浅析农村生活垃圾污染的管理

欧阳惠子

(河南财经政法大学 河南 郑州 450046)

浅析农村生活垃圾污染的管理

欧阳惠子

(河南财经政法大学 河南 郑州 450046)

随着新农村建设的不断加快，农村的经济得到快速提升，然而随之而来的环境问题也越来越严重，农村生活垃圾的数量和种类剧增，而农村生活垃圾的管理问题并未得到应用的重视。本文主要对农村生活垃圾污染现状分析一下，并提出一些处理对策，以期为政府以及农民自身在改善农村环境中提供一些参考，从而做到资源的有效利用和循环利用，进而保护环境，提高人民群众的健康水平，实现人与自然的和谐发展。

农村生活垃圾；污染；管理

一、我国农村生活垃圾污染现状

(一)垃圾数量庞大，成分复杂。根据卫生部的调查西显示，全国农村每年的生活垃圾总量超过5亿吨。同时随着农民生活水平的不断增加，农民的消费方式发生了巨大的变化，产生的生活垃圾成分和含量也发生质的变化，更趋向复杂化，不再是简单的容易分解的生活垃圾，废弃物、一次性用品废弃物明显增加，尤其是废旧电器、电池、磁带、光盘等在生活垃圾中的比例逐年增加，而像塑料袋、塑料瓶、不穿的衣物，甚至婴儿用过的尿不湿等不易分解的生活垃圾，在田间地头、道路两旁更是随处可见。

(二)垃圾随意倾倒，无公害处理程度低。据调查，全国农村1/3的生活垃圾属于随便倾倒和堆放。原来门前缓缓流淌的小河沟被各种生活垃圾所填满；平时人们可以洗衣孩子可以游泳捕鱼的小池塘不仅水平面降低，水面上也飘满了河藻、塑料袋、塑料瓶等垃圾；还有多块被购买并渐渐盖起工厂或公寓的土地旁都堆了很多建筑余料以及垃圾。大量垃圾不仅侵占了大量土地，使得下雨时积水无法顺利排解，在天气炎热时，也为苍蝇、蚊虫等病原体滋生创造了良好的条件，很多垃圾堆放处蝇虫乱飞，臭气冲天，使过往的人都避之而无不及。

(三)畜禽粪便处理简单，污染严重。大部分农村的人畜禽粪便、垃圾处置都相当简单，大多数人使用传统方式处理，即随意排放、丢弃。个别养殖场的污染物直接外排，未采取环保的生产技术和排放垃圾技术，大量的污水、禽畜粪便直接外排到池塘或沟渠，水里的动物因污染而大量死亡甚至绝迹，水生植物因为富营养化大量疯长，不仅对水资源造成了严重的污染，对周边居民的居住环境造成了严重污染，而且以前用来灌溉土地的大部分河流出现断流最后被掩埋。

二、产生目前现状的主要原因

(一)农民思想认识不强，环境意识薄弱。当前，我国农村人口文化程度偏低，缺乏环保意识，农民根本不知道可分解与不可分解、可回收与不可回收、有害与无害生活垃圾的区别，将它们混为一体随意丢弃，且由于传统观念的影响，村民对污染问题的严重性和治污工作的紧迫性认识不足，没有垃圾处理和收集处理的习惯，“重经济效益，轻环境保护”、“自扫门前雪”、“贪小便宜”的思想意识较严重，大部分村民没有把环境保护工作摆在应有的位置，且只注重眼前和自身的利益，眼光没有放长远，没有为子孙后代的生存环境考虑。

(二)治污措施不得力，设施不足。在农村，目前对生活垃圾污染治理没有有效的措施，且农村的公共环境卫生设施严重不足，像垃圾屋、垃圾池、垃圾箱等垃圾收集设施不仅数量不足，布局也不合理，给农户生活垃圾的投放带来一定的困难；有卫生设施的地区也由于重规划、轻运作，致使环境卫生设施形同虚设，流于形式，不能真正发挥其作用。同时，由于农村经济条件差对基础设施的投资少，保洁员配备数量较少且工资较低。况且，大多数农村并没有保洁员，垃圾的清理甚至只靠一些以捡垃圾卫生的贫穷弱势个体。

(三)相关管理体制，法律法规不健全。在城市生活垃圾管理方面，国务院出台了《城市市容和环境卫生管理条例》，建设部出台了《城市生活垃圾管理办法》，但如何对农村垃圾进行收集、运输、处理却没有相关法规。虽然我国在2005年施行的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第四十九条规定中指出:“农村生活垃圾污染环境防治的具体办法，由地方性法规规定”，但是该法规没有明确规定地方必须出台相应的法规，也没有明确各地具体应该出台什么样的法规。因此，农村垃圾收集、运输、处理不仅缺少国家法律的支撑，也缺少地方性法规的支持，从而造成农村垃圾无人管、无人收、乱倒、乱放的混乱现状。

三、解决农村生活垃圾污染的建议与对策

(一)加强宣传引导，提高农民环保意识。各级政府有关部门要利用广播、电视、网络等多种媒体形式开展对农村垃圾分类、处理方式的宣传，通过召开村民大会和座谈会、与村民谈心等形式，宣传关于农村环境整治相关的电视，让农民群众意识到环境污染的严重性，了解农村垃圾治理的目的、做法，让群众了解通过农村垃圾的治理所得到的好处，引导广大农民群众自觉保护农村生态和环境，形成良好的环境卫生和符合环境保护要求的生活、消费习惯，弘扬生态文明，发展生态文化。

(二)加大资金扶持力度，完善卫生实施。管理农村的生活垃圾污染问题，就必须加大上级政府的资金投入力度，加大对农村生活垃圾污染排放处理、卫生设施和清洁能源开发利用的资金投入力度，加强财政对规模养殖场排泄物处理、农村沼气池建设等项目的重点扶持，为加快“治污”和清洁能源开发创造有利条件。但是要确保农村环保资金的长期稳定的投入，还需国家建设相应的法律和制度来保障，从而避免受到阶段性政策的影响。

(三)建立、健全垃圾处理体系。鼓励农民生活垃圾分类收集，设置垃圾分类收集容器，对金属、玻璃、塑料等垃圾进行回收利用；危险废物应单独收集处置；禁止农村生活垃圾随意丢弃、堆放；可燃烧的垃圾可采用焚烧法，焚烧的灰渣可作为农机肥使用，经过焚烧或其他方法处理后的残余物送到填埋场进行填埋；粪便、污水处理产生的污泥可做农家肥，或进入沼气池发酵以供农民燃料的使用，以促进农村环境的可持续发展。

四、结语

农村生活垃圾污染的管理是新农村建设不可或缺的一部分，是一项利己利民的公益性事业，也是我国环境保护工作中的一个重要组成部分。我们应积极向农村宣传环境保护的重要性，呼吁他们行动起来，从自身做起；同时，政府也要加大资金投入，增加农村环保基础设施建设，使农村生活垃圾得到妥善处理；然而，一切行动都必须得到法律法规和地方性政策的支持。通过各方的共同努力，农村的生活垃圾污染一定能得到改善，农村将会以一个崭新的面貌进入我们的视野。

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欧阳惠子，女，汉族，河南南阳人，硕士研究生在读，河南财经政法大学，研究方向：管理科学与工程。