区域现代物流业发展的路径困扰和对策研究——以四川省达州市为例

傅忠贤,易江莹

(四川文理学院1.财经管理学院;2.马克思主义学院,四川达州635000)

区域现代物流业发展的路径困扰和对策研究
——以四川省达州市为例

傅忠贤1,易江莹2

(四川文理学院1.财经管理学院;2.马克思主义学院,四川达州635000)

现代物流业属于技术密集型和高附加值的高科技产业,被称为提高劳动生产率以外的“第三利润源泉”.达州自古以来是川渝鄂陕结合部的商贸物流中心和交通枢纽,具有发展物流产业的良好条件.调查达州现代物流业发展现状、分析发展中存在的突出问题、探寻解决问题的对策措施,有助于推动达州现代物流业的快速健康发展.

现代服务业;现代物流业;区域物流;对策研究

现代物流业将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等方面有机结合、形成完整的供应链,能够为用户提供多功能、一体化的综合性服务,涵盖从原材料到产成品、从供应商到消费者及相关信息有效流动的全过程.《达州市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》高度重视现代服务业的发展,明确指出要“把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点”,首次把“现代物流业”列在优先发展的生产性服务业之首的位置,确定了把达州打造成“川渝鄂陕结合部综合型物流中心”的发展目标.因此,对当前达州现代物流业发展现状进行深入的调查研究是很有必要的.

1 现代物流业在区域经济、城市经济发展中的地位和作用

物流业是支撑经济社会发展的基础性、战略性产业,被经济学家称为继劳动力、自然资源之后的第三利润源泉.2016年上半年中国电子商务交易额达10.5万亿元,同比增长37.6%,规模以上快递企业营收1714.6亿元,同比增长43.4%,网络零售23141.94亿元,比2015年同比增长43.4%,跨境电商同比增长30%,农村电商市场规模预计2016年将达6475亿元,比2015年3530亿元增长1.8倍.[1]

发展现代物流业是推进供给侧结构性改革的重大战略举措.“供给侧结构性改革”是党和国家立足对我国经济“供给”和“需求”两个方向上出现问题的深刻反思后做出的重大决策.现代物流业作为连接“供给”和“需求”两端的纽带,具有极其强大而广泛的产业关联性,只有迅速发展现代物流业,才能有效降低物流成本、减轻企业负担、实现资源优化配置、提高经济运行质量,也才能有效提升区域之间、城市之间、企业之间更广阔的区域分工与合作,促进产业转型升级.2016年9月国务院转发《物流业专项行动方案(2016－2018)》,规划在三年内推进21项措施以降低企业物流成本、提高社会物流效率、大力推进物流业转型升级和创新发展,国务院之所以大力度推行这套专项行动方案,正是基于对现代物流业的产业关联性和产业带动力的重视和认可.

2 达州市现代物流业发展的主要成效

2.1 物流产业规模持续扩大、物流产业地位日益提高

近年来,在全国经济发展进入新常态的大背景下,达州经济发展也步入了下行通道,GDP增速在“十二五”时期遭遇到从15.2%下降到3.1%的“断崖式”下跌,但是达州的服务业特别是现代物流业却保持了较强劲的增长态势,成为支撑达州经济发展的重要力量.据统计,2015年,达州服务业实现增加值402.42亿元,增长9.6%,占GDP的比重达29.8%,对经济增长的贡献率高达81.3%,拉动经济增长2.5个百分点,其增速分别比GDP和规模以上工业增加值快6.5个和12.6个百分点,成为经济止滑回升的新引擎.①其中:物流业实现增加值37.49亿元,增长8.8%,2016年达到10%以上.目前,达州已把现代物流业纳入优先发展的基础性、战略性产业.

