卓越绩效评价准则应用条件研究

吴东海

(泉州市工业产品生产许可证审查技术中心 福建 泉州 362000)

卓越绩效评价准则应用条件研究

吴东海

(泉州市工业产品生产许可证审查技术中心 福建 泉州 362000)

本文运用权变理论，以泉州民营企业为例，研究分析民营企业存在的问题和特点，提出卓越绩效评价准则的应用条件，旨在帮助民营企业在应用准则时，更好找准切入点，提升成功机会。

卓越绩效；评价准则；应用研究

一、引言

卓越绩效评价准则作为一种可重复使用的绩效管理和持续改进的系统方法，在全世界得到了广泛的传播和应用；趟过黄金30年的泉州民营企业，面临着前所未有的发展瓶颈，原来粗放的发展方式渐入穷途，急需寻求突破瓶颈的途径和渠道，加快推进经济发展方式转变，实现跨越式发展。设立政府质量奖，引入卓越绩效评价准则，学习和借鉴世界先进管理经验，推动企业技术创新和管理创新，无疑具有重要现实意义。但由于企业所处背景及对准则的理解和认识不同，许多企业在潜意识中是奔着奖项而来，对导入准则缺乏长期规划，各类企业导入准则的效果也大相径庭，出现急于求成、“变形走样”、严重偏离等现象，亟待研究相关应对方法和对策。

二、卓越绩效评价准则应用研究

20世纪80年代，伴随着日本制造的精良产品，全面质量管理的理念几乎传播到世界的每一个角落。美国经济界开始，重新认识全面质量管理，美国总统里根签署通过《马尔科姆·波多里奇国家质量提高法》创设了波多里奇国家质量奖。

从1988年到2002年，波多里奇国家质量奖为美国带来了246亿美元的收益，对推动美国企业的质量改进和提高生产率发挥了很大作用，使其重新回到世界经济霸主的位置。以波多里奇质量奖评奖标准为代表的卓越绩效评价准则几乎成为“经营管理事实上的国际标准”，作为一种可重复使用的绩效管理和持续改进的系统方法指南，得到了广泛的传播和应用。2001年中国质量协会正式启动了全国质量管理奖，评奖标准也几乎等同采用卓越绩效评价准则。导入卓越绩效评价准则已成为各国提升企业竞争力，以及企业自身实现持续改进和永续经营，保持并不断增强竞争优势的有效途径。

在具体实践中，由于国情背景以及对准则的理解和认识不同，我国企业导入准则的效果大相径庭。成功管理的关键在于对组织内、外状况的充分了解和有效的应变策略。为了进一步探寻卓越绩效评价准则的应用条件，我们对泉州民营企业存在的问题和特点进行研究分析。

泉州民营企业虽然经过了三十年的大发展，走出了一条“三来一补”起步、乡镇企业铺路、“三资”企业上路、成片开发迈大步、区(县)域经济起宏图的民营经济发展之路，但市场经济的体制机制还不完善，对企业而言，主要表现在两大方面：

第一方面，企业文化建设相对滞后。社会主义初级阶段的国情，决定我们必须用发展的办法解决前进中的问题，发展成为时代的主旋律，人们普遍得到实惠；但与此同时，也存在一些诸如唯利是图、急功近利等情况，侵蚀着我们社会的肌体。在这样背境下，泉州企业大多对构建企业文化不重视、不积极，认为企业文化建设吃力不讨好。

第二方面，企业管理水平相对落后。由于大多泉州民营企业没有建立真正的现代企业制度，管理基础薄弱，存在过多的“中国特色”，形式大于内容。

一是家族式管理。泉州许多民营企业沿袭已有的家族式管理模式，“家长说了算”，难以集合众智，缺乏科学民主的决策，决策主要凭直觉，决策水平取决于老板对市场的洞察力和掌握的信息量；而且“人治”行为明显，任人唯亲，打击了外来人才的积极性，导致人才流失，限制了企业进一步发展壮大。

