高校后勤固定资产管理创新路径

黄鹤良

[摘要]高校后勤固定资产管理现已经成为高校资产增值的重要途径，成为衡量高校教学和高校规模的重要指标之一。随着我国高等教育事业的迅速发展，高校后勤在管理方面出现了不少问题，管理难度也不断加大，在管理的过程中出现了过度浪费和闲置资源以及混乱的局面，因此，加强高校后勤固定资产管理模式的创新工作成为高校管理工作的重中之重，为了解决这个问题，就要创新高校后勤固定资产管理的体系和完善管理制度。

[关键词]高校；后勤固定资产；后勤管理；措施；创新

高校后勤固定资产管理是高校固定资产的重要组成部分，是高校培养人才，保证教学、科研、学习、生活的物质基础，高校后勤固定资产管理是高校固定资产管理中最重要的一个环节，直接到高校固定资产的管理水平。近些年，随着社会经济的快速发展，我国高等教育事业也迅速发展起来，为了提高高校后勤固定资产的有效管理以及使用效率，就必须要对高校后勤固定资产管理制度和架构加以创新完善，以推动高校的发展。

一、高校后勤固定资产的概述以及特点

高校后勤固定资产是高校固定资产管理的重要组成部分，是指高校后勤占有或使用，是能够用货币来计量的资源。第一，高校后勤购买监控设备、炊事设备、交通工具等价值高的固定资产，形成了价值高的特点。第二，高校后勤部门比较散也比较多，后勤部门固定资产包括学校食堂和炊事设备、学校物业、学生宿舍管理、校医院和医疗器械、校车队运输设备教学楼、办公楼、科研楼等。第三，随着社会经济的发展，不少高校开始扩大校园的规模，开始建设新校区，随之，高校后勤固定资产被分散在校园各处，管理起来难度比较大。所以，高校后勤固定资产具有资产来源多元化、价值高、种类繁多、通用性强、使用周期长，地点分散、管理难度大等特点。

二、高校后勤固定资产管理出现的问题

（一）后勤固定资产缺乏管理

高校后勤部门管理人员分不清产权和责任，没有清晰的额固定资产产权意识。多数后勤部门管理人员认为高校后勤固定资产是国家投资建设的，所以，高校后勤固定资产应该由国家或者学校进行管理，与自己所在部门并没有多大关系，不爱惜也不维护所用的固定资产，对他人或坏固定资产的行为也不管不问。其次，后勤部门缺乏绩效管理意识，在工作的过程中，存在重复购置不管理、重复使用不维护等现象，从来不对高校后勤固定资产进行成本核算和管理。

（二）固定资产和账务不符合

高校的后勤固定资产的管理过于松懈，有不少高校为了扩大其校园面积，选择了高校合并或者建设新校区，当高校合并后，并没有对高校的后勤固定资产进行清资核产，甚至还有些高校在搬迁新校区的过程中，随意处置固定资产，导致后勤固定资产丢失，存在有账无实、有实无账的现象，造成了后勤固定资产不清除，账务不符的问题。

（三）后勤固定资产管理制度不完善

目前，高校后勤固定资产管理部门由于后勤部门多，分布广且分散，后勤管理人员认为固定资产归本部分所有，加上部門又没有设置专人管理部门的固定资产，所以就随意处置，随意调拨固定资产。其次，高校后勤部门在不断的改革，在用工方面也进行了相应的改革。据调查，现在高校后勤人员用的多数是合同工或者外聘工，在交接工作的时候没有办理固定资产的交接手续，以至于后勤管理人员对固定资产不清楚。另外，高校在后勤固定资产管理这一方面缺少专门管理固定资产的人员，并且各部门也没有明确的管理人员，导致固定资产无人监管，固定资产的定期维护、调拨等管理制度没有落实。

（四）对固定资产有着不同标准的折旧

为了倡导对后勤社会化，有很多高校都成立了后勤集团。后勤集团的形成比较复杂，它所需要解决的问题就是如何将固定资产进行折旧，怎样进行折旧。有一些学校在对固定资产进行折旧的时候，只对经营性的固定资产折旧，往往不折旧非经营资产。还有些学校只折旧后勤集成成立之后的固定资产，对学校在后勤集团在成立时直接拨付的固定资产不折旧。因此，高校后勤固定资产如果没有得到合理的资产折旧管理，可能会产生适得其反的效果。目前，高校后勤固定资产管理最需要解决的问题就是如何能在创造一定的经济利益的条件下，妥善处理无法使用或者已经过期的固定资产，其中也包括校车和房屋等实体。另外，还有一些固定资产本身达到了标准，但是在投入使用的时候没有被当成固定资产进行使用，其中有超过一千块钱的资产，比如食堂所需要的餐车、切肉机等。也有使用期限较短的电磁炉以及电饭锅等，这些固定资产都有很大的价值，在维修时也需要较高的维修费用。就像这些资产的核算以及处置，也是需要高校后勤管理人员解决的问题。