2.2 物流支撑能力不断提升、现代物流体系显露雏形

2015年达州物流总量达1.39亿吨,周转总量133.5亿吨公里,位列四川省前列,居秦巴地区之首.全市各类物流企业达到310家,比2014年增加近100家,其中营业收入300万元以上的物流企业达到20家.全市在(拟)建的重点物流园区(中心)12个,计划总投资415亿元;重点物流项目12个,计划总投资额78.36亿元,已经完成总投资31亿元.“达州海关”正在加快设立步伐.全市已建成重点企业快件处理中心及标准化网点服务体系,镇乡快递网点覆盖率达80%.2015年,全市快递业务总量完成4.96亿元,同比增长41.74%.秦巴物流园区、达州经开区物流园、达川区商贸物流园等7个现代流园区加快建设.达竹物流通过AAA级物流企业评定,电子商务交易额突破40亿元.复兴商贸集聚区成功列入省级现代服务业集聚区.由此,一个由物流基础产业、物流装备制造产业、物流系统产业、第三方物流企业和货主物流产业等基本要素所构成的新兴产业体系在达州开始显露雏形.

2.3 物流通道强势拓展,物流节点建设提速

达州物流业以物流产业集群为依托,以公路、铁路、航空运输为主导,以物流园区和物流中心为载体,区域优势突出的立体交通网络和综合性交通枢纽已经成为达州最重要的现代物流大通道.达州是成渝、关中天水、大武汉三大经济区的重要连接带,北临丝绸之路经济带、南临长江经济带、东接21世纪海上丝绸之路,地理区位独特,历为交通便捷、经贸繁荣之地.作为全国70个二级物流园区布局城市和66个区域级流通节点城市之一,达州境内铁路、公路、水运、航空运输立体交通体系完备,是国家公路运输179个主枢纽之一、西南地区第四大交通枢纽,正在建设三级四场编组站.2015年市域公路总里程2万公里,国道210、318线纵横全境,包茂、沪蓉高速公路和国家铁路交通网“八横八纵”中的主通道“包柳通道”、“沿江通道”在达州境内交汇,襄渝、达成、达万三条铁路线在达州境内十字交汇,洲河渠江航运总里程363公里,港口码头230个,达州机场开通了到上海、深圳、广州、北京、昆明、成都、泉州、三亚、拉萨、杭州等地9条客货航线.秦巴地区体量最大、综合性最强的秦巴物流园区(河市)市政道路基础设施前期工作进展顺利即将开工建设,总设计能力2500万吨的达州火车货运枢纽站一期450万吨货运工程将于2016年底建成投运,达州机场搬迁工程将于2016年开工建设,达州公路物流港建成投用,达州城市、城乡及农村配送站点覆盖率达95%,达州物流园区“一主五副十心多点”发展大格局轮廓初现.

2.4 物流信息平台开始涌现,金融物流具有良好的资金保障

物流信息是影响物流活动的关键要素,物流信息平台是承载物流信息的重要载体.物流信息平台建设需要依托金融物流的快速发展.当前,达州金融物流发展步伐加快、资金保障充足、物流信息平台快速涌现逐步成型.据统计,2015年,全市移动通信基站达8821个,光缆总长10.83万皮长公里,城域网出口总带宽达到440Gbps,建成“全光网城市”和“百兆城市群”,成功入围国家“宽带中国”示范城市、国家电信普遍服务试点城市,所有乡镇实现光纤宽带和3G/LTE覆盖,90%的行政村实现宽带覆盖,家庭固定宽带用户达65.1万户,3G/LTE用户达110万户,广电网和通信双向改造达65%,电信IPTV用户40万户.智慧城市建设稳步推进,城市级云计算中心预期在2016年建成.这为达州物流信息平台建设提供了良好条件.目前,达州物流信息平台建设也取得了明显的成绩,达州公路物流港公共信息平台、万源南北物流港信息平台建成投入使用,年均物流信息交易量超5万条,完成了与成都、重庆等地物流信息的互享互通.金融物流是伴随着物流产业的发展而产生的,它为物流产业提供资金融通、结算、保险等服务,是物流业发展的重要支持条件.达州金融物流资金保障充足.2015年,全市金融业增加值达到50.89亿元,增长20.1%,全市银行机构存款余额2086.42亿元,在全省排第4位;新增340.7亿元,同比增长19.06%.截至2016年第一季度末,全市金融IC卡存款占银行存款的比重为52.94%,与全省的平均水平基本持平,电子现金消费交易额1431万元,占全省38.57%,位列全省第一.

