党对社会主要矛盾的判断与政治领导力的锻造

□刘树信

(中共山西省委党校,山西 太原 030006)

习近平总书记在党的十九大报告中第一次指出：“中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量”。并且在提出全面增强党的执政本领中，特别要“增强政治领导本领，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，科学制定和坚决执行党的路线方针政策，把党总揽全局、协调各方落到实处” 。还指出：“不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力”。所谓政治领导，就是为国家经济政治生活确定方向、目标和价值，是着眼于整体和长远利益的战略判断及战略思维，这种战略思维形成的战略判断往往会形成或进入党的指导思想。而政治领导力，就是党对国家经济政治生活能提出战略性、原则性政策指导的力量，这些政策一经确定，就会产生具有权威性的引领力和稳定性的约束力；政治领导和政治领导力往往以政治权力作为后盾和保障，其正确与否、力量大小直接关系到国家、政府的稳定和前途。同时，政治领导力也取决于党对一定时期社会经济政治状况尤其是主要矛盾表现做出理论分析而产生的政策指导。习近平总书记在十九大报告中又指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。这是一个非常重大而科学的战略思维与政治论断，具有重大政治意义，显示了以习近平同志为代表的中国共产党人在中国特色社会主义建设新的历史阶段新的卓越最高政治领导力量。对十九大的这一重大成就及历史意义，必须联系中国共产党几代人对中国不同社会阶段主要矛盾的探索成果及相应政治领导力的锻造，才能深入理解和把握。

1 新民主主义革命时期以毛泽东同志为代表的中国共产党人对社会主要矛盾的正确认识与最高政治领导力的彰显

1921年7月中共一大在上海召开，确定了党的名称和纲领。大会确定了推翻资产阶级政权，消灭资本主义私有制的纲领，将中国当时社会的主要矛盾归结为无产阶级和资产阶级之间的矛盾。这表明新生的中国共产党在对马克思主义的理解上还很幼稚，对当时中国社会的客观实际也缺乏了解。从毛泽东同志1925年12月发表著名的《中国社会各阶级的分析》一文、提出“谁是我们的敌人，谁是我们的朋友？这个问题是中国革命的首要问题”开始，在整个新民主主义革命时期，以毛泽东同志为代表的中国共产党人对当时“中国社会的主要矛盾究竟是什么”进行了坚持不懈的探索。在长达二十多年坚持不懈的探索过程中，探索成果在党的七大上达到了最高水平。党的七大正确指出，从中国半殖民地半封建社会性质这一基本国情出发，新民主主义革命时期中国社会的主要矛盾是人民大众与帝国主义、封建主义和官僚资本主义之间的矛盾。如毛泽东同志指出的：“帝国主义和中国封建主义相结合，把中国变为半殖民地和殖民地的过程，也就是中国人民反抗帝国主义及其走狗的过程。”正是由于毛泽东同志在这一探索中发挥的突出主导作用，党的七大因此确立了毛泽东思想及其在党的指导思想上的地位，也从此开始了马克思主义中国化的历史性新开端。七大的贡献和毛泽东思想的确立，为中国共产党留下了一笔极其宝贵的思想财富和实现最高政治领导的方法论意义：不论解决革命还是建设问题，党必须首先对不同时期的社会主要矛盾做出正确判断，才能制定正确的纲领、路线、方针、政策，从而实现正确的最高政治领导力量。反之，就会发生一系列重大的历史性错误。

2 新中国成立后的前三十年党对社会主要矛盾的认识反复及政治领导力遭遇挫折

新中国成立后，在1956年胜利完成社会主义改造、社会主义制度基本建立起来之后，党依据形势的重大变化，对社会主要矛盾再次努力做出了探索，并在1956年9月召开的八大上达到了最高水平。党的八大认识到：在大规模、疾风暴雨般的阶级斗争基本结束，党又在通过社会主义改造成功解决了国内无产阶级和资产阶级之间的矛盾之后，党和新中国的中心工作必须由大规模的阶级斗争转移到大规模的经济建设上来，以满足人民日益增长的经济文化需要。 因此，八大对当时我国社会的主要矛盾做出了正确论断，在《中国共产党第八次代表大会关于政治报告的决议》中明确指出：“我们国内的主要矛盾，已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。这一矛盾的实质，在我国社会主义制度已经建立的情况下，也就是先进的社会主义制度同落后的社会生产力之间的矛盾。党和全国人民当前的主要任务，就是要集中力量来解决这个矛盾，把我国尽快地从落后的农业国变为先进的工业国。”这一论断无疑具有重大意义。但短短一年后，在1957 年10月召开的八届三中全会上，毛泽东同志在题为《做革命的促进派》讲话中明确提出：“无产阶级和资产阶级的矛盾，社会主义道路和资本主义道路的矛盾，毫无疑问，这是当前我国社会的主要矛盾。”并且特别强调：“八大的决议没有提这个问题，八大的决议有那么一段，讲主要矛盾是先进的社会主义制度同落后的社会生产力之间的矛盾，这种提法是不对的。”这表明毛泽东同志指挥全党开始否定八大的正确论断，而重新将社会的主要矛盾确定为阶级斗争的矛盾上来。经过1962 年党的八届十中全会和20世纪60年代初的“社会主义教育运动”、“四清运动”等，毛主席又提出在社会主义社会这个长期的历史阶段中，将始终存在着阶级、阶级矛盾和阶级斗争，这一判断最终导致了“无产阶级文化大革命”的爆发。长达十年的“无产阶级文化大革命”是我国社会主义建设过程中出现的重大挫折，在此期间召开的三次党的代表大会都因持续主张“阶级斗争是主要矛盾”、党和国家的工作必须“以阶级斗争为纲”来解决“谁战胜谁的问题”而产生严重后果，其根源在于毛泽东同志错误估计了阶级斗争的形势并直接影响了全党，对当时社会主要矛盾做出了错误判断， 因此给党和国家、人民各项事业造成了极其重大的损失，党的最高政治领导力也遭到严重挫折，教训是极其深刻的。

