基层党组织服务群众的路径探析

潘振兵

摘 要：管好中国的事情关键在党，基层党组织建设对于我们党的继续发展发挥着至关重要的作用，但目前農村基层党组织建设仍然存在着一些问题。这些问题的出现影响着党的先进性的发挥，也影响着群众对党的感情。

关键词：基层；服务群从；组织建设

一、目前基层党组织建设方面存在的问题

农村和城市社区的基层党建成果，在推动地方的经济建设和社会发展中发挥着重要作用。目前基层党组织当中的农村和社区党组织，在解决服务基层，服务群众方面存在着缺乏连续性、系统性、和全面性的问题。

县区以下的基层党员干部，在服务群众方面的热情很高，但偶尔仍出现头痛医头、脚痛医脚的现象。其原因是群众的权力诉求很多，有的合理、有的不合理。再加上如果长时间得不到满足，就会出现群体上访。我们在发现问题后，及时解决了问题。但随之而来的是下一个问题的出现。这就干扰了基层党员干部的工作节奏。有时还会被群众完全不合理，甚至是无理取闹的事件，弄得焦头烂额。基层官员在叫苦之余还要及时想对策安抚群众。这些问题的出现是在改革进入深水区后必然会出现的结果。但我们可以探索对策加以解决。

二、党组织服务群众路径探讨

1、县区以下的基层党组织，可以探讨设立“党民联席的常设机构”这个办法，分级设在乡（镇）、村、屯，及市里的街道办事处和社区的各个层级。“党民联席会议”要定期召开，这个机构不能流于形式，要定期开会，（一个月一次，或两个月一次）倾听群众的诉求。

群众的权力诉求需要释放，不管是合理的、不合理的要求，都让群众释放出来，他们就不会积怨太深，最后造成群体性事件。党委即将做出的决策，也可以选择一部分，事先征求群众的意见。群众有时候并不能取得统一的决策，和问题的解决方法。这就需要党组织做出有效的集中。

2、党组织做出集中的决策后，还要耐心地通过“党民联席会议”向群众做出解释，争取得到群众的支持和理解。

这就是我们党的职能之一：做思想工作，做人的工作。我们党在战争年代的一些决策也存在着党内意见不统一，群众不接受的现象。但时间久了群众发现，党所指引的道路是正确的，党确实在为群众谋福利，我们的出发点是好的，那么即便在操作上有些不足，群众也能理解和原谅。

有的地区的低温楼改造，本来是造福民众的事情，可是个别群众还是有误解，认为个别官员想从中谋取利益。正应验了“端起碗来吃肉，放下筷子骂娘”这句话。如果之前我们通过“党民联席会议”，群众有了呼声，然后我们再去操作，群众就会感谢党，认为自己提的建议被采纳。群众的建议不一定全能采纳，但只要部分被采纳，群众就会相信党，进而依赖党。

3、古希腊雅典曾搞过8000人大会，叫做“公民大会”，雅典的部分事务拿到公民大会去讨论，虽然大家不容易形成统一的决策，但在讨论的过程中出现的不同观点，我们党组织可以做出提炼。决策出台后，群众也不会认为是党组织自己拍脑门儿，想当然的结果了。

古希腊雅典的“公民大会”每年召开40次会议，但普通农民都愿意放弃农活去参加会议。原因是社会中下层民众更希望自己被重视。有机会参加会议，说明了自己的地位得到提升，从而加深群众和党的感情。

三、群众的精神需求更重要

1、学习“宗教”的优势，以“党民联席会议”为中心开展群众需要的精神需求活动。

人的需求只有两种，一种是物质，一种是精神。目前宗教和封建迷信充斥着部分农村和城市社区居民的头脑，他们由于信仰空白、信仰错位、或信仰畸形，导致依赖上了宗教和封建迷信。这种错误的精神需求，正在在抢夺我们的马克思主义思想阵地。这就要求我们要深入群众了解群众需求，静下心来思考群众需求。

我们目前还是存在着部分党员干部和群众之间的关系不融洽，缺乏沟通和交流的现象。尽管有的县委书记经常到农村考察工作，但对于农村居民的日常生活及生活琐事方面的需求可能了解的不够深入。需要“党民联席会议”这个专门机构去深入了解群众。

如果政策性的需求，解决不了，我们可以向群众说明原因，如果原因合理，群众也会理解。总比不敢向群众解释，逐渐的使群众走向党的对立面要好得多。群众的积怨过久，说不准哪一个小事情，就会点燃导火索。造成不好收拾的局面。

有时候政策性的大问题我们不好解决，但如果能解决群众的生活琐事问题他们也会感谢党，加深对党的感情。

2、开办县（区）以下农村居民和城市社区居民需要的各种活动，并常态化。

这方面宗教做的比较好，教会经常开办“夫妻培训课堂”、“爸爸课堂”、“妈妈课堂”群众非常愿意参加，慢慢的迷恋上了宗教。这些活动我们党组织完全可以搞。

事实上存在着部分宗教活动，以宗教为名义麻醉群众、毒害群众的现象，而且还在和我们党争夺思想阵地，目前信教群众的数量在迅猛增长，如果强行禁止，会造成群众对党的误解。通过更好的活动方式，更恰当、更真心的服务，会逐渐把群众争取到党的队伍中。我们党就更加巩固了自己的群众基础。

城市社区居民非常重视健身问题，我们可以“以党民联席会议为中心”以全民健身方面的知识普及为切入点，开展系列活动。现在群众自发地组织了暴走团，等健身活动。但他们没有系统的运动知识作指导，不合理运动产生的危害又不能立刻显现。我们“党民联席会议”可以通过互联网，微信群等方式，系统性、长期性地为群众提供各种运动知识的指导，或组织一些户外运动项目。我们党为群众提供了他们需要的服务，时间久了就会使党在群众中巩固自己的领导地位。

党的领导地位，多数时候还是体现在以向导的身份，领着群众往前走，而不是自上而下的行政管理。

群众的需要，并不都是物质利益，也并不一定都是政策性的大问题，生活中的细微之处有很多切入点，为我们服务群众提供了机会。如果经过一段时间的试点儿，群众感受到了“党民联席会议”的好处，生活中遇到困难的时候，他们就会主动和我们联系。如果能加以解决，我们党在群众心目中的地位，就会更加得到提升。

“党民联系会议”的组织者，一定是各级党委高度信任的优秀党员干部，因为很多时候我们党的政策是好的，但操作过程中就完全变形。群众不希望我们的干部用嘴说话，不经过大脑，什么事儿都随便答应，过后就忘；也不希望我们的干部用脑子说话，左右逢源，圆滑变通；而是希望我们的干部用心去说话，和群众做心贴心的交流；培植党群情感的树苗，耐心呵护它成长。

参考文献：

江泽民《论党的建设》

习近平《干在实处走在前列》

习近平《摆脱贫困》