打造陕西样板

赵新民

交通运输部提出要深入推进基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化（即“三基三化”） 建设以来，铜川公路管理局积极行动，以美丽干线公路建设为抓手，以路域环境综合整治为载体，先行先试，大胆探索，稳步推进执法站所标准化建设。高度重视执法队伍建设，严格按照定编、定员、定责三定方案，把好人员准入关，确保执法人员90%以上具有大专以上文化水平；严格推行每年2次封闭式职业培训，2次军事化训练，2次执法案卷评查，4次工作责任考核这一“2224”模式，强化职业培训，打造职业化执法铁军。同时，强班子、带队伍，夯基础、练内功，抓管理、正行风，树立了“严格执法、文明服务”的行业形象。几年来，5个超限检测站中，建成市级文明单位标兵1个，市级文明单位2个，厅级文明检测站4个，省局级文明检测站1个。

推进执法队伍职业化

欲治兵者，必先选将。在强化路政治超工作中，他们始终把执法单位班子建设放在第一位，选拔政治素质硬、理論水平高、业务能力强的党员干部担任治超站站长、书记以及路政大队大队长等职务。

突出加强党组织建设。坚持民主集中制原则，做到小事通气，大事上会集体决定，确保队伍风清、气正、人心舒畅。落实党风廉政建设主体责任。坚持重要岗位定期轮岗，接受上级组织和社会公众监督。

推进执法站所建设标准化

提升办公硬件条件。在完成执法站所基本建设的基础上，今年以来，他们进一步加大投入，按照 “四统一”要求，对单位门头、标识、外墙、安全设施、交通标志、会议室、食堂等进行了补充饰新；增设了问询室、档案室，设置了饮水休息处、工具箱；在办公区域植树栽花种草，美化工作环境。

配备更新检测设备。对5个超限检测站检测系统进行了升级改造，增设网络监控以及夜间照明设备，实现检测站区监控全覆盖，无盲区。通过政府采购，投资近200万元，新购流动检测车4辆，弥补巡查稽查治超手段不足，以有效打击违法驳载和逃避检测现象。

完善执法技术装备。为各治超班组、路政中队配备路面执法对讲设备24台，执法记录仪46台，实现了执法全过程记录。完善自动检测和文书自动生成系统，给各个超限检测站均配备POS机，为司乘人员提供方便。

加强信息化建设。建立了路政治超省、市级信息管理、交通便民服务路政许可管理、电子证据管理等四大信息系统，构建了电子监控、执法车辆定位等三大管理平台。路政许可实行便民服务中心一窗式办理。

加快“五个一”建设。按照标准要求，在各治超站，均建成标准统一的洗浴室、健身房、洗衣房，阅览室和职工餐厅，组建篮球队、乒乓球队、书画摄影协会等，丰富职工业余生活。

推进管理制度规范化

进一步完善管理制度。在修订完善已有的11项管理制度、会议制度、学习制度的基础上，新制定《治超检测站交接班带班领导点评制度》《路政执法相对人信息管理办法》等制度。

进一步规范执法程序。实行案件“查办、审核、罚缴”三分离；建立健全执法档案和台账，保证行政执法全过程追溯性。

进一步健全监督制度。聘请法制监督员5名，对案件查处和执法过程核审监督；公布三级监督举报电话，接受社会监督。

编制“三基三化”建设规范。作为试点单位，历时五个月，与省公路局路政处、长安大学合作完成了《普通干线公路路政执法“三基三化”建设规范》和《制度汇编》，对基层执法队伍职业化建设、基层执法站所标准化建设、基础管理制度规范化建设工作做出了标准化要求。

不断创新工作机制。今年来，面对治超工作严峻形势，铜川公路局实行治超工作集中稽查站长轮值带班工作机制，采取整合路面流动检测稽查力量，不定时、不定点、不定人随时、随地集结，利用各种获知信息，集中打击严重违法超限运输，取得了显著效果。

事实证明，通过推进 “三基三化”建设，今年以来，铜川公路执法水平得到了显著提高，执法社会形象得到了全面提升，也大大提升了公路路域环境综合整治水平。到目前，全市多条公路被省旅游局、省交通运输厅评为“最美公路”和“厅级文明路”， 打造出了铜川的新品牌，形成了铜川的新名片。