建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的思考

曹玉峰

摘 要 建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利，关心和爱护党员，是党中央的决定，是对各级党组织的具体要求。

关键词 建立健全 党内激励 关怀帮扶

建立健全党内激励、关怀、帮扶机制是新时期全面推进党的建设不可或缺的一个重要环节，它不仅关系到党的凝聚力、号召力、战斗力，还关系着党内和谐建设的发展，从而影响和谐社会建设的推进。做好党内激励、关怀、帮扶工作，对于企业加强党的建设，推进企业党内民主，促进党内和谐，发挥党员先锋模范作用，构建和谐社会具有重要的现实意义。对如何建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，笔者谈一点自己的粗浅认识。

一、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的重要意义

第一，“以人为本”的客观要求。随着市场经济的不断发展，竞争不断加剧，利益主体的多元化，影响着企业党员的世界观、价值观、人生观，党员的利益需求趋于多样化。企业各级党组织要把“以人为本”的理念融入党员队伍管理建设之中，在合理协调各方利益关系的同时关注党员的权益问题，有利于帮助化解党内矛盾，激发党内活力，营造党内和谐氛围，夯实党的组织基础。

第二，落实党员主体地位的必然要求。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，是尊重党员民主权益，落实党员主体地位的迫切要求。完善的党内激励、关怀、帮扶机制，可以在党组织和党员之间形成良性沟通，可以使党员主体地位实质上得到对等，可以切实保障党员权利，这对于加强党的基层组织建设，具有十分重要的意义。

第三，增强党组织凝聚力的有效途径。企业党组织要增强凝聚力、战斗力，除了科学的教育引导，还要注重党内激励关怀帮扶，营造出充满温暖的氛围，树立起党组织良好的形象。让党员感受到党组织的温暖，有效地增强党组织的吸引力和感召力，增强企业员工责任感、荣誉感、自豪感、归属感。

二、健全党内激励、关怀、帮扶机制存在的问题

第一，重要性的认识还不到位。一些企业党组织负责人只满足于每年元旦、春节、“七.一”、“十一”前给困难党员送点慰问金、慰问品，缺乏长远规划和具体措施，难以实施全方位的关怀帮扶。少数企业基层党组织负责人认为，建立党内激励、关怀、帮扶机制是企业上级党组织的事，与基层党组织关系不大，依赖上级党组织的政策给困难党员关怀与帮扶。

第二，政治关怀不够全面。随着经济社会的发展，党员的政治见解需要表达，政治诉求相应增加，从心理上渴求得到政治上的关怀，需要有更广泛的渠道表达自己的政治在主张，享受政治上的待遇，得到相应的政治关怀。一些企业党员领导干部仅仅把党员作为党的工作对象，开展党的工作的工具，偏重于向党员提出要求，派任务，忽视党员主观能动性的发挥，使党员感到党内关怀机制不健全，归属感不强。

第三，激励方法不多。企业员工的利益取向和生理、心理特点是激励的物质基础和思想基础，如果激励不及时、不适度，不仅会失信于企业员工，挫伤企业员工的工作积极性，而且还可能使企业员工产生怨恨心理，出现完全相反的结果。激励仅靠奖状、开会表扬、奖品等方式，未免显得单一，已不合时代要求。员工需要是多样化的，除了物质需要之外，还需要精神上的嘉奖和鼓励。

第四，帮扶形式单一。目前，企业党组织平时对困难党员的临时帮扶较多，经常性帮扶较少。对困难党员的帮扶主要集中在重要节日期间，采取送慰问金、慰问品等应急性、“输血”式的救济方法，缺乏脱贫等方面的激励和帮扶，存在治标不治本现象，没有形成长效机制。少部分贫困党员存有依赖思想，习惯满足于送慰问金、慰问品等应急式的救济方法，致使帮扶成效不明显。

三、建立健全党内激励关怀帮扶机制的办法和对策

（一）健全完善党内激励机制

第一，建立责任激励机制。要健全完善党员领导干部党建联系点制度、党员目标绩效考评制度、党员服务承诺制度，深入开展党员责任区、党员先锋岗、党员示范岗以及党员挂牌上岗、党员创先争优、党员奉献日等主题实践活动，明确党员身份、落实党员责任，调动和激发党员干事创业的热情，充分发挥党员先锋模范作用。

