民营企业劳资关系现状及对策研究

胥又齐

摘 要：随着民营企业在市场经济中发展，劳资矛盾也日益凸显。为此，通过调查荣昌区若干民营企业，归纳出荣昌区民营企业劳资关系的现状及其存在问题，并借鉴发达国家的经验，认为构建和谐劳资关系应做到充分发挥政府的协调、监督作用；发挥雇员及其工会的力量；发挥雇主及其组织的作用；通过三方参与者的相互协调、相互制衡从而构建和谐的劳资关系。

关键词：民营企业；劳资关系；劳资和谐

中图分类号：F24

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.16.039

劳资关系，是指通过所签订的劳动契约和团体协约而成立的劳方与资方之间的权利和义务关系。劳资关系的良好与否关系着生产秩序、社会安定和国家安全。随着经济的不断发展，重庆市荣昌区的民营企业不断增多，他们为减轻荣昌的就业压力作出一定的贡献。在这发展的过程中也不可避免的出现了许多劳资问题，这些问题的存在制约着荣昌经济的发展。如何构建和谐劳资关系，保护劳动者的权益，让民营企业的劳动者增强对企业的向心力以及增强企业的凝聚力，促进企业的发展是一个急需研究的大课题，它关系着荣昌区经济的发展以及和谐社会的构建。

1 民营企业劳资关系现状

劳资关系的和谐必须充分体现以人为本的原则，符合中国特色社会主义基本特征和市场经济规律的内在要求。随着市场经济的发展，雇主追求企业利益最大化的目标与雇员追求自身利益最大化发生冲突，很多企业主存在着不平等的思想观念，对劳资关系出现的问题采取漠视的态度，从而造成不可挽回的损失。现有企业应引以为戒，重视劳资关系，积极调解劳资矛盾。根据我们的调查，荣昌区民营企业存在以下几方面的问题。

1.1 劳动保障覆盖率低

调查表明，荣昌区没有为雇员购买保险的企业高达被调查企业的51.11%，民营企业雇员的劳动保障和公有制企业职工存在较大差距。民营企业的雇主遵守国家劳动保障法律法规的意识相对滞后，为了实现利润最大化，会想方设法逃避劳动保险责任。即使参与投保，人士也仅为管理层及技术员工。当雇员遭遇医疗、工伤事故时，由于无力承担昂贵的医药费，便会导致劳资关系恶化。

1.2 劳动强度大，超时劳动

雇员超时劳动，这在民营企业是极为普遍的现象。据劳动和社会保障部劳动科学研究所课题组报道，民营企业雇员每天工作12-13个小时的情况很普遍，个别企业里甚至更长，这远远超出8个小时的工作时间。在被调查研究的企业中，其中需要为完成定额工作而加班的情况占38.77%，而其中非自愿加班的占23.91%。劳动时间过长除了雇主想延长绝对劳动时间，从而追求利用最大化，最根本的原因来自于企业劳动强度大。民营企业的雇员在规定劳动时间内一般无法完成自身工作，只得加班加点。由于强度过大，雇员长期处于超负荷运行的状态，损伤雇员的身体健康，而民营企业的待遇却远远低于同行业工作强度不高的国有企业，侵犯雇员的利益，引起雇员的不满，导致激烈的劳资冲突。

1.3 劳动工资不高，增长幅度缓慢

随着经济的快速发展，物价上涨，尤其房租、房价过高，而雇员的工资却以缓慢的幅度上涨，工资增长的幅度与物价上涨的幅度悬殊过大，这实际表现为工资的降低，从而导致雇员的生活水平下降。同时，部分老板以实物、购买券支付工人工資，而一些实物、购买券又非工人所需，甚而至于处理起来都困难，社会发展的成果工人未享受到，劳资矛盾突出。

2 民营企业劳资关系不和谐的主要因素分析

2.1 政府目标和行为的二元化

在市场经济条件下，政府作为国家权威性的表现者，对劳资关系起宏观调控的作用。在市场经济转轨时期，政府思想水平却呈滞后状态。政府的目标是实现社会公共利益最大化，而政府的行为却是在片面追求税收、GDP的高速增长，这种目标和行为的二元化必然导致政府在劳资关系的不作为。

2.2 法律法规和企业内部制度不完善

完备的法律法规是劳资关系和谐的制度保障。在市场经济体制转型时期，必然存在着许多法律法规尚未完善。一是现实生活中劳资关系丰富多样，有许多方面法律法规都未涉及，这就导致民营企业主充分利用法律的漏洞对雇员进行盘剥。二是法律法规条款众多，却流于形式，因为实际情况更加复杂，导致有些条款难以实现，而雇员因为这些条款的存在要求更多的利益，企业无力负担，必然引发劳资矛盾。再者民营企业内部，由于大多数私营企业起点低、规模小，尤其是处于原始积累期的企业，企业管理制度不健全，在雇主一人做主的情况下，必然会打击雇员的责任意识以及热情度。