2.5 物流主体不断壮大,物流规划和物流合作交流取得突破

物流企业是物流业的主体,近年来达州物流企业获得了快速发展.截至2015年底,全市有各类物流企业310余家,其中营业收入超1000万元的物流企业27家,超3000万元的8家,超5000万元的2家,超1亿元和10亿元的分别有1家.全市重点物流企业12家,其中省级重点物流企业11家,第三方物流企业普及率达50%,涌现出达州公路物流港有限公司、四川顺程物流公司、四川达竹物流公司等一批具备现代物流特征的第三方及第四方物流企业.全市有快递公司14家和63家分支机构.2014年出台了《达州市物流业发展规划(2014－2030)》,2015年出台了《加快建设达州市现代物流服务体系的三年工作方案》.至目前,达州被正式纳入《全国物流园区发展规划》二级物流园区布局城市、四川省现代物流试点示范城市、四川省区域现代商贸物流中心试点城市和四川省物流业重点发展地区.全市共争取省级项目26项,项目资金4440万元.2016年达州市与重庆万州市成功签署《达万两城合作框架协议》,依据该协议达州将把万州港作为通江达海的便捷港口.

3 达州市现代物流业发展存在的突出问题

3.1 对待发展现代物流业的思想认识没有完全到位

达州市政府在2008年就出台了《达州市现代物流业发展规划(2008－2020)》,2014年重新修订了《达州市物流业发展规划(2014－2030)》, 2015年出台了《加快建设达州市现代物流服务体系的三年工作方案》,2016年发布《达州市国民经济和社会发展十三五规划》并明确提出把达州“建成全省区域性服务业中心”,把“建成川渝鄂陕结合部区域综合型物流中心”作为达州现代物流业发展的战略任务.这些文件的出台虽然与遂宁市规划建设“中国西部现代物流港”,2016年成功获批“首批国家级现代物流产业示范基地”的大手笔、大气魄相比尚有差距,但也能够充分体现领导层对加快发展现代物流业的重视.调研中发现,在实践层面达州对待现代物流业发展思想认识不到位的现象比较普遍,表现在:一是“重生产、轻流通”思想盛行,一些人把现代物流业仅仅看成流通环节的组成部分,在他们眼里现代物流业不过是“储存＋交通”、现代物流业就是“快递”的代名词;二是对现代物流业的产业属性和产业地位认识不清,认为现代物流仅仅是企业的辅助业务而非主要业务,加快发展现代物流业对企业而言是“舍本逐末”;三是对现代物流业的产业关联性和产业带动性重视不够,认为发展现代物流业单纯是企业的事情而与政府无关;四是“知”与“行”脱节,“重规划、轻落实”,说起来重要、做起来次要;五是对现代物流业发展的宏观态势和发展规律认识不清,单纯强调现代物流业的外部支持条件,认为发展现代物流业是发达国家、发达地区、大都市的职责,中小城市、欠发达地区可望不可及.

3.2 对待现代物流业的发展模式定位不够清晰

现代物流业的发展模式事关区域物流业的发展道路选择和发展方向确定,是指区域物流业总体发展战略及其与该战略相配套的相关运作方式(如物流企业经营模式、物流组织整合架构方式、物流企业合作治理方式、物流节点空间布局方式等),它体现了对区域物流业发展发展思路的顶层设计.发展现代物流业最终是为实现区域经济发展战略目标服务的,区域市场体系、产业结构体系、物流载体状况、物流节点分布、货物流量变化等的差异性都会对现代物流业发展模式构成重要影响.通览《达州物流业发展规划》,发现达州对现代物流业发展模式的认识和思考比较模糊,而这在实践中会导致两方面的后果:一是各地各行其是、无所适从、“摸石头过河”;二是各地不加分析和选择地套用所有发展模式,导致失去个性、丧失特色,难以实现错位发展.

