依法治国与依法治党的互动性研究

钟碧妮

摘要：十八大以来，以习近平同志为核心的党和国家的新一代领导集体继续强化依法治国的重要性，并且在2014年10月的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，进一步明确了依法治国、依法执政与依法依规治党的内在逻辑关系。依法治国与依法依规治党具有明显的互动性特征，只有明确了这一点才能实现我国依法治国与党的建设的同步发展。

关键词：依法治国 依法治党 一致性 互动性

中图分类号：D920文献标识码：A文章编号：1009-5349（2017）12-0053-01

经过了30年的改革开放，我国各项事业取得了长足发展，在此基础上，针对国内外局势的发展变化和进一步发展的需要，以及党的执政理念的科学化，党和国家新一届领导集体制定了符合时代要求的治国治党路线、方针、政策。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，就对建设社会主义法治国家，全面推进依法治国和依法治党做出了新的要求和部署。全面推进依法治国和全面从严治党有着密切的内在联系，依法治国是依法治党的保障，依法治党也是依法治国得以顺利进行的基础和关键，要准确认识二者的互动性，把依法治国和依法治党作为一个事物的两个方面来抓，两手都要抓，两手都要硬，这样才能将我国建设成富强、民主、文明、和谐的社会主义强国。

一、“党规党法”要与国家法律要求相一致

战国时期，中国法家著名代表人物韩非曾提出“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”的著名论断，一针见血地指出法制建设的重要性。当今中国，如果要实现国富民强，就必须把法制建设作为一个重要抓手，不断完善以宪法为核心的国家法律体系，以法律的强制力和约束力规范社会行为、严惩犯罪行为。我国已经基本形成了多层次、宽领域、全方位的中国特色社会主义法律体系，在政治、经济、文化和社会生活等多领域都已实现有法可依，但是，我国目前的法律在一些具体方面仍然存在短板，还需不断地进行补充和完善。对已有的法律法规的落实和执行上也有工作要做。

习近平总书记多次强调：“政法战线要旗帜鲜明坚持党的领导。坚持党的领导，就是要支持人民当家做主，实施好依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略。既要坚持党对政法工作的领导不动摇，又要加强和改善党对政法工作的领导，不断提高党领导政法工作的能力和水平”[1]。中国共产党是执政党，是中国人民和中国特色社会主义事业的领导者，加强党的自身建设，必须做到依法治国与依法治党的有机统一。依法依规治党是对国家法律的有益补助，也是全面从严治党的应有之意，党法党规的制定和完善必须与国家法律保持相向而行，必须在法律允许的框架下制定党法党规，党员干部也必须遵守国家法律。国有国法，家有家规，只有完善国家法律和完善党法党规同步相向推进，并且严格按照法律法规和党法党规办事，才能真正实现依法治国和全面从严治党，将中国建设成为真正的法治、文明、有序的国家。党法党规与国家法律的冲突互撞，只能使得国家建设混乱、失序，走向歧途。

二、促进依法治党与依法治国实现良好互动的体现

依法治国与依法治党的一致性与互动性，主要表现在制定原则、基本精神、具体内容、强制约束力等方面的协调一致和对彼此建设进程的相互影响方面。如上所述，党法党规要符合国家法律规定，党法党规的制定和完善有利于党员干部队伍素质、能力的提高，进而有利于执政能力和执政水平的提高，从而对法律的制定、完善与实施起到巨大的推动作用。同样的，党员干部作为国家公民也要遵守党规党纪以外的国家法律法规，受国家法律法规的约束，国家法律体系的不断完善对于党员干部队伍纪律性、法律意识的提高具有不可忽视的作用，党的建设既需要自身建设的努力，也需要党外力量的监督与约束。

党规党纪的制定要与国家的宪法相一致，以宪法为依据，符合宪法要求；要体现法治原则、法治思维，符合法治程序，体现法治精神；党要在法治框架内开展政治活动。党章是共产党员必须遵守的基本守则，中国共产党建党几十年来始终把制定和完善党章作为重要工作来抓，党章以法治精神和法治原则对党员党性、理想信念、基本行为规范做了概括性的规定，同时体现了政党规约的鲜明特色，根据不同时期党的执政、建党理论的创新情况，适时对党章进行了补充和完善，在依法治国与依法治党相结合的新的时代要求下，党章的补充完善要更加注重法治精神的彰显。要建成“内容科学、程序严密、配套完备、运行有效”的党内法规体系，进一步明确党章在党内法规体系中的“基本法”地位，切实尊重和维护党章权威与效力，扩大党内民主，健全和完善包括党内选举、党内决策、党内协商、党内组织活动和党内监督程序性法规制度，加强党内程序法治建设，实现党内法规程序法與实体法的统一。实现党务公开化，明确党内责任主体与责任追究制度，制定相应的责任追究原则、标准和党内处罚细则。

三、结语

出于对依法治国与依法治党的互动性的清醒认识，党的十八届四中全会提出了“三统一”“四善于”的指导方针，这为依法治国与依法治党的同步顺利推进提供了理论指导。依法治国要坚持党的领导不动摇，依法治党对依法治国的顺利实现起着至关重要的作用，实行依法治国和依法治党的同步推进是党执政理念和执政方法科学化的重要表现，有利于实现全面建成小康社会和实现中华民族的伟大复兴。

参考文献：

[1] 习近平 .在中央政法工作会议上的讲话[N].人民日报，2014-1-9.

[2] 吴跃东，程水栋 . 党的领导与全面依法治国内在关系研究[J]. 思想教育研究，2016（6）.

责任编辑：孙瑶