2.3 劳资双方素质较低

在资方方面，一些民营企业主文化素质和法律意识较低，缺乏正确的金钱观、是非观、荣辱观，因而缺乏守法经营和维持良好劳资关系的自觉性。在劳方方面，雇员大多数是从农民过渡到工人，他们大多数存在打工收益总好过务农的比较心里，加上自身的认知水平较低、对法律的了解甚是有限，使得他们对于权利被侵犯的现象选择了不断妥协。对于购买保险，很多雇员不愿意缴纳自己所应负担的保费，所以大部分企业更是名正言顺的不购买保险，为以后劳资冲突留下了隐患。在被调查的劳动者中，法律实施后发生权利被侵害的现象，有34.61%的选择向上级反映，23.07%的人选择辞职，只有很少一部分选择诉诸法律，足以见他们法律意识的缺失。

2.4 工会因素

工会是基于共同利益而自发的社会团体组织，代表着劳方的利益，在劳资关系和谐中具有重要意义。目前民营企业中的工会组织存在着许多缺点和不足。首先组织不健全，雇员认为工会可有可无，雇主对工会活动采取漠视甚至是打压的态度。其次缺乏独立性和自主性，大多数工会的负责人都是雇主委派担任，并不能代表雇员的利益，工会自身也认为是企业的附属机构，组织目标和行为二元化，偏向于企业。三是管理层水平较低，其并不具备相应的建设工会的能力。

2.5 社会因素

当今的中国，经济迅猛发展，人民生活水平迅速提高，改革开放经济发展惠及全民，无论老板还是工人都想从中得益，实现利益最大化，现实与愿望相差太大，因而彼此都不理解对方的难处，都认为是对方的错。

3 构建和谐劳资关系的对策

劳资关系涉及的三方为政府、雇主和雇员，要想构建和谐劳资关系，必须发挥三方的作用，共同发力。

3.1 充分发挥政府的协调、监督作用

政府是人民的政府，全心全意为人民服务。在市场经济转型中，政府应实行有效的宏观调控，从而使经济更好的运转。

3.1.1 加强对制度的建设和完善

没有规矩，不成方圆。在经济环境中，不仅强调交易人员的自觉性，也应建立强制性的制度。制度的健全是劳资关系和谐的法律保障，应进一步建立和完善劳动监察和劳动争议处理的法规制度，用法规制度保护劳工权益。（1）根据市场经济的状况，完善劳资关系规范的基本法，如最低工资法、最长工时法、社会福利法、劳动保障法。（2）制定劳资冲突及纠纷调解的法律，处理劳资纠纷时使企业职工有法可依，使企业雇主遵纪守法。（3）设立奖惩机制，对劳资关系好的企业，实行减税等措施奖励，对劳资关系差的企业，实行罚款等处罚的制度，从而提高劳资关系的和谐度。

3.1.2 加强行政人员的培训教育，加大执法人员的监管力度

应做到：（1）加强对行政人员的培训教育，克服思想中的落后观点，在法律的规定下，更好地为雇主和雇员服务。（2）加大执法人员的监管力度，在健全的制度下，有法可依、有事能管、依法行政，严厉打击劳资关系中的不法行为。

3.1.3 加強民营企业雇主和雇员的宣传教育

劳资双方的素质决定了劳资关系的高度。政府应做好宣传教育提高双方的文化素养和法律意识，使雇主明白雇员之于企业发展的重要性，以及雇员明白维护自身权利的合理性，形成雇主主动为雇员谋取福利，雇员更好的为企业做出贡献的局面，从而更好地构建劳资关系。

3.1.4 建立集体谈判机制

集体谈判是指由政府、雇主组织和工会通过一定的组织机构和运作机制共同处理所有涉及劳资关系的问题。美德等发达国家均具备比较完善的集体谈判制度。建立这样的三方谈判机制，可以使雇员个人意志通过工会表现出来，增强雇员一方的力量；可以使雇主的意愿通过雇主组织表达出来，有助于更好地实现企业发展的目标；可以使政府更了解企业发展的动向，实行更有效地政策调控。建立这样的集体谈判、集体合同机制，应：（1）使三方明确自己的主体地位，更好地为自己所代表的一方服务。工会组织的目标应是维护雇员的利益，不仅是协调已出现的劳资纠纷，更是不断地为雇员争取更好的待遇；雇主组织目前比较缺乏，应积极发展，使地区企业相互交流、借鉴经验，促进企业发展；政府代表的是人民，应为人民谋福利。（2）政府切实有效的组织。只有政府管理到位，才能使制度更好的实施。（3）三方不断加强自身建设。通过不断建设，提高三方的力量和谈判能力，集体谈判制度的施行才有意义。三方力量悬殊过大，必然无法有效谈判。

