计算机网络管理中的网络监管探析

于洪洁

内蒙古新闻出版广电局监管中心 内蒙古 呼和浩特市 010050

计算机网络管理中的网络监管探析

于洪洁

内蒙古新闻出版广电局监管中心 内蒙古 呼和浩特市 010050

随着计算机网络技术的应用日渐广泛，人们对网络安全问题的关注度也越来越高。网络监管是计算机网络安全的重要组成部分，直接决定着计算机网络的安全性。因此，相关工作人员要切实重视计算机网络管理中网络监管工作的重要性，认清当前网络监管过程中存在的突出问题，贯彻落实网络监管方面的精神要领，切实采取科学有效的技术措施，改善网络监管工作的实际效率，让计算机网络真正做到服务社会经济发展。

计算机 网络管理 网络监管

引 言

网络监管是对互联网运行过程中，信息传输的各种数据进行截取、识别和监管。其主要功能是为了维护网络运行的安全性，对运行过程中出现的问题，或可能出现的问题进行判断和修复。但随着计算机网络应用的普及以及网络在社会生活中的普遍应用，不法分子利用网络进行违法信息传播的情况日益严重，对此类信息的监管显得尤为重要。因此，网络监管的范围要更加宽广，思路要不断清晰，监管方式也需要不断优化，进而促进我国互联网事业的稳步发展。

1 网络监管的意义

当前，我国网民数量十分庞大，网络发展建立在巨大使用基数上，必然会出现各种问题。网络监管是通过对互联网的监督、监管和检查，实现保护网络安全和公众利益的目的。

在网络中，不法分子散发非法信息，利用网络进行虚假宣传等情况十分突出。利用国家机器对网络进行强制性监管，是职能管理部门的职责所在。对于危害互联网的行为，要通过对其特点和影响的研究，采取相对应的措施进行监管和处理，从而更好地进行市场维护，保障广大网民的合法权益。

2 网络监管的原则

2.1 促进互联网发展的原则

网络监管的终极目标，并不是要建立完全程序化的互联网，而是要营造良好的网络环境和互联网发展氛围，对网络发展起到良好的保护作用。网络监管的终极追求，是让互联网对于人类生产生活的有用性不断提高。

2.2 强制性和自律性相结合原则

行政法规的强制性，要求对互联网监管过程中出现的违法行为进行依法处置。行政法规具有强制性的特点，但在网络监管过程中，既要对网络犯罪分子起到强有力的震慑，还要建立更加自由风尚的网络环境。结合管理成本和管理效率等综合因素，网络监管与常规的行政管理具有差异性，民事和复合等方面的法律条框都牵扯其中。因此，计算机网络管理中的网络监管，必须坚持强制性和自律性相结合原则[1]。

2.3 区域协作的原则

互联网是一个链接世界的空间，单方面实施的网络监管过程难免引起区域或国际上的网络监管冲突。因此，网络监管还要讲求区域协作的原则，地区、国家要进行深入协调规范，依照国际法和相关的政策法规进行变通。在网络监管的立法和执法等实施过程中，都应时刻遵循网络监管国际协助的基本原则。

3 当前网络监管中存在的问题

3.1 网民权限受到限制

多数国家采用的网络监管审查都是事后追惩模式。这种模式缺乏预先审查的机制，只有网络上出现违法犯罪行为之后，才追究相关人员或单位的法律责任，弊端较为明显，对网络上的有害信息传播以及违法犯罪行为缺乏及时干预。我国摒弃了事后追惩的模式，而是普遍采用预先过滤的网络监管模式。正因我国网络监管过程中使用了预先过滤的程序，使得我国网民的某些权利在一定程度上受到了限制。

3.2 监管标准较为模糊

我国网络监管方面的政策法规体系建设任重而道远。对于网络上的行为和信息监管，没有形成完备的法律体系，多数行政法规的制定也并非正常的立法渠道得来，政策出台过程民主性不够，这是我国网络法规颁布过程中存在的普遍状况。部分条款表述模糊且内容重复，实际操作运用较为复杂。例如，在网络监管过程中，哪些信息或言论是“破坏社会稳定”的，哪些是“损害国家声誉”等。监管过程中的自由裁量空间过大，除了众所周知的信息“禁区”，多数条款的分寸难以掌控。此外，网络监管分工机制也不甚明确，在实际的网络管理过程中，经常会出现职能碰撞，监管出现真空期[2]。

