以供给侧结构性改革为动力加快建成现代新型能源基地

文/王忠刚

山东能源新矿集团2004年进驻开发“伊犁河谷”，历经十年的艰辛探索和艰苦创业，累计投资220.28亿元，先后建成了伊犁一号、四号矿井和20亿Nm3/a煤制天然气项目等一大批重点建设项目，构建形成了以煤炭生产为基础、资源转化为主导、机械制造为辅、现代服务业配套联动的“四大板块”发展格局，一个现代新型能源基地已初具规模。

适应新常态、把握新机遇，以深化供给侧结构性改革为动力，加快煤炭企业转型升级，根本在于立足煤炭资源转化，发展现代新型能源，这是伊犁矿区的根本之路。作为新矿集团“走出去”开发建设现代新型能源基地，作为山东能源“四大基地”之一，伊犁矿区承载着企业转型发展、产业升级的历史重任。以伊北四号矿井和20亿Nm3/a煤制天然气项目投产为重要标志，“十三五”时期将逐步进入生产运营期、产能释放期、投资回报期，从“战略区”向“发展区”，由项目“成长期”向产业“成熟期”，由资源优势向经济优势转变的关键时期。

伊犁能源公司制定的 “十三五”总体规划是：牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享理念，紧紧抓住国家实施供给侧结构性改革和“一带一路”战略机遇，充分发挥伊犁矿区在资源、地域、产业、政策等方面的发展优势和有利条件，以发展低碳经济、清洁能源，推进发展转型、产业升级为主攻方向，全面实施依法治企、科技强企、人才兴企、勤俭办企“四大战略”，加快推进管理升级、矿井转型、联动运营、战略合作、治亏创效、科技兴安、机制转换、文化整合“八大突破”，到“十三五”末，煤炭产能达到2240万吨/年，新天煤化年产天然气20亿Nm3/a，努力建成以煤、电、化为主导、相关配套产业为支撑的现代产业集聚区、循环经济示范园、区域经济增长极。

一、放权力压责任，严考核精服务，务求实现区域管控简单高效

改革区域公司管理机制、考核机制和用人机制。根据管理、服务、考核、协调、监督“五大中心”职责权限，伊犁能源公司管控思路就是“强化职能、明晰边界、放权压责、精准服务”，做到“权力下放够，责任落实透，考核不遗漏”。在考核中不搞大水漫灌，不搞无目的的考核，坚持数据说话，凭数据看实绩，树立“工作干不好是失职，工资挣不到是无能”的理念，凭实绩拿收入，凭业绩论职位。

在放权压责的同时，做好精准服务。管理干部就是解决难题的，遇到问题不表态，不落实，就没有威信和权威。伊犁能源公司深入各基层单位现场查找、分析问题，解决问题，一企一策解难题。尤其是能源公司作为集团公司在疆的代表人，要有大格局，大胸怀，做好大服务，担当好战略合作的召集人、项目建设的出资人、地方关系的协调人和安全生产的守护人角色，创造良好发展环境。按照召集人、出资人、协调人和守护人的角色定位，进一步明确公司部门职能，优化岗位分工，推进机构改革。

二、伊北稳产达效，伊南分期投产，尽快将资源优势转化为经济优势

新疆基地有着广阔的发展前景，但是美好的明天等不来。要聚焦新疆基地产业、区域和资源优势，主动出击，创造机遇。

伊北要做优、做精、做细、做强。按照“大矿精建、大矿精管、大矿轻型、大矿穷过”的思路，伊犁能源公司组织好四矿的生产建设，全年产量确保完成560万吨，力争600万吨。对标新巨龙，提升境界、管理和标准，建设国内一流的现代化矿井，抓好接续、装备、人员“三个到位”，在实现安全生产、稳产高效、持续供煤的同时，坚决实现投产不亏。

伊南按照“分期投产、分步达产”的思路，着眼当前，放眼未来。伊犁能源公司深入研究和利用国家煤电“一体化”政策，对接当前的区域煤炭市场，“一边培育市场，一边释放产能”，最终实现达产创效，激活伊南矿区。

三、明确创效重点，划小创效单元，提升区域公司创效空间

“吃透政策才能找对路子”。伊犁能源公司组织人员全面、系统、准确地理解国家和自治区各项政策，找对方向，精准发力。向财务管理要效益，建立财务价值导向，树立极致成本意识、价值创造意识，关注投入产出比，同时通过加强货币资金的有效管理、降低财务费用、合理税收筹划直接创效。

永新煤矿要向质量标准化要效益，巩固质量标准化一级建设成果，降本增效、均量稳产，全年产量确保完成120万吨，力争130万吨，利润确保3000万元，力争4000万元，吨煤成本向百元以内进军，打造“极致成本管理示范矿井”。

煤销分公司要向差异化营销要效益，充分发挥地域差、时间差、价格差，拓宽贸易空间。全年利润确保突破1000万元，力争1200万元。

供应分公司要向应收账款要效益，由负债点变成盈利源，在不冲击自有市场的前提下，探讨灵活多样的方式，实现二次挖潜、三次挖潜。

砂石分公司要向产品结构和质量要效益，围绕一矿、四矿、新天煤化、地缘客户、下游客户拓市场增收入，培植成为新的经济增长点。

四、创新合作模式，盘活存量资本，力争让“老包袱”成为“新财富”

“资本如果不能发挥其作用，就是包袱；如果充分发挥其效能，就是财富”。要以开放的心态加快合作，探索采取混合所有、资本运作的方式，颠覆创新合作模式，健全合作机制，实现优势互补，合作共赢。

伊犁能源公司深化与浙江能源的合作，按照守土有责、守土尽责的原则，依法行使和维护股东权益，配合做好年产20亿Nm3/a煤制天然气投产投料，尽快达产达效。

借鉴“新天合作”模式，发挥一矿对外合作工作小组的作用，积极走出去、引进来，寻找合作伙伴，做好招商引资工作。

对能源大厦加快资本运作、招商引资，引进战略投资者，探索实行“功能明确、分割灵活、租售结合”的运营方式，激活大厦资产。

五、加强风险防控，推进手续办理，确保项目建设依法合规

干事创业需要胆量，需要担当，需要敢为人先、敢做敢为，但是也要对风险进行有效管理，适应市场求生存，依法合规保稳健。要做到“千方百计不违纪，想方设法不违法，打破常规不违规，大事小事不出事”。

伊犁能源公司加强风险防控，健全完善董事会议事规则、“三重一大”决策程序和各类会议制度，严格重大事项提报制度，规范各类会议决策的过程记录，规范管理流程。

全力推进手续办理工作。把手续办理工作提升到“手续是项目的生命”这一高度来认识，确保项目依法合规，确保在疆资源不出现政策性风险。

六、深化文化整合，汇聚发展合力，提升省外创业企业良好形象

伊犁能源公司坚持以发展的力量引导人、激励人、培养人、留住人，深化述职、评议、约谈、问责机制，锻造一支懂经营、会管理、想干事、能成事的优秀团队；实施人才“一体化”工程，内强素质、外塑形象，弘扬新矿精神，关爱创业员工，融入区域经济，推进民族团结，提升企业地位和社会形象。