围绕『四个着力』 服务各族群众——湖北荆门市东宝区南门社区民族团结进步创建活动纪实

文／李国元 钟辉

围绕『四个着力』 服务各族群众
——湖北荆门市东宝区南门社区民族团结进步创建活动纪实

文／李国元 钟辉

2015年6月,湖北省民宗委主任柳望春（中）在荆门市南门社区调研

东宝区南门社区成立于1985年，位于湖北省荆门城区商贸活动中心，现有来自新疆、青海、甘肃、宁夏、吉林等地的回族、土家族、满族、维吾尔族等少数民族常住人口260人、流动人口120人，主要从事拉面馆、干果和水果经营、烤羊肉串及其他商业贸易活动。近年来，南门社区紧紧围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，依托网格化管理，多措并举为少数民族群众服务，全面推进“民族团结进步示范社区”创建。2016年9月，该社区被湖北省民族宗教事务委员会命名为“湖北省民族团结进步创建活动示范社区”。

着力营造氛围

为营造城市少数民族人员与当地城市居民和谐共处的环境，东宝区南门社区广泛开展民族团结进步宣传教育活动。

创办少数民族政策专栏。每季度更新1次民族政策专栏，积极宣传介绍国家法律法规、民族宗教政策,以及少数民族风俗习惯、生活习性、宗教信仰等，使各族群众之间相互了解、互相尊重、和谐融洽。

建立社区少数民族文化宣传队。通过编排各族群众之间相互帮助、团结友爱、发展致富等内容的节目，进一步增进认识，形成团结进步良好氛围，逐步树立“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族之间也相互离不开”的观念。近年来，自编民族团结进步节目5个，举办民族工作宣传晚会4场。

开通少数民族服务热线。将少数民族群众与本地居民同等对待，把少数民族群众纳入统一的服务体系，为少数民族群众提供方便畅通的办事渠道，帮助他们解决实际困难，为少数民族群众办实事、解难事。社区负责人电话24小时开通，随时接受少数民族群众政策咨询，及时为少数民族群众办事，近3年共受理咨询、办理实事52件，做到了件件有回音、事事有着落。

着力搭建平台

着力搭建民族工作平台，重点做好辖区常住及外来流动少数民族群众的民族团结进步宣传教育、扶贫帮困、民族联谊、法律援助、矛盾调解等工作。

建设服务站，打造“硬平台”。为少数民族群众开设政策宣传、城市低保、廉租房、医保、优抚、计生、调解等服务“绿色通道”，倾力打造劳动就业、文化体育、卫生健康、法律援助、临时困难援助、少数民族特色服务的“六服务”品牌，积极为少数民族群众排忧解难，切实维护少数民族群众的合法权益，引导少数民族群众共同为社区的繁荣与发展出谋划策、鼓劲出力。

建立联席会，打造“好机制”。建立部门联席会议机制，社区积极协调教育、卫生、计生、劳动保障、工商、民宗、城管、公安等部门，形成社区民族工作合力，为少数民族群众提供就业、就医、入学、计生等方面服务。一是建立维稳联防、应急处置机制，社区定期与民宗、治安、城管、街道相互通气，按照民族宗教应急维稳工作预案，妥善处理涉及少数民族的矛盾纠纷、突发事件，切实维护社会和谐稳定。二是建立与周边社区、人口集中外来人员原居住地沟通协调机制，为少数民族特别是外来少数民族群众提供政策咨询、法律援助、民生信息等社会服务，维护少数民族的合法权益。三是建立定期与商户、外来少数民族沟通机制，及时了解掌握外来流动少数民族经商人员的民意与诉求，妥善解决少数民族群众在生产、生活中遇到的矛盾纠纷，着力帮助解决突出困难和问题。

建好警务室，打造“安全岛”。社区建成“廖承枫式”社区警务室，重点加强与少数民族代表、楼栋长的联系，构建全天侯、全地域的“安全岛”式的立体治安防控体系。

着力构建网络

建立少数民族常住人员基础信息数据库。结合社会管理创新体系建设，依托社区网格，将少数民族人员基础信息纳入网格员信息采集内容，及时了解少数民族常住人员家庭生产、生活情况。

建立民族工作薄。加强对流动人口、暂住户管理，建立少数民族民情日记，将日常走访情况登记在民族工作薄中，及时向社区、街道和工作例会反映他们生活、就业等方面的诉求。

建立社区民族工作群众网络。固定少数民族代表、社区党员、干部、楼栋长、网络员，定期与少数民族商户、流动人口开展座谈，宣传党的民族政策，全力全情投入少数民族群众服务和矛盾纠纷问题的预防和化解。近3年来，该社区共成功调解涉少数民族纠纷32起，无一例事态扩大和越级上访现象。

着力优化服务

落实“六必访”制度。每名社区干部肩负“六必访”责任，要求做到有矛盾纠纷必访，有重大疾病必访，有重信重访必访，有生产生活困难必访，有家庭成员残疾必访，有重要节日和重要活动时必访。2015年以来，社区“六必访”工作共查找矛盾隐患3处，解决问题3件。

开展“一对一”结对帮扶。针对少数民族群众多、创业就业岗位多等特点，建立少数民族群众结对帮扶机制，号召社区党员、干部、致富带头人、社区中心户代表与少数民族群众开展“一对一”帮扶，努力为少数民族群众解难事、做好事、办实事。目前，共结对帮扶12户。

南门社区开展“幸福南门与爱同行”学雷锋活动

坚持“三必到”服务。社区服务做到有困难必到、有请求必到、有邀请必到，始终保持与少数民族同胞紧密联系，帮助他们解决就业、经营、生活困难等问题。例如，帮助困难少数民族群众申请廉租房补贴，办理低保，从而改善他们的生活水平。近年来，该社区共为少数民族群众发放联系卡1000份，办理证照8人次，提供就业岗位60个，租赁房屋20人次，帮助解决子女入学14人次，解决社会保障15人次，解决少数民族群众生产、生活方面的困难，真心实意地为少数民族群众服务。

（作者单位：湖北荆门东宝区民宗局）

责任编辑：邱杨杨