，增速虽然比上年回落2.1个百分点，但依然保持了平稳增长.全国物流总费用10.8万亿元，同比增长2.8%.总体上看中国物流产业仍处于景气区间.而在我国，铁路作为在运输业的主力军，但从2013年以来铁路货运量却是持续下滑，2013年我国铁路货运总量为39.67亿吨，2014年为38.13亿吨，而到了2016年进一步下滑至33.7亿吨，仅仅比2009年的33.3亿吨略高.为了适应市场经济的发展，铁路货运尽快融入现代物流系统.为此，中国铁路总公司要求铁路企业积极落实深化铁路货运改革，结合物流基地技术特点，借鉴现代社会物流企业的经验及做法，融入全社会物流系统，加快铁路货场向现代物流基地转型的步伐，推进我国铁路现代物流发展.

1 铁路货场的现状

1.1 铁路货场功能单一

铁路系统的大部分货场仍然是传统铁路货运的生产场所即货物承运、装卸、保管和交付作业付的场所，功能单一，无法提供具有较高收益的包装、配送、流通加工等的现代物流服务.铁路货场总体呈现“规模小的货场数量多、完成运量占比小；规模大的货场数量少、完成运量占比大”的特点[1]，仍然孤立于整个现代物流供应链之外.

1.2 设计布局与自身长远发展不匹配

大部分货场的设计仅仅考虑了基本辅助、配套功能如存放和装卸功能，更为严重的是布局混乱，对于土地的利用非常不合理，严重制约了铁路货场拓展物流服务功能的完善，在设计理念层面明显束缚了其现代物流发展的需要.

1.3 基础设备设施老化落后

目前，铁路大部分既有货场设施设备陈旧，一些装卸机械如叉车、龙门吊和检修设备老化更为严重，只能满足单一的装卸、存放需求，基本不能适应当前物流对商品的存储、流通和配送的要求，大多数的仓库雨棚良莠不齐；部门地区的硬化通道已经“内石外露”;尤其是北方，露天堆场晴天积尘雨天积水现象严重.货场内的硬化通道，均留有程度不均的破损.

1.4 信息网络建设薄弱

铁路货场的信息化建设要远远滞后于现代物流的发展，货场的货运业务信息管理不规范，且与客户需求、供应链信息不能完成有效的对接，内部的管理信息需要做更深层次的细化管理和整合，缺少面向公众尤其是潜在客户的业务信息查询平台.

2 铁路货场向现代综合物流基地转变的必要性

铁路在我国高效现代物流体系的构建发展中处于特殊重要的地位,负有义不容辞的重大责任和义务,铁路货运必须实施向现代物流领域的拓展和转型[2].

2.1 从铁总全局战略看，可以产生更大的集聚效应

现代物流基地是集运输、装卸、仓储、包装、配送及信息化服务等诸多环节为一体的综合服务中心，并不是某一项或几项业务的简单集约.而大部分铁路货场仍然定位于传统的铁路货运场所和管理模式，且仅局限于单一的运输装卸业务，并无能提供运输、仓储、加工、包装等一体化服务.简单而言，物流只有产生积聚，才能降低时间和资金成本，才能提高效率.铁路建设综合物流基地的战略，不仅是满足全国物流枢纽的建设需要，而且还能够使铁路货场从孤立的运输装卸中心向全程物流综合服务中心进行转变

2.2 从路网布局上看，可以充分推进铁路全程物流服务的进一步发展

铁路货场是是货运的网路节点，邻近大宗产品的集散地，且周边的物流需求旺盛，是货源的积聚地，就全国范围而言，铁路货场能够连接主要水路口岸以及经济区块，这就为铁路货场向现代物流中心的转变以及从单一的运输业务拓展全程物流服务提供了重要战略支撑，增强了铁路货场的整体辐射力，扩大了物流的服务范围.推动了铁路货场加快跳出其固有的经营业务模式的步伐，促进铁路货场和上下游企业的有机结合，快速融入供应链.

3 铁路货场向物流基地转变中可能存在的问题

3.1 员工的思想意识僵化，跟不上现代物流发展的步伐

原有铁路货运业务人员受传统计划经济影响，将自己的工作视为“铁饭碗”，局限于固有的铁路业务思维，在思想上和认知上无法深入理解现代物流理念，普遍缺乏对服务质量和服务细节的足够重视，对“货主第一”的观念认识不到位，这种传统与现代的思想碰撞，也加大了转变的难度，增高了铁路货场顺利转型的“门槛”.

