全面预算管理的若干思考

张鹤

摘 要 现如今，社会主义经济体制正在不断发展，与此同时，财政职能也有了一定的发展。众所周知，财政管理的基础是预算管理，正因为如此全面预算管理得到了政府和有关部门极高的重视。基于此，本文结合全面预算管理的重要性进行了分析，并针对企业在实施全面预算管理过程中所遇到的问题进行讨论，并总结这些问题进而提出了解决问题的有效措施。为推动企业全面预算管理水平更深入的发展。

关键词 经济体制 财政管理 全面預算管理

一、前言

实施全面预算管理有助于企业建立现代化管理制度，提升企业管理的水平，增强社会竞争力具有非常关键的作用。企业的全面预算管理是对于未来经营的规划，它能够帮助企业管理者进行合理的规划、领导、调控等等。推行全面预算管理能够有效地提高企业的管理水平，使企业在竞争力强大的社会中立于不败之地。

二、全面预算管理重要性分析

（一）全面预算化管理在企业资金筹划中的重要性

企业的全面预算化管理其中一个重要的内容就是对收入及支出的预算，这也是对新时代的商机进行系统分析，为管理者作出决定的重要依据。因此，要想企业能够拥有一个合理的资金安排，并且确保资金能够全面的加以利用，企业不仅要实现资金的预算模式，还要保证资金具有可周转性、并有灵活的调度性，还要保障生产资金的需求，通过企业推行全面预算管理能够增强企业对于资金的周转能力及规划能力。[1]

（二）全面预算化管理在企业战略管理中的重要性

企业经营过程中都会制定一定的局部管理方案，诸如计划管理方案，财务管方案，生产管理方案等，然而这些管理不能够从整体战略性的高度来整合资源和凝聚社会力量。但是这些管理所不能的，全面预算管理却可以做到，它能够合理地协调企业现有的价值链、应用链和作业链等，它能够保证企业战略方针的有效实施，保证预定目标的准确实现，是战略管理一个重要的保证条件。[2]

（三）全面预算化管理在辅助企业成本控制中的重要性

市场经济深化发展，经济全球一体化步伐的加快，使得企业在生产、经营、管理的过程中所面临的竞争环境日趋激烈化，这就要求企业应该控制成本，以确保在竞争中取胜。[3]全面预算管理要培养企业员工的预算意识，鼓励员工积极参与企业的预算编制与执行。进而实现生产经营成本的有效控制。

三、纵观企业实施全面预算管理所发现的问题

（一）企业对于全面预算理解上存在缺陷

目前，我国的企业仍在采用传统的生产经营方式，而全面预算的重点在于企业的生产制造。全面预算管理是市场经济发展的产物，是保证企业竞争能力提升的有效措施。目前相当一部分企业对全面预算管理的认识不到位，尤其是制造业，在预算时过分的倾向于内部生产，然而在编制的过程中却没有生产人员与销售人员的参与，这就使预算编制与实际情况分离而无法有效的实施。[4]

（二）企业的预算编制缺乏客观性及科学性

多数企业对于预算编制的年限都是以过去一年的指标为基础的，或者根据上一年的经营状况来对下一年的预算值进行估计，欠缺对企业未来走势的分析与研究。这就会引起当企业某个部门在遇到问题的时候会用老眼光、旧思想去解决问题，最终导致预算指标缺乏客观性和真实性。除此之外，企业若在预算编制上浪费太多时间，且各部门执行能力较差，与预算编制计划不相符，就会造成管理层接收信息受阻，各部门间的合作交流越来越少，最终就会出现各自为政的现象。

（三）企业缺乏完善的考核机制及奖惩机制

很多企业都很难考虑到在实行全面预算管理的过程中建立一个合理并完善的考核机制及奖惩机制，这样对于企业的员工来说无论是工作积极与否，认真与否，最后按照预算管理要求的结果都是相同的，这就会大大挫伤企业员工的工作热情及积极性，员工缺乏积极性这对企业的良好运转会产生极大的影响，因此要考虑到员工的需求，制定合理的考核机制及奖惩机制，只有这样才能更好地实现企业的运营。

