当前乡村社会矛盾及对策研究

毛文

摘 要：农村稳定是社会稳定的基础和前提。当前农村多种矛盾交织化、形式激烈化、涉及层面广泛化、处理难度加大化，依靠单一途径已无法满足科学化解决社会矛盾的需要。因此，研究乡村社会矛盾，创新矛盾解决机制，使矛盾得到及时、公正、妥善解决，对于维护社会稳定、促进经济与社会协调发展具有重要意义。本文通过调查、分析影响当前乡村社会稳定的矛盾，研究其主要特点、形成原因，为防范和化解提供理论依据，为解决好乡村稳定问题，维护长治久安提供服务。

关键词： 乡村 社会矛盾 对策

一、当前乡村社会矛盾的原因

（1）农村经济发展滞后。乡村经济结构仍以种殖业为主，市场信息缺乏，抵御市场风险能力不高，收入增长较为缓慢。乡村多位于偏远地区，自给自足的经济形态还占有很大比例，市场经济发育程度很低。虽然近年来，在各级党委政府及农民的共同努力下，农民收入有较大的提高，呈现稳定增长态势，但由于积贫积弱的历史原因，农民人均纯收入水平仍然较低。

（2）基层组织及干部执政能力缺乏，为民意识不强。一些村级组织职责、分工不明，存在各自为政，财务管理混乱等情况。三公开（党务、村务、财务）信息公开的真实度不高。作风漂浮，纪律散漫，漠视群众的困难、诉求，号召力不高，缺少威望。农牧民党员发挥先锋模范作用不明显，个别党员、退休干部信仰宗教，与民争利，干群关系紧张。

（3）群众法制观念淡薄。对基本的法律知识不了解，宣传效果不好，难以让群众入心入脑。其原因分别为：干群关系紧张，对宣传干部缺乏信任，宣传方式单一、枯燥，与群众生活实际比较远。

（4）宗教氛围浓厚，一方面宗教势力干预群众生活，非法宗教活动时有发生，另一方面群众严重缺乏对宗教知识的了解，容易受到“三股势力”的煽动、蛊惑。

二、乡村社会矛盾的特点

（1）矛盾纠纷类型多样化。农村矛盾纠纷由过去单一的家庭纠纷转变成邻里纠纷、经济纠纷、劳动纠纷、拆迁补偿纠纷等。内容涉及到到村民生产生活、宗教信仰、生产经营和政府依法行政等各个层面， 并且各种不同类型的矛盾纠纷互相渗透、交织在一起，加大了矛盾解决的难度。

（2）矛盾化解难度逐渐递增。随着改革的日益深入，矛盾冲突延伸到社会的各个方面和层次，利益的调整逐渐打破旧的平衡，各利益主体之间的摩擦和冲突加剧，社会矛盾纠纷相伴而生。另外，宗教势力、家族矛盾、小集团利益等掺杂其中，矛盾纠纷种类繁多，导致农村社会矛盾纠纷不易彻底消除，化解矛盾纠纷的难度不断增大。

三、处理乡村社会矛盾的对策

当前正处于矛盾多发期，各种利益矛盾不断涌现，触点低、燃点低，维护社会稳定責任重大，压力倍增，有效及时化解各种诉求、利益以及涉及民族团结、宗教和谐的各类矛盾，是能否实现社会稳定、长治久安的重要保障。要针对不同矛盾的性质和特征，采用适当的处理措施，将会更有利于防范、化解这些矛盾。

（1）做好民生工作，增加农牧民收入

以心换心，真正融入群众，应民望访民情惠民生暖民心。要真心热爱各族人民，真诚服务各族群众，以民生工程为切入点，帮助群众解决教育、就业、住房、社保以及道路、饮水、用电等方面的突出问题，增加农牧民收入。多办得人心、暖人心的事，促进各民族相互信任、相互理解、相互包容、相互欣赏。

（2）采取多种宣传方式，加强宣传效果

以现代文化为引领，加强政策和法律宣传，开展形式多样、丰富多彩和群众喜闻乐见的文体活动，寓教于乐，力求宣教入心入脑。帮助群众识别宗教极端思想和非法宗教活动，深入开展依法治理非法宗教活动、打击宗教极端违法犯罪专项行动，深入揭批“三股势力”反动本质。

让群众知法、懂法、守法是从源头上预防、化解矛盾的有效措施和减少纠纷的前提。针对各族群众对一些具体法律不甚了解也不可能理解的现状，结合群众工作、“访惠聚”活动、“联乡包村入户”活动等等，挖掘一切可以利用的资源，深入各族群众中间，培养草根宣讲员，用身边人，讲身边事，利用宣传讲座、橱窗、专栏、播放法律专题片等方式开展普法学习宣传活动，立足工作实际有针对性地宣传各种法规政策，把群众的普法与化解矛盾结合起来，使各族群众知法、懂法、守法、用法，学会用法律的手段解决矛盾纠纷、依法维护自己的权益。注重人民内部矛盾和敌我矛盾的鉴别，对人民内部矛盾纠纷，积极主动，依法化解，对敌我矛盾要坚决依法处理。要能区分宗教和宗教极端势力的界限、宗教和恐怖主义犯罪的界限、正常信教和宗教狂热分子的界限，对宗教极端势力、恐怖主义犯罪、宗教狂热分子依法处理，对普通信教群众、宗教人士等，要团结教育争取，最大限度争取民心。

（3）创新群众工作方式方法

做好新形势下的群众工作，关键在党员干部。面对群众工作的新形势新要求，个别党员干部面临不愿做、不敢做、不会做群众工作的问题，有的甚至有“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”的“能力恐慌” 。要大力地宣传群众、教育群众、发动群众、服务群众、引领群众，把大家的心思凝聚到建设“幸福拜城”上来。深入基层、心入群众、融入感情，洞察社情民意，感受群众冷暖疾苦。强化服务意识，树立群众观点，坚持群众路线，对于思想的问题，通过到人、持续、管用、有效的宣传方式去宣传群众、教育群众，不用强制的方法处理；对于文化的问题，以现代文化为引领，不断通过润物无声、喜闻乐见的方式去影响群众、引领群众，不急于求成；对于习俗的问题，用尊重的态度去对待，特别要区分民族传统习俗和宗教信仰，不简单粗暴改变；对于暴力的问题用法治和严打的方式去解决，坚决打击、依法处理、决不姑息。

参考文献

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（作者单位：拜城县委党校）