推广应用适应改革服务建设稳步发展推动河南省散装水泥“三位一体”绿色产业健康协调发展

河南省散装水泥办公室

2017年，河南省发展散装水泥工作，在河南省商务厅的正确领导下，坚持按照“推广应用、适应改革、服务建设、稳步发展”的工作思路，紧紧围绕散装水泥发展中心任务，注重散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”绿色产业健康协调发展，在全省散装水泥行业干部职工共同努力下，坚持开拓创新，稳中求进，扎实工作，各项工作任务取得显著成效。

一、2017年散装水泥各项指标完成情况

1～10月全省水泥产量13476.04万吨，同比增加－202.90万吨，增幅为－1.48%。完成散装水泥供应量8899.39万吨，同比增加378.37万吨、增幅4.44%，完成全年9600万吨目标任务的92.70%。散装率达到66.04%，同比增加1.11个百分点。位居全国第二位，中部第一。

完成全年节能减排指标任务92.70%：节约标准煤204.47万吨、电6.41亿度、水资源1.33亿吨，减少水泥破损量52.06万吨、粉尘排放量89.44万吨、二氧化碳排放量531.63万吨、二氧化硫排放量1.74万吨，创造综合经济效益40.05亿元。

完成供应量较多的是：新乡市（1117.00万吨）、郑州市（1091.33万吨）、许昌市（982.09万吨）、驻马店市（867.26万吨）、南阳市（824.85万吨）、安阳市（706.56万吨），六市共完成5589.09万吨，占全省总量的62.80%。

完成全年发展目标任务高于全省平均水平83.28%的有：许昌市、永城市、新乡市、周口市、巩义市、安阳市、信阳市和开封市。其中许昌市已经提前完成全年目标任务。

完成散装水泥供应量同比增加的有：许昌市（251.38万吨）、新乡市（141.00万吨）、驻马店市（115.58万吨）、信阳市（27.75万吨）、安阳市（22.16万吨）、巩义市（21.00万吨）、周口市（15.88万吨）、永城市（13.56万吨）、洛阳市（9.90万吨）和济源市（9.55万吨），其余各市、县均为负增长。

完成量增幅除许昌市（34.40%）、永城市（23.48%）、周口市（18.98%）、驻马店市（15.38%）、新乡市（14.45%）、巩义市（10.05%）、信阳市（8.20%）、济源市（4.13%）、安阳市（3.24%）和洛阳市（2.72%）以外，其余各市县均有不同幅度下降。

散装率高于全省平均水平66.04%的有：安阳市、许昌市、濮阳市、邓州市、漯河市、信阳市、平顶山市、郑州市、商丘市、新乡市。

各项工作得到较好完成，在2017年初省委省政府召开的全省大气污染治理攻坚战总结表彰大会上，河南省散装水泥办公室受到了表彰。

二、近一年来的工作

（一）明确了全年的工作目标、指导思想

总体目标是：完成散装水泥供应量9600万吨，努力目标为9800万吨。

指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三、四、五、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，落实中央、省委经济工作会议及全省商务工作会议各项部署要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，发挥政府引导作用，积极推动全省散装水泥绿色产业稳步健康发展。

（二）明确了全年的总体工作思路

紧紧围绕提高水泥散装化水平这个中心，继续坚持“推广应用、服务建设、稳步发展”的工作思路，注重散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”良性协调发展；按照国家、省关于绿色建筑、绿色建材、绿色施工、节约资源、节能减排、扬尘治理的发展循环经济和生态文明建设的要求，积极做好散装水泥发展应用工作，为实现河南的经济建设目标作出新贡献。

（三）坚持抓好各项工作的推进

1、召开全省散装水泥工作会议。于年初组织召开有各省辖市、省直管县（市）散装水泥办公室主任及主管部门领导、散装水泥示范点负责人，部分预拌砂浆、预拌混凝土、水泥企业、设备生产企业负责人及新闻媒体参加的全省散装水泥工作会议。会议将总结2016年工作任务完成情况，部署了2017年工作目标和任务，与18个省辖市、10个直管县（市）签订了目标责任书；进一步重申和明确在经济发展新常态下做好散装水泥发展工作的政策、规定及形势任务，为完成“十三五”各项目标任务奠定基础。

2、做好商务部、河南省“十三五”散装水泥发展规划指导意见的贯彻落实工作。向全省各地下发了河南省“十三五”散装水泥发展规划指导意见，省散办通过督促、检查、指导工作，重点把握、了解各级的落实情况。