3 改革开放时期以邓小平同志为代表的中国共产党人对社会主要矛盾的拨乱反正与最高政治领导力的恢复提升

1978年12月召开的党的十一届三中全会实现了党的事业的重大历史性转折，实际上就是从否定长期以来对我国社会主要矛盾的错误判断开始的。改革开放之初，邓小平同志就根据当年党的八大对我国社会主要矛盾的正确判断，指出：“我们的生产力发展水平很低，远远不能满足人民和国家的需要，这就是我们目前时期的主要矛盾，解决这个主要矛盾就是我们的中心任务。”党的十一届六中全会通过对当年八大关于社会主要矛盾正确论断的修改，表述为：“在社会主义改造基本完成以后，我国所要解决的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。” 正是依据对我国社会主要矛盾的正确认识与判断，党的十一届三中全会坚定地提出必须要实现党和国家工作重心由阶级斗争向经济建设的战略转移，这表明中国共产党在经过了整整二十年的曲折之后，充分树立了必须以经济建设为中心，解放和发展社会生产力，同时凸显改革开放重要性的战略思维。邓小平同志指出：“贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷。不发展生产力，不提高人民的生活水平，不能说是符合社会主义要求的”。邓小平同志在此期间的大量讲话与指示，极为有力地明确、运用和发展了“社会主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”的判断，并从党的十二大提出一定要走有“中国特色”的社会主义道路开始，到十三大提出“社会主义初级阶段”理论和党在社会主义初级阶段的基本路线，必须坚定不移以经济建设为中心和坚持“两个基本点”，由此在党的十四大、十五大上逐步确立了邓小平理论，并写进了党的指导思想，进一步加快了马克思主义中国化的进程并增强了党在新时期的最高政治领导力量。1989年以后以江泽民为核心的党中央和2002年以后以胡锦涛为总书记的党中央，继承了关于社会主要矛盾的正确论断，同时又与时俱进，不断开拓创新，党的十六大提出了“三个代表”重要思想、党的十七大提出了“科学发展观”重要战略思想，党的十八大特别强调了由邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观战略思想等重大理论成果构成的中国特色社会主义理论体系，同时不断丰富、充实了党的指导思想，实现了党在中国特色社会主义道路上不同阶段坚强有力的最高政治领导，并使这种本领不断提升。

4 以习近平同志为代表的中国共产党人对新时代社会主要矛盾变化的判断及卓越最高政治领导力的再现

习近平同志在党的十九大报告中指出：“世界每时每刻都在发生变化，中国也每时每刻都在发生变化，我们必须在理论上跟上时代，不断认识规律，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新”。认清我国社会主要矛盾，事关对基本国情的正确认识和把握，事关科学制定党和国家大政方针、长远战略，事关中国特色社会主义的长远发展。因而十九大断言：中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。毫无疑问，也正是我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，标志着中国特色社会主义进入新时代。这是一个非常科学又具有重大意义的战略思维与政治论断，对党在中国特色社会主义进入新时代后提高最高政治领导本领有重大的历史意义。