（五）不能共享固定资产，导致资产闲置和浪费

高校在购置后勤固定资产的时候，经常出现重复购置资产的现象。比如学校购置了一批传真机、打印机等办公设备，这些固定资产设备都被各个经营实体和办公室占有了，于是这些设备就形成了终身使用权和终身拥有制，导致固定资产没有办法实现共享。

三、完善后勤固定资产管理的措施

（一）加强高校后勤固定资产管理的制度

目前，有一些高校的后勤固定资产在使用、调拨、管理等环节都有脱节的现象，比如高校后勤各部门已经调拨完固定资产，但是调拨手续却迟迟没有办理，另外，后勤部门在对固定资产的管理上不到位，因此，高校后勤管理部分应该设置专人管理固定资产，加强高校后勤固定资产的日常维护和监督管理，如果发现后勤固定资产出现问题需要维修要洗净上报后勤固定资产管理员，通知维护人员对资产进行维修，减少后勤固定资产在使用时产生不必要的损耗。

（二）定期核查固定资产

高校在经历了搬迁或者合并后，出现了后勤固定资产在增加之后，固定资产分布点散且账务不符的问题。因此，高校后勤固定资产管理部门针对这个问题，应该定期核查后勤固定资产，弄清楚经营性资产有多少，非经营性资产有多少，高校合并后的资产有多少，有多少报废后还没有来得及销账的固定资产等等，另外，为了保证高校后勤固定资产的账物符合，应该建立高校后勤固定资产的信息。

（三）妥善处理折旧的固定资产

由于高校后勤固定资产的复杂性和混乱性，所以在折旧上应该区别对待，只有这样，才能保证固定资产的有效利用，才能实现固定资产的保增长值，提高固定资产的效益。对于有着巨大金额的不需要对其进行资产折旧，针对巨额的固定资产应该设立查账薄，记录其相应的维修项目以及维修费用。对于那些有着特殊的使用性能但又达到固定资产价值的后勤固定资产，应该在使用的月份内采取摊销的方式。而对于那些在后勤集团成立之后购置的固定资产，应根据规定对其进行折旧。

四、高校后勤固定资产管理创新

（一）建立统一管理责任、权利、利益的制度

高校后勤固定资产并不是统一购买的，有的是通过国家拨款的渠道购买的，有的则是通过经营购买的，而后勤固定资产管理部门采用的管理方式是各个部门管理自有资产，这样的管理方式容易增强固定资产管理的随意性。针对这个问题，高校后勤固定资产管理部门应该建立一个统一管理的后勤固定资产管理制度，对高校后勤固定资产进行分级管理，而并非将经营性资产和经营性资产混合在一起管理，这样就可以有效解决高校后勤固定资产的管理问题。

在统一之后的高校后勤固定资产管理模式中，最重要的一条就是责任。高校后勤固定资产在后勤统一管理下，各个部门都要实现问责制度，做到人人有责，因为有责任才有压力，有责任才能管理好高校后勤的固定资产，才能促进高校后勤固定资产的保值。其次，在统一管理的模式下，只有责任没有权利也不行，二者缺一就实现不了有效的高校后勤固定资产管理。另外，在统一管理固定资产的模式下，还必须有利益的存在，因为利是推进资产管理持续运转的基本动力，通过有效的管理就可以获得相应的奖励。总而言之，责任权利利益统一管理能够促进高校后勤固定资产管理的有效管理，保障了高校后勤固定资产合理处置和使用。

（二）静态管理转向动态管理

将静态管理转向动态管理的管理机制是为了实现高校后勤固定资产的保增长值。动态管理在一定的程度上提高了后勤管理的能力以及水平，动态管理的要求是准确及时、账物一致、进度协调，而单靠人工或单机管理是没有办法实现这一点的。因此，只有通过网络化管理，才能优化和合理处置高校后勤的固定资产，后勤各个部门之间才能实现实时管理，从而实现高校后勤的固定资产共享的信息化和现代化。

五、總结

高校后勤固定资产社会化管理是高校发展的基础，其对推进高校发展有着重大的意义。通过对高校后勤固定资产管理所存在的问题进行了分析，应该对高校后勤固定资产管理制定相应的制度要求，对高校后勤固定资产社会化管理不断完善创新，建立高校后勤固定资产管理目标以及体系，有效的实现高校后勤固定资产的可持续发展。