行政管理过程中个体理性与集体理性冲突

(南昌大学 江西 南昌 330031)

行政管理过程中个体理性与集体理性冲突

张丽琼

(南昌大学江西南昌330031)

在世界上，行政管理的过程中遇到个体理性与集体理性的冲突的情况十分普遍也不可避免。但是，这也直接影响了其基本技能第一项制定计划的实施和操作，因而从很大的程度上给行政管理带来了困扰和不便。本文分析了行政管理过程中个体理性与集体理性冲突的起因，它带来的一些影响，以及缓和这种冲突可实施的相应策略。

行政管理；个体理性；集体理性；冲突；研究

一、行政管理过程中个体理性与集体理性冲突的起因

(一)行政管理冲突研究

个体理性可以概括为个体在特定情况下最大化其效用的行为。而在集体行动逻辑中介绍：“集体”就是拥有共同利益的人集合在一起，“一些随即挑选的人也可以成为一个‘集体’；但对集体的大多数讨论看来关心的主要是有共同利益的集体”。集体是一个团体的利益最大化，目的是保证整体运行的高效与稳定。而在实际中难免出现个体理性与集体理性冲突，因为集体由个体组成，每个个体理性都自由发挥就会丧失集体理性，在集体中个体理性会受到诸多因素的制约。

(二)影响行政管理问题处理的反应力。

行政管理问题必须从管理的主体为出发点，对行政问题作出反应是行政工作主体的基本职能，当行政部门遇到社会问题，应及时地进行关注，采取有针对性的措施。而社会问题如果与个人利益不相关，那么作为集体中的个体就会选择不处理解决问题，那么集体的行政作用就无法发挥。这种个体与集体的理性冲突就是影响行政管理功能的体现。

(三)影响行政管理方案的制定。

行政管理方案是为了解决行政工作问题的核心，是行政管理工作集体行为的指导性文件，同时也是集体理性发挥作用的表现。而方案的制定是由不同个体协商，再由主要管理者决定，每个个体的理性都会影响方案的制定。如果在这过程中出现理性冲突，那么个体理性就会自觉规避对自身不利的方案设计，对集体利益造成影响。其影响在实际工作可以从三个方面来看。第一，在中国的行政管理中大部分工作都是由主管个人负责，其工作方案制定的公平性就大打折扣。第二，对于个体而言，认识形成的基础是个体的知识，个体很难在每个专业性问题上万无一失，理性冲突就会影响工作方案的科学性。

二、寻求理性平衡的方式

(一)合理区分个人利益与集体利益。

首先，如果个人理性与集体理性发生了较大的冲突，那么显然是无法实现集体利益的目标。针对这一现状，我们必须增加共容利益，才能尽可能的保证集体利益的提高。虽然目前行政管理体制中不可避免的存在个体理性与集体理性冲突的情况，但是因为共容利益的提高，使目前行政管理体制下的行政事业工作仍然为我国经济建设提供了充足的动力，大量的社会财富被创造、被不断应用与社会建设、国家机关的日常运行。在目前的行政体制下，进一步的增加共容利益，可以更好的区分个人利益与集体利益的关系，在个人理性下更多的获得集体利益。

(二)完善管理制度。

建立多元化的、人性化的管理体制，为个体理性规定基础活动空间。作为消除个体理性干扰集体理性的工作框架，应根据工作的实际情况建立完善的监督管理体系，施行落实到人的责任制度，并采取有效的奖惩制度，将个体理性最有效地与集体理性相结合，刺激行政部门中的个体自觉规避风险，提高其行为在集体中的合理性。

(三)弥补正式制度中的不足。

应当在行政管理体制中建立健全的监督体系，在有竞争、有约束的情境中对个体进行管理。就目前来看，现行的体制中，个体理性能够有效实现的主要原因是中国公共管理主体处于单一的状态，绝大部分公共资料配置权与公共权力在政府行政管理机构的手中，导致一些行政管理人员个体理性出现膨胀现象。管理主体多元化的实现，不仅是我国公共管理未来发展的趋势，还是解决个体理性侵扰集体理性的重要措施之一。同时，还应当加强对监督管理主体的力度，建立全面的独立嫉妒体系，根据实际情况对个体的管理行为进行合理调整，防止个体理性膨胀现象的出现。

三、结束语

在过去计划经济体制下，要求个体利益服从于集体利益，地方利益服从于中央利益，即便在现今的经济形势下依然可以发现这种传统利益分配格局的缩影，这种利益分配格局也不利于集体理性的形成。因此，行政机构需要充分重视个人利益，不能单纯的认为集体利益有着无与伦比的优越性，另外，在行政体制内上下级之间利益的分配需要遵循市场机制的运作，实现资源公平竞争的目标。

[1]沈湘平.个体理性与集体理性的矛盾及其解答[J].中共济南市委党校学报，2004，(02).

[2]锁利铭，杨峰，刘俊.跨界政策网络与区域治理：我国地方政府合作实践分析[J].国行政管理，2013，(01).