生源萎缩背景下高职院校成人高等教育可持续发展研究

方照光　庞正专　朱向丽　余翔　韦汉玲　刘敏杰　宁娜

【摘 要】本文针对高职院校成人高等教育面临的困难和问题，分析其成因，并提出生源萎缩背景下高职院校成人高等教育要获得可持续发展，就要拓展成人高等教育生源、深化成人高等教育改革、强化成人高等教育管理、增强成人高等教育法治，以实现高职院校成人高等教育事业的再次振兴。

【关键词】生源萎缩 高职院校 成人高等教育

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2017）02C-0178-02

一、高职院校成人高等教育面临的困难和问题

（一）生源萎缩。我国的普通高校1998年的招生人数是108万，1999年开始扩招。之后，随着民办高校的创立、高等职业技术教育的发展，加上实行多年的自学考试等，截至2015年全国普通高等教育本专科招生人数就达到721万人。普通高等教育的大众化造成社会多方面的变化，一定程度上使得高职院校成人教育生源萎缩。此外，恢复成人高等教育以来，原在职从业人员需要深造提高者多已完成学业，这也使得高职院校成人高等教育生源萎缩。

（二）存在教育管理矛盾。当前，大部分高职院校在成人高等教育管理上分为本部和分部两种管理模式，本部即按照普高的管理方法对成高学员进行面授和考核，分部管理是指合作办学的学校或企业按照自身的规章制度对成高学员进行管理，自行安排面授和考核，学籍归本部管理。本部的管理一方面常常因为学员人数少而出现一对一或一对几的教学现象，即面授时一个老师教一个学生或几个学生，造成了师资的浪费，提高了教学的成本；另一方面因为学员个人工作和学习上难找平衡而导致经常不能参加面授，课程推进不一，学员无法实现真正的继续教育，造成了严重的工学矛盾。分部的管理问题更加突出，一些合作办学的中专学校为了兼顾自身的教学，往往象征性的利用节假日上几门函授课，而无法全部实施高职教学计划，经常采取课程置换的方式来完成教学任务，即将中专和高职相近的课程成绩置换，一些跨专业的学员成绩更是无中生有，造成了交钱即可毕业的乱象。

（三）教育方法落后。随着高职院校成人高等教育生源越来越萎缩，管理矛盾越来越严重，部分高职院校的成人高等教育规模逐渐缩小，教育资金投入越来越少，重视程度越来越低，这就导致了对成人高等教育的改革力度不够，部分从事成人高等教育工作的人员甚至希望无事一身轻，因此，大部分的高职院校成人教育方法陈旧，老套和落后，习惯性的依托普通高等教育而开设相应的专业，缺乏创办特色化、市场化和行业化的成人高等教育思路，缺乏创新教育方法，管理模式和办学策略的成人高等教育理念。

（四）教育观念不科学。信息化背景下，当前参加成人高等教育的在业或无业人员往往不是将继续进入高等教育学习当成提升自己的平台，而是因为评职称，提工资，甚至是找工作等因素不得已而为之，学员们关注的是考试通过难不难，多久能拿毕业证，一年要面授几次，不参加面授能顺利毕业否，不在乎学什么专业和交多少学费，权当学校是一个办证机构。

以上高职院校成人高等教育普遍存在或客观或主观的问题，使得大部分高职院校成人高等教育宏观政策滞后，缺乏应有的办学自主权，缺乏自身调节、自我约束和自我完善的运行机制；使得原本最具活力的成人高等教育在新时期和新形势下困难重重，步履艰难，有些学校只能在夹缝中求生存和发展。

二、原因分析

（一）“读书无用论”的影响。在城市中国越来越步入知识社会和开放社会的当下，乡土中国的“读书无用论”思潮日益凸显。他们认为个人的职业技能不单单能从学校获取，而自学、学徒式、短期培训等方式同样能让人获得一门技艺，因此很多急于摆脱家庭困境的人不愿意花大成本，长周期到学校里去学习，他们不需要太多的知识丰富自己，他们只想有一技之长。这是导致在一些农村，很多学龄小孩初中毕业后不愿升学，早早投身社会，即便求职困难也不愿再接受继续教育。成人高等教育生源萎缩在所难免。

（二）“灵活教育法”的危害。传统的高等教育一向都严进严出，新颁发的《高等教育法》也明确规定，要依法治校，各个高校对教学管理都有相应严格的条例，但一些高职院校的成人教育机构为了争夺不多的生源，往往明里暗里在制造“管理宽松、学来容易”的气氛，摆出一副交钱领毕业证的架势来招纳考生，逐步走向“求学”的颠倒姿态，对一些学员不能参加面授，考试不及格的现象进行灵活处理，替考生在学路上创造各种便利，这种危害不但破坏了高等教育的严肃性和权威性，更是教学质量和学生质量下降的主要原因。

（三）“职业教育观”的误导。在许多高职院校，从领导到一线教师，对成人高等教育都不够重视，他们把重心放在搞好职业教育上。成高的教学任务大多是由普高教学课时量不够的教师来承担的，他们制定的教学计划无法跳出普高的框架，和以自学为主、面授为辅的成高学习形式格格不入。许多教师还是采用传统的“填鸭”式和满堂灌的授课方法来实施教学，与集中面授在于解决重点和难点问题的成高教学特点不一致，造成职业教育初衷与成高教育规律的不相融合。