3.2 必须发挥雇员及工会的作用

雇员及工会作为劳资关系主要责任方之一，要想构建和谐劳资关系，就必须要有维权意识的雇员以及能代表雇员利益的工会。

3.2.1 雇员应努力提高自身文化素质和法律意识

雇员对自身权益的认识决定着雇员获得的权益多少，要想雇员获得应得利益，企业和雇员实现双赢，则应提高雇员的文化素质和法律意识，（1）不断学习，努力提升自己的知识文化素养，从根本上转变自己的意识，为自己争取合法的利益。（2）关心法律，运用法律。认真学习劳动法规，关注新条款，在法律许可范围内工作，将法律作为理论武器与侵权行为作积极斗争，而不是像以前的一味忍让或者直接辞职，最后导致不可挽回的事发生。（3）更好的融入企业，为企业发展作贡献。当精神层次得到提升时，将会拥有更多的责任感和热情度，更好的推动企业向前发展，自己的利益也得到满足，从而实现双赢。

3.2.2 工会应实现独立性和自主性

工会作为协调劳资关系不可或缺的一部分，应快速组织、扩大组织、高效组织，切实代表雇员的利益。（1）坚决拒绝雇主选取或委派，由工会内部推选出自己的管理者，保持工会独立性。积极吸纳雇员入会，扩充工会力量。（2）工会必须建立自身的管理机制、经济运转机制和培训机构，不应将自己看成企业附属，实现自主性。（3）文化素质的提升推动经济的发展。工会的管理者和一般会员应不断接受培训和学习，为工会的发展提供强大的人力资源。

3.3 必须发挥雇主及企业的作用

雇主是劳资关系中的强者，对劳资关系是否和谐起着决定性的作用。应发挥好雇主及企业的作用，实现雇主及企业追逐最大利益，工人及工会获得合法权益，社会安定幸福的三方目标。

3.3.1 雇主应提高自身素养，培养长远眼光

（1）培养企业发展与雇员生活稳定息息相关的信念，不断提升自身素质，在追求企业发展的同时，兼顾雇员自身的利益，使企业获得长远发展。（2）签订公正公平的合同，完善企业的保障制度，为雇员及企业谋福利。（3）支持工会工作，积极配合工会开展活动。雇主应清醒的意识到工会在劳资和谐中的强大作用。

3.3.2 企业应完善内部管理制度

企业内部的制度的规范与否，决定着企业劳资关系是否和谐。企业应尽快完善内部管理制度，建立以下三个方面：（1）社会保障制度。企业应以长远的、发展的眼光来认识社会保障制度，逐步完善职工保险。（2）企业民主管理制度。转变企业所有权和控制权应集于一身的观念，对于优秀雇员、技术雇员和管理者按一定的比例奖励公司的股权，让雇员也能参与到公司的决策中来，使其更加关注公司的发展，更好的为公司出谋划策。（3）建立培训制度。优秀的企业必然是能促使员工成长的企业，员工的成长必定会反作用于企业。企业应建立和完善培训机制，定时给员工培训，提供员工学习和锻炼的机会，实现企业和员工共同成长的双赢模式。

3.3.3 举办丰富多彩的活动

团队精神是一切事业成功的基础，没有团队协作，一切都只能各自为政、一盘散沙。对于一个企业来说，最快凝聚团队力量的方法便是开展丰富多彩的活动。活动的参与者应为全公司所有员工。在活动进行中，雇员和雇主、雇员和雇员进行了心灵上的交流，拉近了彼此的距离，在以后的工作中互相理解。

3.3.4 企业应注重自身文化的培养，使每一位雇员对企业具有认同感和归属感

一个优秀的企业必然拥有自己的企业文化，才能凝聚公司的整体力量，更好的实现公司的战略及目标。企业应注重自身文化的培养，做到：（1）根据企业的性质，在合法以及合乎市场经济的条件下，确定深刻而充满干劲的企业文化。（2）确定企业文化后，企业应从高层带头贯彻落实企业文化的精神。（3）通过建立相关制度，使企业文化深入每位雇员的内心。

4 结束语

劳资关系的良好与否对于社会发展有着重大意义，荣昌区劳资关系整体良好，但仍存在一些小问题，应通过政府、雇主及组织、雇员及工会三方不断努力构建和谐的劳资关系，从而促进荣昌区的经济不断发展、人民生活幸福。

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