提出我国社会主要矛盾变化表明新一代共产党人强调自己不仅是执政党，更是“不忘初心，牢记使命”的使命党，表现出卓越最高政治领导力。

十九大政治报告的主题一开头便是“不忘初心，牢记使命”八个字。外媒评论普遍认为，这表明中共不只是执政党，更是使命党。中国共产党人的初心和使命，就是为人民大众谋幸福，实现中华民族的伟大复兴。十九大新一届中央政治局常委与媒体见面时，习近平同志指出，我们要牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，努力抓好保障和改善民生各项工作，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感，不断推进全体人民共同富裕。十九大闭幕仅一个星期，习近平总书记就带领新当选的政治局全体常委，前往中国共产党的诞生地上海和浙江嘉兴，瞻仰党的一大会址和南湖红船，回顾党的光辉历史，重温入党誓词，宣示新一届中央领导“不忘初心，牢记使命”的诺言和担当。并根据十八大以来我国社会生产力水平显著提高，导致我国居民恩格尔系数到2016年已经下降为30.1%、接近联合国划分的20%至30%的富足标准，以及从2013年开始，我国居民用于文化娱乐的人均消费年均增长11.5%这一物质文化生活水平不断改善的客观现实，证明持续了近40年“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”已基本得到解决后，在判断新时代社会主要矛盾转化时继续定位于对“人民群众日益增长的需要”的第一思考，并坚定指出依然是人民群众对日益增长的“美好生活”需要，是对更高质量、更高幸福指数的生活的需要！充分证明中国共产党人的初心永远没有改变、永远不能改变。唯有不忘初心，方可赢得民心、赢得时代，方可善作善成、善始善终。

提出我国社会主要矛盾转化后，新一代共产党人强调没有改变我国仍长期处于社会主义初级阶段的判断，表现出卓越最高政治领导力。

十九大特别强调，我国社会主要矛盾的变化没有改变社会主义初级阶段的基本国情，说明我们还没有走出社会主义初级阶段的历史过程，“新时代”还在初级阶段的一百年中，还必须要继续完成小平同志当年提出的初级阶段要解决的“不成熟、不完善、不够格”的任务。因此，提出社会主要矛盾的变化，是指社会主义初级阶段里具体发展状况的重大变化。在新的社会主要矛盾下，人民群众日益增长已不仅仅是物质文化的需要，在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需要也在日益增长。在2013到2017年每年的全国两会召开之前，人民网都会以“我有问题问总理”等类似问题向几亿网民进行调查，而每次的调查数据都显示，人民群众对公平、正义、民主、法治、安全、环境等方面的要求越来越强烈。可见，社会主要矛盾的转化既反映我国生产力快速发展和人民生活水平显著提高的新特点，又反映我国发展的不平衡、不充分、不协调的新特点；既表明中国特色社会主义进入了新时代，又表明我国的生产供给还不能满足人民对更高质量、更高幸福指数的生活水平的需求。因此，十九大坚定指出，全党必须要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展的不平衡、不充分问题，大力提升发展的质量和效益，更好地满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等多方面日益增长的需要，更好地推动人的全面发展和社会的全面进步。

提出我国社会主要矛盾的变化，新一代共产党人强调建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国是新时代的重大任务，表现出卓越最高政治领导力。

在党的十二大会议上，小平同志就提出了“三步走”的战略部署。在解决了人民温饱问题、人民生活总体上达到小康水平这两个目标提前实现的基础上，党的十五大又提出了“两个一百年”奋斗目标，即到建党一百年时全面建成小康社会，到新中国成立一百年时基本实现社会主义现代化。这种与时俱进的战略安排，对于中国特色社会主义战略目标的实现、党的最高政治领导起到了重要的引领作用。进入新时代的中国特色社会主义，同样需要新的战略引领、新的最高政治领导。党的十九大正是依据十九大和二十大之间的两个百年奋斗目标的“历史交汇期”，再一次谋划了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程总的战略安排：在2020年全面建成小康社会后到2049年的30年，分两步走全面建设社会主义现代化强国。第一步，从2020年到2035年，通过15年的奋斗，基本实现社会主义现代化。第二步，从2035年到中华人民共和国建国一百年，继续奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这种战略安排不仅把十二大以来提出的基本实现现代化的时间提前了15年，而且把到中华人民共和国成立100年实现现代化的目标提升为建成社会主义现代化强国，由此表明饱经磨难的中华民族在经历了“站起来”、“富起来”两次历史性飞跃之后，现在开始了“强起来”的第三次历史性飞跃，以习近平同志为代表的中国共产党人必将在新时代中国特色社会主义建设新长征中展现出更加卓越的最高政治领导力而无愧于永远走在时代前列的朝气蓬勃的马克思主义执政党！

[1] 习近平.在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[EB/OL].(2017-10-28)[ 2017-11-10].http://cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660.html

[2] 中国共产党第十九次全国代表大会关于十八届中央委员会报告的决议[EB/OL].(2017-10-24)[ 2017-11-10]. http://news.xinhuanet.com/politics/19cpcnc/2017-10/24/c_1121849794.htm

[3] 中国共产党第十九次全国代表大会关于《中国共产党章程(修正案)》的决议[EB/OL].(2017-10-24)[2017-11-10]. http://news.xinhuanet.com/2017-10/24/c_1121850042.htm

[4] 本书编写组.十九大党章修正案学习问答[M].北京：党建读物出版社，2017

[5] 中共中央党史研究室.中国共产党的九十年(新民主主义革命时期)[M].北京：中共党史出版社、党建读物出版社，2016