简析生态林业工程建设及发展对策

赵言峰

摘 要：我国生态林业工程建设虽然在规模上已经有了很明显的改进，但是由于在相关的发展政策、发展方向以及发展手段上缺少科学性研究，导致生态林业建设与现代市场发展之间默契度不高、林业生态环境并没有得到有效改善，同时人们对生态林业建设的意义出现偏执见解，将建设目的放置在经济收益角度上，进而长期下去生态林业建设并无规范性，不仅没有起到调节生态的作用，反而对经济市场的发展不利。本文针对生态林业工程建设及发展对策进行探讨。

关键词：生态林业；林业建设；发展对策

在我国很多地区中，林业建设呈重于用轻于种，重于采轻于管，重于扩轻于治的状态发展，林业建设与市场发展需求呈脱节状态，生态环境质量不断下降，人们对生态林业保护意识越来越淡薄，导致生态林业发展逐渐落后，因此必须要不断提高人们的思想意识，正确认识到建设生态林业的重要性，合理规划生态林业建设工程，提高政策引导力度，完善森林生态效益补偿机制，并抓好生态林业工程建设中的配套设施建设，以此促进林业顺利发展。

一、当前我国生态林业工程建设中存在的问题

1、生态林业的建设与市场发展存在脱节现象

在生态环境发展中，人们的环境保护意识比较薄弱，更是对森林生态建设的规划、管理、技术应用以及建设发展理念等方面的考虑不够详细周到，重利用轻保护的现象非常普遍，直到目前，我国仍有很多地区缺少林业建设相关的经济体系完整性的分析，特别是在我国市场发展形势正在逐渐发生大变革的环境中，仍没有意识到生态林业建设形式、战略、手段以及理念等都要相适应的发生转变，这种脱节的现象使得林业建设水平处于下风发展，这些问题的存在还主要归功于两个方面的原因：一是缺少科学种植技术引导，人工造林单一形式发展；二是以计划经济体制为主要经营模式，无法有效调动参与人员的积极性。

2、林业的生态环境出现恶化现象

林业在经济市场中已经成为重要的供应资源，随着竞争状况越来越激烈，林业资源的性价比直线上升，行业之间的竞争越来越猛烈，为获取林木材料资源不断采用各种手段，如：调高市场木材价格、对林区进行无规则的砍伐，经济市场的发展处于紧张状态，林区保护力度下降，林业建设速度低于砍伐速度，进而林业建设水平一落千丈，资源日益短缺。

3、人群群众的法制观念不强

林业生态建设中制定法律法规是必然要求，但是制定的制度与规定若是不能有效的落实到实际建设过程中，结果与没有制定相关制度、规定又有何区别，目前，我国已经有很多地区的林业建设已经出现对相关制度、规定无视的态度，相关的宣传、推广工作更是效率低、质量差。随着经濟水平的提高和生态林业技术的改善，越来越多的造林方法逐渐得到应用，并且更新换代速度极快，而原有的法律法规更新速度较慢，因此当生态林业遭到破坏时烟有的法律法规很难为此提供制度保证。

二、加快生态林业工程建设的发展对策

1、提高人们对现代生态林业工程建设的认识

我们为了能够在有限的林区内实现高效的产材率，实现小范围内的资源可持续发展，之前人们对林地的培育以及技术的管理，都会将重点放在植物的种间关系以及植物与环境的关系上，注重的是林区的整体结构，但是在林区结构的创建过程中，还是会存在一部分的错误思想，他们认为林区建设的根本目的就是为了增加经济方面的收入，因此人们往往只会关注用材林，而其他一部分植被和树种由于对经济发展没有什么太大的作用而被忽视，这也是我国林业生态环境日益恶化的原因之一。

基于此种情况，我们要及时增加宣传力度，要让更多的人去了解现代生态林业对整个林业建设的重要意义，精细化的区分传统林业与现代化林业之间的区别，要从根本上去消除人们对林业建设的错误意识，让人们能够充分地了解到现代生态林业建设的重要性和现实意义。

2、加强政策的引导

在现代化的林业工程建设过程中，势必会牵扯到部分地区或者是企业个人的相关利益，这些利益关系的出现一定会给我国的林业工程建设带来阻力，像退耕还林等林业工程建设方案在某些区域就没有办法顺利的进行。因此我们在进行现代化林业工程建设的时候，一定要考虑到地方区域的真实状况，并协调好各个方面的利益关系，这样才能够有效地提高地方政府与企业、个人参与到林业工程建设的积极性。

为了进一步做好林业工程建设工作，我们要先适当的放宽林业生态工程的相关优惠政策，减免一部分的税费，这样各个利益方也能够满足自己的需求。此外我们还可以增加生态林业工程建设的资金，逐步的拓宽资金融资渠道，比如说银行借贷，适当的放宽还款时间，多与民间的信贷合作增强信贷信用。

3、促进生态林业工程建设的规范化

我们在促进生态林业现代化工程建设的规范化之前，要先了解相关的法律政策，因为只有完善的法律法规，才能够使现代生态林业工程建设顺利进行。各级人民政府要继续加大力度完善，现阶段已经存在的法律政策使其与林业工程建设的需求相统一，要确保所规范的法律政策能够真实的作用在林业的过程建设发展上。在实际的工作中，各地方政府还要将建设生态林业的成绩归纳到业绩考核当中，这就要求领导者要积极地响应法律政策的要求，对于那些影响生态林业过程建设的领导者，要给予严厉的处罚，而对于那些能够很好的开展生态林业建设工作要给予奖励，这样才可以激发领导对现代生态林业建设的积极性。

4、建立和完善森林生态效益补偿机制

根据国家有关法规政策，按照“商品有价服务收费”和“谁受益难负担”的原则，有关部门共同制定一个全国性森林生态效益补偿办法，并尽快实施。应该认识到森林生态效益补偿费属于生态服务费，而决不是一种行政收费。征收森林生态效益补偿的范围：一是依靠森林生态效益从事生产经营活动有直接收入的项目。二是由于开发建设使森林遭到破坏和生态效益丧失的开矿、采油等征收费用于恢复植被补偿生态效益损失。征收办法可采取在利用森林生态效益从事生产经营活动的单位的现收费的基础上附加；也可与经营单位对现收费比例分成或每年划出一定数额还可采用其他一些适合当地情况、行之有效的办法。

5、抓好生态林业工程建设中的配套工程建设

结合生态林业工程建设，全力地抓好改善农村经济和提高粮食产量的配套工程建设。配套工程主要包括两方面：温饱工程和致富工程。温饱工程（包括山地生态工程、农业生态工程等）主要解决粮食问题，其核心是如何提高现有耕地的生产力使之产出更多的粮食。致富工程（包括乡镇企业、庭园经济等）主要解决农民经济收入低的问题，其核心是如何充分利用林产品和林副产品以及其他资源。投资少、见效快的温饱和致富工程是改善农民经济生产的有效措施，同时也是整体生态林业工程建设的重要组成部分，可以减少对林木的砍伐和对野生动物的猎杀以及对自然保护区的破坏，进而使生态林业工程建设得以保护和发展。

参考文献：

[1] 罗海文.浅谈生态林业工程建设可持续发展重要策略[J].建筑工程技术与设计，2016（23）.

[2] 韦志翱.浅谈林业生态工程建设的关键因素及其发展策略[J].大科技，2014（7）.