3.3 现代物流业的管理体制还没有完全理顺

现代物流业属于新兴复合型产业,涉及领域广阔,参与部门众多,交通、发改、经信、商务、公安、海关、国土、财政、建设、税务、邮政、供销、质检、环保等30多个管理部门都与之有关.当前,我国的物流管理体制是按照不同运输方式划分的分部门管理体制,在国家层面主管物流的是国家发改委,在各地方人民政府主管物流的就是多个行政管理部门,有的是经信委,有的是发改委,有的在交通部门设立物流发展局,有的在商务部门设立物流采购联合会等事业单位,有的采用现代物流工作联席会议制度,也有的单独设立物流发展局,可谓五花八门.现有管理体制的弊端在于:一是把本应系统集成的社会“大物流”割裂为相对独立、缺乏联系的“小物流”,在相当程度上影响和制约了物流产业的发展,不符合“大物流”的发展趋势;二是条块分割式的多头分段管理,会导致物流管理现行政策法规之间矛盾、冲突、“打架”,最终直接影响物流服务的发展;三是由于“婆婆”众多,行政许可手续繁琐,成为物流成本居高不下的原因之一.因此,加快物流管理体制改革势在必行.在达州,采用的是独立设置物流管理办公室作为物流主管行政部门.但这也存在两个方面的问题:一是物流办的建制规格低、岗位职数有限,行政统筹能力不足;二是人为地把电子商务(商务局管)和现代物流(物流办管)割裂开来,不符合现代信息技术背景下现代物流业的发展趋势.

3.4 现代物流业的组织化程度体现出的水平和层次不高

组织化程度是衡量现代物流业发展水平和成熟程度的重要标志.组织化程度低是当前制约达州现代物流业发展的主要“瓶颈”之一.表现在:一是物流主体数量少、规模小、实力弱.在现有重点物流企业中营业收入超过亿元和10亿元的分别都只有1家,没有1家上市物流企业,更没有全国品牌物流企业,导致专业化的物流供给能力不足;二是社会化物流需求不足.现有工商企业自营物流占比达98%以上,第三方物流有效需求不足,既影响社会物流效率的提高又制约了社会物流成本的降低.三是物流企业集中度低、发展方式比较粗放.达州的物流园区大多处在加快发展进程中,全部建成投入使用尚需时日,现有入住企业就更少,更没有涌现出像样的物流企业集群,现有物流企业大多从事传统物流服务,电子商务物流、物流金融服务、生鲜冷链物流、保税物流、汽车物流等高附加值物流服务发育滞后,物流环节割裂和脱节严重.四是物流基础设施还很薄弱.物流网络平台数量严重不足,配套性、协调性差而且整体效率较低;物流通道建设需要进一步拓展,通畅性需要进一步提高.

3.5 现代物流业专业人才供给严重不足

物流人才是全国12种紧缺人才之一.据统计,2014年我国共有443所本科院校、954所高职高专院校和900多所中职学校,开设有物流专业,在校学生100万人,[2]如果平均按三年学制计算,每年的供给能力在30－40万人.据中国交通协会统计,目前我国有200多万个与物流相关的企业需要物流人才,如果每年为每2个企业输送1名物流管理专业人才则需要100万人,需求缺口近60万人,由此可见物流管理专业人才的稀缺程度,达州的问题则更加严重,因为达州现代物流业发展起步晚、规模小,物流专业人才积累数量有限;达州地处内陆欠发达地区、又远离中心城市,对现代物流人才的吸引力比较弱;本地高等院校和职业学校在物流人才教育培训方面存在供给能力不足的问题,例如四川文理学院作为川东北地区唯一省属全日制本科院校,2015年才招收第一届物流管理本科专业,2016年招收第二届,两届学生总数不足120人.目前,达州绝大部分物流业从业者是其他专业转行而来的.