3.2 缺乏对城市闲置铁路货场的足够重视

铁路货场向物流中心的转变的过程中，重点是对既有铁路货场功能的升级和拓展，而对城市闲置铁路货场的二次利用缺乏有效的认识，很少能把闲置货场融入物流基地的建设之中，无法对城市闲置货场和既有货场在物流功能上的协同联动，在认知层面上不能把闲置货场视为既有货场升级为物流基地的功能补充和利润增长点.

3.3 资金源的匮乏、融资困难是制约铁路货场升级转型的重大障碍

目前形势下，铁路货运的深化改革要想取得长足的发展，加速转变的步伐，必须要有大量的资金支持.由于我国铁路货运向现代物流转变起步较晚，而且存在着相当一部分铁路货运经营状况不容乐观的实际情况，这就决定了货场自身的转型升级所需大规模的资金靠自己是难以筹措的.加之银行等大型金融部门更倾向于投资期短、回报率较大的行业进行投融资，而对于铁路物流这种投资回报期较长的企业，往往不愿进行投资.因此造成了铁路货运改革的资金支持匮乏的局面.

4 铁路货场在货运改革背景下向现代物流基地转变的应对措施

4.1 积极培养现代物流专业化人才

铁路货运职工大部分受传统铁路运输业务的思维束缚，并不了解现代物流企业的运营模式、工作方式，缺少对现代物流烦的必要认识，消极被动服务广泛存在.因此，当务之急是要尽快培养铁路自己的现代物流人才.铁路物流人才的培养要实行“高端低端两手抓，以低为主，以高为辅”的战略.高端即指积极引进专业人才，成立精英小组，主动寻求模式创新，经营创新，“以点带面”—以专业人才带动普通铁路从业人员向专业的物流基地人才团队的主动转变，用来保证物流基地的人才规模效应以及协同效应，走出一条创新带动发展的路子.低端即指铁路各部门应该定期组织相关物流岗位人员进行学习培训，积极优化专业队伍的建设，走访当地先进的物流企业，组织现场观摩学习，以达到提高队伍整体素质的目的.

4.2 加强标准化现代物流设施及配套设施建设

当前，绝大多数铁路货场的设施设备老旧落后，不能满足现代物流对基础设的要求，铁路货场不仅要统筹利用自身的优势站场资源，提高设施利用效率，还要重点建设、引进先进的现代物流基础设备，完善配套的基础设施建设.为铁路货场的成功转型打下坚实的硬件基础.需要注意的是，铁路货场基础设施的建设还应与政府宏观物流设施布局计划尤其是地方政府的整体物流计划相协调，避免功能上的重叠，造成资源的浪费.此外，铁路货场基础物流功能的拓展要重点考虑与公路、港口及航空的有效对接.已求达到铁路与公路、铁路与港口、铁路与航空三对运输组合有效协调进行，打造全方位、立体化综合运输体系.

4.3 主动寻求城市闲置铁路货场的再次开发利用，积极打造为物流基地的战略支撑

随着铁路货运改革的进一步深化，以及铁路枢纽的“外货内客”的传统布局的改变，势必会造成大量铁路货场的闲置.因此，在货运改革的大背景下，要重点考虑对闲置货场的“二次开发”.在符合城市整体规划布局的大前提下，充分利用城市廊道，依托多元化的城市交通体系或铁路既有线路将既有铁路货场和原来闲置货场串接起来，将闲置货场设置为改造后的既有铁路货场的某个物流功能的补充或场地的拓展，节约投资，统筹整合资源.例如，将城市闲置货场变为仓库保管中心，用以货物到达后的暂存和中转保管.或者根据承运货物种类的不同，将其发展为加工、包装作业中心，能够为大宗的木材钢材等提供粗加工业务，还能够提供日常生活用品、百货、五金等提供包装服务.这就提高了物流服务效率，达到了增值的目的.创造政府与铁路“双赢”的局面.

4.4 根据铁路货场转型升级的功能定位，有针对的开展铁路集装箱运输

集装箱运输是现代物流货物运输的发展方向，2015年中国铁路总公司提出用三年左右的时间转型为现代化物流企业，集装箱运输的持续上涨就是铁路货运现代化的重要标志之一.铁路货运集装箱运输对于提高自身的运输效率和效益意义重大.铁路货场应根据转型升级后的自身功能定位，同时，也是为了吸引并满足一些大宗货物、特殊货物的运输要求，依据货物种类的不同，积极开展干散货集装箱运输、汽车集装箱运输、加热和冷藏集装箱运顺、罐式集装箱运输、散装水泥集装箱运输等的诸多集装箱运输业务，提高了站场的作业能力，从而能更好的实现货物的“门对门”运输.