第二，建立典型激励机制。企业党组织要建立完善党内表彰奖励制度，在平时考核的基础上，每年“七一”期间，对创先争优先进单位、先进党务工作者、先进党员等进行评比表彰，并进行宣传，大力营造学先进、赶先进、超先进、作贡献、当表率的良好风气，增强优秀党员的荣誉感，起到典型示范作用。

第三，建立物质激励机制。对在工作中做出突出贡献，工作具有一定的创新性，工作经验具有较高推广价值的党员，采取设立工作成果创新奖，给予经费补贴等办法，予以物质奖励，达到强有力的激励目的。

第四，建立政治激励机制。要发挥党员的主体作用，充分发扬党内民主，完善党务公开、重大决策征求意见和建议等制度，调动党员参与党内事务的积极性、主动性和创造性，激发党员的创新意识和创业热情。

（二）健全完善党内关怀机制

第一，建立困难党员登记制度。对老弱病残党员、鳏寡孤独党员、生活困难党员要做好深入细致的调查摸底工作，并建立黨员分类统计台账，为党内开展结对帮扶、扶贫帮困、生活救助等提供准确的信息，确保不遗漏1人，让弱势群体党员始终处在党组织的关爱之中。

第二，建立交心谈心制度。党组织要建立经常性的党内交心谈心制度，分层分类与党员开展交心谈心活动，做到党员遇到困难时必谈、出现失误时必谈、存在问题时必谈，工作变动时必谈，受到处分时必谈，遇到困难或挫折时必谈，出现矛盾和意见分歧时必谈，群众有不良反应时必谈，通过交心谈心达到沟通思想、增加了解、增进团结的目的。

第三，建立走访慰问制度。健全完善特殊群体党员慰问制度，明确慰问方式及慰问标准，一方面是要定期走访慰问。在每年元旦春节“七一”、“十一”等重大节日前夕，对生活困难党员、老弱病残党员、鳏寡孤独党员进行定期走访慰问；另一方面是要不定期走访慰问。在党员个人或家庭财产遭受严重损失；党员个人有重大疾病或党员家庭成员遭遇不幸；党员个人或配偶去世等，党组织都要带上慰问金或慰问品进行走访慰问，体现出党组织的关怀温暖。

第四，建立关怀机制。一是建立生活关怀机制。要探索建立党员救助补助制度、定人联系制度、定期走访制度，确保党员遇事时有人管、困难时有人帮、有问题时有人解决。要积极创造条件，解决党员生产生活中遇到的实际困难，不断增强党员的归属感。二是建立政治关怀机制。要充分尊重党员的主体地位，维护党员的民主权利，企业党组织做出的重大决定事项、重大资金使用、干部人事任免、发展党员、党费收缴使用、党内评先选模等党员关注、群众关心的问题要通过会议、公开栏等形式最大限度地进行公开，保障党员对党内事务的知情权、参与权、监督权。

（三）健全完善党内帮扶机制

第一，多渠道筹措困难党员帮扶专项资金，并通过争取行政经费、组织捐助等方式，多渠道筹措资金，用于救助因患病、伤残以及遭遇事故等原因导致生活困难的党员。

第二，建立党员结对帮扶机制。不断完善党员结对帮扶制度，探索建立定期沟通交流，帮扶互助的结对联系机制，认真开展党组织结对共建、党员结对帮扶、党员志愿者服务等活动，对生活困难党员确定好帮扶人员，制定出帮扶措施，落实好帮扶责任，切实增强基层党组织的吸引力和凝聚力。

第三，建立党员分类帮扶机制。要分类建立老党员、贫困党员、下岗失业党员、流动党员等党员情况信息库，针对不同党员的帮扶需求，采取不同的帮扶措施实施帮扶，使困难党员坚定信心、走出困境，不断增强发展的能力和本领。

（作者单位为三峰靖江港务物流有限责任公司）