4 提升达州市现代物流业发展水平的对策建议

“十三五”是达州加快发展现代物流产业的关键时期.达州必须高起点搞好物流产业战略规划、高规格构建物流产业空间布局、高标准建设物流载体和节点(如物流园区、物流中心、物流基地、港口码头、交通枢纽等)、高质量建构“布局合理、功能协调、设施配套、技术先进、运转高效、具有竞争力”的区域现代物流产业体系.当前,应该抓好以下几项重点工作:

4.1 解放思想、转变观念

国内外经济发展的大量实践证明,现代物流业居于区域经济发展中的基础性、战略性产业地位.解决人们头脑中根深蒂固的思想认识问题是促进现代物流业发展的最为紧迫的基础性工程,也是推动现代物流业发展的长期有效的治本之举.为此,要抓好三个关键点:一是必须广泛开展现代物流业相关专业知识的宣传和普及,让“发展现代物流业是提高经济效益的重要源泉”、“发展现代物流业就是培育经济增长新动力”的思想观念深入人心;二是必须深入推动与现代物流业有关的科学研究,让广大人民群众特别是各级领导干部深刻认识现代物流业发展的总体趋势和发展规律;三是必须加快构建推进现代物流业发展的政策支持体系,把现代物流业的发展纳入领导干部的考核评估之中.

4.2 清晰、准确梳理区域现代物流业发展模式,进一步完善和优化区域现代物流业发展顶层设计

进行区域现代物流业发展顶层设计、确立区域现代物流业发展发展规划除了需要科学、合理确定区域现代物流业的发展目标、发展重点、主要任务、重点工程和保障措施,还要清晰、准确选择区域现代物流业的发展道路、发展模式和实施步骤,既要统筹安排,也要分类指导.每一种发展模式都具有自身的优缺点,也具有不同的适应性,选择发展模式的时候必须综合考虑区域经济发展的历史基础和现实水平、区域物流资源要素的优势条件、区域物流载体的发育现状、区域物流主体的培育程度、区域物流平台的数量质量等多方面因素.对达州而言,选择现代物流业发展模式既要有利于实现“加快建设川渝鄂陕结合部区域中心城市和川东北经济区核心增长极”的达州区域经济战略目标,又要有利于实现“建成川渝陕结合部区域性物流枢纽和综合性物流中心”的达州现代物流业发展总体定位,还要有利于贯彻已经确立的“三大统筹、三联推动、三大龙头、九大体系”的达州现代物流产业发展基本思路,更要有利于推进现代物流业的可持续发展.调研中发现,各地实践中涌现出来五大发展模式,②具有重要参考价值,值得探索和研究.一是区域综合型物流业模式,该模式以区域内产业聚集区为依托,以产业聚集区内的产业组织为物流服务的主要对象,比较适合综合性物流园区;二是区域供应链一体化型物流模式,该模式以区域内围绕主导产业形成的产业链为背景,比较适合区域主导产业及其产业基地;三是多功能服务型物流业模式,该模式比较适合以区域综合交通优势条件为依托的物流节点如航空港、公路港、铁路枢纽、码头等;四是区域交易服务仓储配送型物流业模式,该模式比较适合以农村为主;五是城市商贸配送服务型物流模式,该模式比较适合城市,便于充分发挥城市已有交通网络、商业网络、信息网络的作用.

4.3 深化现代物流业管理体制改革,消除现代物流业发展的体制机制障碍

达州目前物流业仍然是分散、多元的管理方式,物流行业管理中存在的条块分割、部门分割、重复建设,成为制约现代物流业发展的最亟待破除的“瓶颈”.为了进一步深化现代物流业管理体制改革,消除现代物流业发展的体制机制障碍,达州可以加大两个方面的改革力度,力争创造出“达州经验”或者“达州特色”:一是达州市政府成立达州市现代物流业发展领导小组,并着力强化统筹协调职能.领导小组由市政府主要领导担任组长,市发改委、财政局、规划建设局、商务局等相关部门负责人、各个县(市、区)分管物流工作的领导为成员;二是尝试逐步把分散在各部门的物流管理行政职能收集、整合到一起,第一步可以先行把商务局管理的电子商务和现代物流整合到一起,以解决“电子商务”和“现代物流”割裂的问题,第二步再逐步整合其他部门的现代商务管理职能,为推进“大物流”的发展趟出一条路来;三是将现有的“物管办”升格为“现代物流管理局”,赋予其现代物流业行政主管机关的职能.