四、企业推行全面预算管理的具体方式

（一）领悟全面预算管理的内涵

全面预算管理是企业治理结构的重要组成部分。预算管理包含编制预算、执行预算及考核评价等，预算一般都会需要数据和表格。但是预算管理并不是数据的机械排列，它是能够与公司的管理模式相结合，进而对企业的管理有一个合理的安排，使企业的运行及发展得到大幅度的提升，宏观上进行利益的分配实现企业内部的管理与控制。

全面预算管理可以说使员工日常活动的行为规范，它是结合了企业的各个部分业务的经营管理的一种制度。他能够使企业的优势发挥到最大化，它是结合了生产率与获利率的一种管理模式，这种模式就是公司治理的基础模式。治理公司最基础的模式当然要做到以人为本，而全面预算管理就是树立了人在企业中的地位，将员工的权力、责任、利益非常那个明确化处理，同时也让员工清楚自己的工作内容、工作要求、业绩要求、考核要求等等。通过这样的制度来约束和规范员工的行为，使其在工作中不断地完善和提升自我，为企业创造最大的价值。所以全面预算管理是一个集计划、调控、评判于一体的系统化规范化的管理。

（二）最高领导层的支持与全体员工参与是全面预算化管理实施的基础

预算能够为管理者创造最大的价值，但与此同时预算也需要管理者的最大支持。预算管理能够成功的企业都离不开管理者的支持与重视，因为在我国，具体项目的制定一定离不开财务部门以及各执行部门的配合。企业管理层对于预算的宣传及引导实施十分重要，因为只有这样上下目标一致，上级引导鼓励下级，才能增强下级的责任感，上级的自信心。同时，只有企业的全体员工的积极配合与参与，重视预算，这样预算管理工作才能够有效的完成。

（三）有战略性的提出预算目标，贯彻企业战略意图

预算管理从实际上来说它就是一种对未来的管理，它是通过分析未来宏观发展的大方向来对目前的情况进行指导，因此它是具有战略意义的，它对于企业的发展起着至关重要的战略性影响。预算管理是一种战略管理，它必须要根据企业战略的确立、实施、调控而采取相应的措施。其次预算的战略性在不同的企业应用中具有不同的意义。最后，预算管理的战略性是企业战略与经营活动的枢纽。

（四）合理设计具有先进性和现实性的企业预算管理体系

企业预算的编制需要先进性，但是创新的前提是切合实际，所以企业的预算还应具有现实性。预算的先进性是指各种成果类的指标水平提高，各种消耗类指标水平降低。预算的现实性则是指员工通过努力能够确实的完成预算。预算必须同时具备先进性和现实性才能够在企业的运营中发挥其重要的作用。

五、结语

全面预算管理在当今社会激烈的竞争中具有十分重要的意义，同时在企业的管理与提升中具有十分重要的影响力。因此为了能够更好地控制资金运作，能够充分的开发工程，创造更好地社会效益，我们应该不断地思考和研究全面预算化管理存在的问题，并采取行之有效的措施解决问题，从而推动企业预算管理能力的提升。

（作者单位为黑龙江北大荒农业股份有限公司）

参考文献

[1] 王丽华.关于高速公路财务管理的全面预算管理实施对策的若干思考[J].商，2015，03（34）：4.

[2] 熊斌，熊鹰.关于大型企业集团实施全面预算管理的若干思考[J].中国市场，2013，06（21）：38-40.

[3] 朱士强.关于煤炭企业全面预算管理的若干思考[J].现代商业，2012，02（03）：132.

[4] 郭丹.关于加强石化企业全面预算管理的若干思考[J].财经界（学术版），2011，07（03）：69.