二是产权不明晰。随着企业规模不断扩大，资产不断增多，内部产权不明晰，种种问题开始浮出水面，泉州人“宁为鸡头，不为凤尾”和“敢拼才会赢”的传统观念，使得企业分裂问题特别突出，经常出现夫妻分厂、父子分家，原来有利于企业初创发展的因素现在变成了阻碍企业发展的因素。

三是不注重战略管理。泉州许多民营企业老板，大多文化程度都不高，缺乏长远的打算，不注重战略的管理，重短期目标，轻长期目标；在日益激烈的市场竞争中，不注重企业战略管理，会导致企业迷失发展的方向，使发展变得不可持续。

四是品牌内涵不够。泉州民营企业过多停留在品牌的外在包装上，而缺乏对品牌内在质量的构建和充实，这实际上是本末倒置。

五是人才培养机制缺乏。把员工看作“经济人”，仅仅用物质手段来激励，对其社会需求和心理需求相对关心不够，也缺少有关的职业规划，不利于员工的成长。即使是不惜高薪聘请来的优秀人才，也没有得到充分的信任和授权，明显感受到来自老板家族其他成员的监视和干扰，优秀人才留不住。

六是粗放式管理。泉州不少民营企业存在“一流设备、二流管理、三流产品”的情况。特别是在一路奔跑之后，泉州民营企业的发展达到一定规模以后，大多陷入发展瓶颈，营业额徘徊不前、管理问题百态丛生，粗放式经营，过程管理不完善的弊端越来越显著。

通过分析，我们发现国内外企业在应用卓越绩效评价准则时，由于所处人文环境的不同，其中一是现代企业制度是否健全和完善，企业管理基础得到提升并具刚性；二是企业文化水平是否与准则倡导的优秀文化相契合，直接影响准则应用成效，构成了准则应用的两大条件。

三、对策建议

具体讲，泉州民营企业要在卓越绩效评价准则的框架下，持续推进管理变革，循序渐进地创造应用条件，不断提升管理成熟度，才能最终走向卓越。

第一，健全完善的现代企业制度。建立现代企业制度是有效实施卓越绩效评价准则的前提和基础。首先要通过股份制改造等途径，明晰产权关系，优化公司治理，实现理顺所有权和经营权的关系，建立一套任人不避亲、不唯亲的用人机制；其次要健全“刚性的”管控制度，营造公平竞争的环境，让人才不断涌现，效益持续提升。第三要大力实施管理变革，根据实际情况，选择适当的时机，分阶段推进管理创新，提升自身管理水平，为最终对接卓越绩效评价准则创造条件。

第二，努力构建优秀的企业文化。文化是企业发展的力量源泉，卓越绩效评价准则倡导诚信守法、改进创新、快速反应和学习等为要点的企业文化。只有构建与之相契合的优秀企业文化，才能更好地满足市场经济的要求，才能吸引人才、陶冶员工，也才能巩固成果、追求卓越。所以，企业高层要用心提炼，倡导卓越的企业文化理念，从而形成一种无形的力量，驱动员工的行为，实现上下同欲。

第三，要关注战略，减少方向性失误。泉州民营企业早期的成功，得益于其创业者独到的眼光和过人的胆识。但是，随着企业规模的扩大，单纯凭直觉的判断和决策已不能适应发展的需要，以前是船小好调头，现在船大调头难，稍有不慎，就有灭顶之灾。所以，泉州民营企业要对战略管理的学习和运用，循序渐进，提高战略决策能力。

第四，要务实创新，夯实品牌的内涵。创新不是一下就好，变革不是一变就灵，是一个循序渐进、转变提升的艰难过程，需要持续的投入、长期的坚持，才能见成效。泉州民营企业实施卓越绩效评价准则，要克服急功近利的心态，立足自身实际，务实创新。

[1]马林.卓越绩效评价准则实务.中国标准出版社,2012.

[2]朱祖平.欧洲质量模型及其在中国的应用.世界标准化与质量管理.1999，(4)：18-23

吴东海，男，泉州市工业产品生产许可证审查技术中心，硕士，高级工程师。