4.4 重点培育现代物流龙头企业

现代物流业集群是引领达州现代物流业发展的真正“龙头”.火车跑得快,全靠车头带.现代物流业集群既是物流企业专业化分工协作发展的结果,又是进一步推动物流企业专业化分工协作的动力,也是 引领、推动工商企业物流管理职能分离、外包、独立的重要推手.现代物流业集群的孕育和成长是区域现代物流产业竞争力的标志.达州培育现代物流业集群应着力抓好三个关键环节:一是高标准、高起点推进物流载体、物流装备和物流节点的建设力度和建设步伐,推进物流基础设施建设,“筑”好“巢”是为了更好地“引鸟”.二是集中力量扶持发展一批具有明显行业优势和区域竞争力的领军骨干企业,尽快形成竞争优势,成为当地物流发展的领跑者.既要积极引导工商企业的物流服务环节在开展服务外包的基础上逐步分离、独立,以不断壮大物流服务企业群体,又要鼓励多元化投资主体进入物流服务领域,发展特色物流服务,逐步形成多样化服务的物流企业群体.三是加大招商引资力度,引进具有一定实力的关键物流企业,鼓励它们与本地物流企业开展分工协作和兼并重组,组建物流企业集团,打造物流航空母舰.

4.5 着力现代物流专业人才培养培训、为推动现代物流业大发展提供坚强的人才支撑

人才是第一资源,人才是第一资本,人才是推动现代物流业发展的最终决定力量.解决达州现代物流产业专业人才匮乏的问题,要抓好两个关键环节:一是人才培养培训.市政府可以设立专项基金,依托四川文理学院财经管理学院物流管理专业平台,开展地校合作,建立达州市现代物流人才培训基地,持续开展对达州市现代物流产业从业人员、管理人员的教育培训,也可以与四川文理学院合作开展现代物流人才的订单培养,同时也积极尝试与发达地区、中心城市的重点高校、科研院所合作,开展现代物流管理学历教育或委托培养、在职培训.二是人才引进.要建立政策好、待遇优、服务佳、环境好的人才开发机制,加大高层次人才引进力度.对高层管理人才、关键岗位的业务骨干可探索实施年薪制,也可探索实施技术入股、协议工资和岗位津贴;对引进的高学历人才或省内外有一定知名度的高级专家,可以在配偶就业、子女就学、住房补贴、医疗保障、科研启动费等方面给予特殊的政策优惠.

注释:

①文章所引用的2015年达州市相关经济指标数据都来源于2015达州市国民经济和社会发展统计公布,后不再一一注释.

②全域统筹、全方位统筹、刚性与柔性统筹,实现物流业的联动、联运和联盟.要加快物流园区龙头、信息网络龙头和行业协会龙头建设,完善物流综合交通、物流园区、第三方物流、第四方物流、物流信息网络、现代仓储物流、金融保险服务、城乡分拨配送和电子商务物流平台九大体系.

[1]中国电商研究中心:2016年(上)中国电子商务市场数据监测报告[EB/OL].[2017－02－16].http://www.100ec.cn/ zt/upload_data/B2B/EC.pdf.

[2]丁俊发.中国“十二五”物流业发展的十大进步[N].中国建材报,2015－11－19(04).

[责任编辑 范 藻]

Countermeasures to the Modern Logistics Industry in a Specific Region: A Case Study of Dazhou

FU Zhongxian1,YI Jiangying2
(1.Finance Management School,2.Marxism School,Sichuan University of Arts and Sciences,Dazhou Sichuan 635000,China)

The modern logistics industry is a high technology industry w ith intensive technology and high additional value,which is called the“third profit source”besides the improvement of productivity.Located in the junction of Sichuan,Chongqing,Hubei and Shaanxi,Dazhou has been the center of trade and communication and its condition of logistics industry iswell.It is helpful for its rapid development ofmodern logistics industry to investigate its present situation,to analyze its difficulties and to find out its solutions.

modern service industry;modern logistics industry;regional logistics;countermeasure

F259.29

A

1674－5248(2017)05－0031－06

2017－03－18

达州市哲学社会科学“十三五”规划2016年重点项目

傅忠贤(1965—),男,四川平昌人.教授,主要从事区域经济、农业经济与物流经济研究.