3.3 监管手段不科学

由于网站的虚拟性，其产生和运营过程并不复杂，但其未来发展难以预期。某网站被列入整治范围，却难以讲述原因。这种局面出现的背后，是众多部门交叠的结果，也可能受到暗箱操作的影响。多数情况下，有关部门对网站的监管惩处均是一锤定音，即便当事人有所反对，也无法通过适当途径来申述。由于缺乏对监管的界定，对于网站的处罚过程中，实施处罚的主题和处罚依据均无法明确认定。

4 改善网络监管的必要措施

我国的网络监管应当由政府、单位和个人来共同参与，相互协调，使互联网的发展处于可持续的层面上。由于需要各主体之间的相互协作，因而，需要适当的规章制度和形式来得以实现。

4.1 明确监管战略

清晰的战略是网络监管成功的关键之所在。明确战略目标，建立相互协作机制，是网络监管工作开展的重要前提。当前，我国网络监管的首要战略目标，是要维护国家安全和社会秩序稳定。只要站在这一坚定立场之上，才能更加有效地开展网络管理，并保护网络环境中的平衡。

4.2 优化监管方式

4.2.1 改进监管方式

过多采用行政手段，是我国当前网络监管工作过程中的突出问题。互联网具有开放性，一定程度上具有匿名性，行政手段往往无法完全落实网络监管的衔接。因此，当前网络监管的重点，应是在技术手段上加以实施，把监管的中心从行政干预转移到监管实施过程中。

4.2.2 注重网络爬虫技术的应用

网络爬虫是当前最为重要的互联网信息采集技术。通过范围部件、边界部件和处理器链的配合应用，可以抓取网络信息中的URL入队过程，对所选定的URL进行监测和信息收集，并将工作结果通过处理器链反馈给边界部件[3]。网络爬虫是从未访问的URL队列中选取目标并爬行，以URL为导向，对网页目标进行识别，并通过预设的网络协议将内容抽出，进行解析后再存入网页库。所有被爬虫抓取的网页将会被系统存贮，进行一定的分析和过滤，并建立索引，以便之后的查询和检索。网络爬虫具有覆盖率广、信息抓取精准、工作效率高等一系列优势。通过网络爬虫技术的应用，可以在网络监管过程中，实现对网络资讯的实时掌控，避免突发性信息在网络上迅速传播导致网络舆情失控的局面出现。

4.3 注重网络自律

对于互联网世界的管理，各国遵循重“自律”的思路。政府监管职能有限，主要发挥协调和服务功能。在网络管理的实际操作过程中，行业监管应成为主导，政府强制为辅，二者相互协调。因此，在我国的网络监管中，首先要讲求“放权”，即让行业组织来制定和实施网络行为规范准则，这样不仅能够提高行业内部的责任意识，还能确保网络监管过程中社会的参与度和平衡。行业自律应当作为网络监管体系的重要组成部分，通过教育、投诉受理和行业规范制定等形式，促进行业自律准则的实效运行。

4.4 网络道德建设

网络的虚拟性，时刻都在挑战着网络的道德底线。对于网络道德的建设和强化，是当前互联网治理过程中非常重要的内容之一，是网络监管的重要保障措施。有关部门要加强宣传引导，集思广益，通过网民的思想碰撞，在虚拟世界形成符合中华名族传统道德观的网络道德标准。

结束语

现今，大众对于网络的依赖越来越强，网络已经成为日常生活不可或缺的元素。人们对网络的依赖，增加了有关部门对网络监管的责任。网络监管部门面临的网络安全问题越来越多，网络安全的重要性日渐提高，对于网络安全隐患必须及时处理。此外，我国尚未建立完备的网络监管法律体系，网络约束的主导力量还是传统的伦理道德。不同国家有不同的网络监管方式，我国在网络监管上的政策法规的制定工作，任重而道远。

[1]高峰.探析计算机网络管理中的网络监管[J].黑龙江教育学院学报，2013（12）:185-186.

[2]黄亮.计算机网络管理中网络监管探讨[J].科技传播，2015（21）:59+63.

[3]张红丽.计算机网络管理中的网络监管探讨[J].硅谷，2014（21）:145+137.

审稿人：魏朝辉 内蒙古新闻出版广电局监管中心正高级工程师

责任编辑：王学敏

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于洪洁 内蒙古新闻出版广电局监管中心 高级工程师