3、抓好“两个禁止”工作的落实。认真落实省委、省政府关于打赢大气污染防治攻坚战的意见和《河南省蓝天工程行动计划》，继续抓好“两个禁止”工作的推进，扩大“禁现”深度和广度。通过“两个禁止”工作的实施，推进散装水泥的发展应用、扩大散装水泥应用覆盖面，进一步拉动预拌混凝土、预拌砂浆、水泥预制件产业的发展，扩大散装水泥在绿色建材、绿色建筑、城乡建设的应用范围，积极打造散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、水泥预制件、物流装备的生产、运输、使用产业链。组织落实好国家、省颁发实施的标准、规定，特别是落实好《预拌砂浆生产与应用技术规程》《预拌砂浆实验室建设及管理导则》《河南省预拌砂浆生产企业考核管理办法》《河南省预拌砂浆生产企业考核实施细则》；适时召开砂浆“禁现”工作及机械化施工现场会；分批分层次搞好行业专题培训；在落实执行已有的国家、省行业标准的基础上，结合实际，与科研院所、相关部门研究《绿色砂浆生产与应用标准》及《绿色砂浆生产评价办法》等，规范绿色建材的生产与应用。提升散装水泥绿色发展水平。

4、抓好农村推散工作。结合河南省“美丽乡村建设”，继续做好农村发展散装水泥工作，积极拓展农村散装水泥市场，力推散装水泥、预拌混凝土“双下乡”。通过农村推广散装水泥示范县、示范点的有效措施，不断扩大在农村散装水泥及混凝土的应用范围，提高农村散装水泥应用水平。于11月份组织开展了农村推广散装水泥第九批示范点的上报、审核验收工作。截止目前,全省农村推广应用散装水泥示范县（市）26个、示范点117个。

5、做好各项培训工作。一是组织全省预拌砂浆行业管理人员培训，提高散装水泥管理机构工作人员专业水平；二是组织全省预拌砂浆生产与技术培训，提高行业职工专业技能。三是组织散装水泥执法培训，增强执法意识，提高执法水平，提高事中事后监管水平。四是组织财务统计人员培训，丰富业务知识，规范基础工作，提高业务能力。通过各项培训，提升各级各类人员素质和胜任岗位的技能，为全省散装水泥行业发展提供有力保障。

6、做好《河南省散装水泥条例》立法项目推进工作。继续做好散装水泥立法工作，力争有新的突破。在去年把《河南省散装水泥条例》作为立法项目，向商务厅、省政府法制办、省人大申报了相关材料的基础上，努力推进，争取获得新的进展。今年先后两次组织开展了立法调研活动，对条例相关内容进行了反复修改和完善。向商务厅、省人大上报了有关情况。

7、抓好今年散装水泥专项资金取消后的相关工作的落实，主动做好了专项资金政策变化后的服务指导工作。向上级主管部门专题报告了有关情况。今年10月份做好了单位3年来资金使用情况的审计工作。同时做好了2018年财政预算编制和上报工作。

8、加强散装水泥专用车辆信息综合服务平台建设。继续做好“互联网+散装水泥专用车辆信息服务平台”升级改造建设工作，扩大功能，提升综合信息应用服务水平；制定《河南省散装水泥专用车辆综合信息服务平台建设及管理考核办法》，加大对各级平台建设及应用效果的评价及管理力度。11月初，召开了全省散装水泥专用车辆管理工作座谈会，总结讲评了专用车辆信息服务平台运行情况，分析了存在的问题，明确了工作举措及努力方向。同时决定年底进行考核验收。

9、注重散装水泥标准化建设。在落实执行已有的国家、省行业发展标准的基础上，结合实际，与科研院所、相关部门研究《绿色砂浆生产与应用标准》及绿色砂浆生产评价办法等，规范散装水泥行业绿色建材的生产与应用。

10、适应改革，应对做好事业单位改革工作。现在各地都在进行行政事业单位改革，各级散装水泥办公室都面临着不同程度的改革，业务工作及队伍稳定等方面受到不同程度的影响。为此，我们主动做好应对工作，积极向国家、省主管部门提出建议，建议在保留、保住、巩固散装水泥推广应用职能上、散装队伍稳定上给予更多的支持和关怀，不能在改革当中，把我们这支长期打造的散装队伍整编掉。

11、继续开展“两学一做”学习教育，严格落实“一岗双责”，主动抓好班子、队伍及党风廉政建设，积极开展“三转变一完善一务实”“治理懒政怠政”为内容的经常性管理工作和经常性政治思想工作，主动解决发展中遇到的新情况、新问题，确保全年安全生产和队伍稳定。认真做好省级文明单位复验工作。同时，十九大召开后，我们认真组织抓好了十九大精神的学习贯彻及宣传工作。