三、高职院校成人高等教育可持续发展策略

（一）拓展成人高等教育生源。成人高等教育开展几十年来，大部分有条件的“落后分子”均已充电完毕，尤其在城市里的工薪阶层更是早早提升自身硬件，因而高校应该面向基层开拓成人高等教育生源。一方面，可以根据民族地区的特殊性发展生源。由于民族贫困地区主要分布在山区和边远地区，不重视人口素质的提高，有限的资金只能顾及生存，无法投资教育以求发展。高校可以与当地县市的教育局或者招生办签订委托招生有偿合同，让这些对当地的生源情况较为了解、熟悉的工作人员参与发动成高招生宣传工作，有效发动组织生源，并在当地设立教学点，在外出务工人员返乡的节点安排面授学习，送教上门。另一方面，高校要加强校企合作。目前农村基础教育发展不平衡，在“读书无用论”的误导下，大部分初中毕业生不愿升入高中阶段学习，致使这些只接受初中或小学教育程度的学生在未能掌握一技之长的情况下就外出打工，这些群体是成人高等教育生源的重要组成部分。高校可以根据自身专业方向和优势，与企业签订委培协议，利用业余实施继续教育，工学结合。再者高校要加强联合办学力度，当前国家对中等职业教育的投入和扶持非常大，逐渐吸引部分成绩不理想，年纪还小的初中生，这是新形势下成人高等教育生源的主力军，高校可以与中专学校签订联合办学协议，在实施中等教育的过程中辅修高职成人教育，既省时又省成本，通過穿插教学，实现资源共享，有效拓展成人高等教育的生源。

（二）深化成人高等教育改革。成人高等教育的蓬勃发展前提应该是高校自身的办学水平，合理的教育教学方法和完善的管理机制自然会吸引广大的考生。当前大多高职院校的成人教学管理模式依然采取统一的班级授课方式，要求学生在固定的时间阶段集中参加学习，而来自各行各业的成高学员因业余时间不尽相同而根本无法参加每次面授，从而造成了严重的工学矛盾。高校应该根据成人高等教育的特点以及当前社会形势的新变化做相应的改革。在教学手段上应充分运用现代的多媒体技术和网络技术，开发网络教程，学员注册账户自主网上学习本专业课程，在此过程中穿插安排集中面授和实操，着重解决学习的重点和难点问题，两种教学手段相结合，学完后统一集中考核，这样学员的学习时间可以根据自己的实际情况来安排，学习进度可以按照自己的接收能力调控，使学习更自主化。在课程设置上应该根据学员的需求和特点科学安排专业理论课程和实践课程，加大知识的广度和深度，融入学科的社会性，增加实践性教学环节，适当设置不同领域、层次的科学方法论课程，满足学员的学习需求。在管理手段上应该建立导师制，减少学员学习的盲目性，让学生在导师的指导下根据自己的经济情况、学习能力，工作特点等按照课程安排的顺序依次修读，保证课程体系和知识结构的连续性、顺序性和科学性，让学生学起来不费心。

（三）强化成人高等教育管理。成人高等教育存在投入产出的关系，连接着一定的经济活动，比如岗位培训、社会培训等，成人高等教育要通过市场调节来实现教育资源的合理配置，获得更大的经济效益和社会效益，就要进一步强化成人高等教育管理，为此，高校应实现办学主体多元化，形成有效竞争机制，为成人高等教育注入新的活力；办学形式多样化，发挥自身所长，抢占市场优势地位；办学实体法人化，拥有自主权；收费合法化；资源配置合理化等，通过投入和产出，获得最大社会效益和经济效益。

（四）增强成人高等教育法治。成人高等教育立法有利于以法治教，依法促教；有利于保证成人教育的社会地位；有利于保证国家对成人高等教育的资金支持，保证成人高等教育稳定，持续发展；有利于我国终身教育体系的构建和高等教育大众化目标的实现，目前我国已经颁布了《教育法》《义务教育法》《教师法》《职业教育法》《高等教育法》《民办教育促进法》等教育法规。这些法律法规中虽然涉及成人高等教育，但内容很少，原则性强，缺乏系统、详细的规定，大多高校是按照普通高等教育的法律法规约束成人高等教育，无法彰显成人高等教育的严肃性和权威性，因此，教育管理部门、立法部门应及时促成国家成人教育法的出台，使成人教育事业更加健康、持续地发展。

总之，成人高等教育的发展关键在于生源，没有生源就谈不上发展，重点在于改革，改革是发展的动力，成人高等教育必须适应新形势，改变传统观念，用科学发展观作为指导思想，不断进行改革和创新，促进成人高等教育的持续发展。

【参考文献】

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[2]丘国英.针对成高学生特点深化教学管理改革[J].玉林师范学院学报，2006（S2）

[3]周子杰.浅谈成人高等教育的招生策略[J].中国科教创新导刊，2008（12）

[4]廖耘.普通高校成人教育发展研究[J].湖北大学成人教育学报，2004（5）

【基金项目】广西机电职业技术学院2015年度院级科研立项项目（2015KYLX026）

（責编 何田田）