4.5 积极引入政府政策支持，拓宽融资渠道，吸引社会资金的投入

“十三五”规划以来，政府各部门对铁路发展现代物流业都给予了高度的支持，为铁路货场的综合开发，向物流中心的转型升级提供了有力的政策环境，在政策层面，积极推进铁路货场的升级改造积极融入当地城市物流系统的发展中，与此同时，铁路货场也应积极地采用先进融资模式拓展融资渠道，吸引当地有能力有资金的大型企业和国有大型银行入资控股，缓解庞大的资金压力.比如，采用PPP模式进行货场改造的融资，由政府公共部门出面与当地大型的私营物流企业合作，通过给予私营物流企业改造后货场的部分收益权来换取货场设施的升级和有效运营.这样双方可以取长补短，弥补对方身上的不足，形成互利的长期目标，消除费用超支，使项目参与各方整合组成战略联盟，达到“多赢”的目标.

4.6 积极发挥互联网技术，着重完善信息化系统

互联网技术的支撑是传统铁路物流和现代铁路物流的最大区别之一，铁路部门应加大对信息技术的投入力度，优化整合各子系统，实现各类用户间的物流信息共享，应用互联网和通信技术，保证物流信息有序、高效的传递[3]，依托计算机网络和信息技术资源，将分散的商流、物流和信息流紧密连接在一起，并通过充分利用计算机的强大运算功能汇总和分析物流数据，优化操作方案，进而在诸多货场物流环节中做出最好的决策.通过建设信息化货场内部物流管理系统，参与整个物流过程的监督管理，有效应对突发事件.宝供物流用短短的时间从广铁棠溪货场的铁路货运代办点发展为现在被誉为“国内最有价值的第三方物流企业”，其成功的主要一点就是宝供是国内率先建立起第一套依托互联网技术的物流网络信息管理系统真正实现了“物流数据的在线实时跟踪”使宝供的物流服务实现了一次质的飞跃，最终获得了举世瞩目的成功.

4.7 推进有条件的铁路货场在战略层面的重构，加大与地方小型物流企业的整合力度

铁路货场在向现代物流基地的转型过程中，根据自身业务的能力大小各自发展方向不同，例如，综合能力较强的货场定位是综合物流中心或配送中心发展，货运能力较小的货场可以发展为分货或是集货中心，而更小的小型货场运营站则可以重点开办货运代理业务，朝着物流中心代理点的方向去发展.这样各货场可以充分发挥自己优势业务，然后依托铁路网路强大的辐射能力以及运达便捷能力，将定位功能不同的几个能力较小的货场或一个大型货场和几个小型货场整合成一个大型的物流基地，既增强了货场自身的竞争力，又优化了内部资源，为铁路进一步的改革打下坚实基础.另外，铁路运输部门可以重点考察合并一些小型的地方性物流企业，推进这些小型物流企业与当地铁路货场的深度融合，货场主管运输，物流企业主要负责货物的短途运输、加工、包装等增值服务.

4.8 做好铁路货场转型升级过程中的功能设置与选择

铁路货场向物流基地转变的过程中，应该根据：第一，能够面向社会提供公共物流服务；第二，具有物流服务功能和配套服务功能；第三，集聚、辐射范围大；第四，存储、吞吐能力强；第五，具备多式联运条件等五大功能原则，做好转变过程中的功能设置和选择.总体上设计具备物流服务功能和配套服务功能，结合运输货物的品类和客户类型，采用模块化设计、差异化选择，各功能模块之间的衔接便于物流作业.功能上的增加或删减应结合自身实际情况，并且符合国家政策和铁路物流规划要求，与区域规划、城市总体规划及拖地利用的宏观规划相协调.

5 结语

推动铁路货场向现代物流基地的转变，并不是对现代物流中心模式的全盘套用，也不是简单的在货场功能和设备上的更新以及货场规模的单一扩大，而应该是在铁总深化铁路货运改革的大前提下，在功能定位、管理理念、运营模式等方面的总体规划与设计，这样才能实现货场投资建设和整体运营效率的整体提高，尽早达到国际先进水平，解决铁路货运现在面临的困境难题.

〔1〕赵海宽，王涛，宋锴.加快铁路货场物流化改造提升铁路物流能力和质量[J].中国铁路，2014(9)：1-5.

〔2〕刘凯.铁路在现代物流发展中的地位作用及战略对策探讨[J].铁道经济研究，2004（6）:1-4.

〔3〕李松泽.合肥铁路运输企业发展现代物流的对策研究[D].合肥：合肥工业大学，2008.

F530；F25

A

1673-260X（2017）08-0091-03

2017-05-25