增强“四个意识” 坚定“两个从严”在深化改革发展中发挥国有金融企业党建独特优势

中国工商银行党委书记、董事长 易会满

特稿

增强“四个意识” 坚定“两个从严”在深化改革发展中发挥国有金融企业党建独特优势

中国工商银行党委书记、董事长 易会满

摘编自《在“两个从严”专题培训班总行级重点城市行学员座谈会上的讲话（2017年4月20日）》

一、深刻领会“全面从严治党、从严治行”的重要意义

去年以来中央先后召开了四次重要会议，即党的十八届六中全会、全国国有企业党的建设工作会议、中央经济工作会议、中央纪委七次全会，这四次会议对工商银行党委和纪委开展今后的工作具有非常强的指导意义。党的十八届六中全会的核心：一是明确了习近平总书记在全党的领导核心地位。二是通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，对进一步推进全面从严治党，作了制度性安排。全国国有企业党的建设工作会议的核心：一是进一步明确了国有企业定位，即推动国有企业成为党和国家“六个力量”。二是明确了国有企业党建的定位，即坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。一个企业如果没有“根”和“魂”，这个企业就是一盘散沙，就不可能带领广大干部员工去竞争和发展，很多基层行竞争力上不去，表象在业务，核心在党委班子，在于党建工作是否发挥了应有作用。三是明确了国有企业领导人员的“20字”标准。工商银行作为国有大行，在确定自身发展定位、开展各项工作时，要提高站位，把这三点作为党建工作和经营发展的基本遵循和规律，努力把党的建设抓好，把班子功能强化好，把“六个力量”的作用发挥好，真正体现和发挥国有大行的主力军和排头兵作用。中央经济工作会议的核心：一是明确要坚持稳中求进的总基调，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。二是重申和强调了党对经济工作的领导，要求各级领导干部把落实党中央经济决策部署作为政治责任，执行党中央的方针政策不能走样，不能打折扣，更不能阳奉阴违，要真真正正把党对经济工作的领导落到实处。中纪委七次全会的核心：一是对当前反腐败斗争的形势作出了基本判断，即“不敢腐”的目标初步实现，“不能腐”的制度日益完善，“不想腐”的堤坝正在构筑，反腐败斗争的压倒性态势已经形成。二是强调要建设长效机制、标本兼治。长效机制如何建立？就是要加强理想信念、文化自信、政治生活、党内监督等方面的制度性安排，这是治本之策。从反“四风”到“八项规定”，都是针对具体现象、突出问题的，力图通过从小抓起，以小见大，以小带大，解决新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题，之后更多要通过强化制度性的安排来抓根本，这也是探索纪检监察工作的规律，进一步提升工作前瞻性、系统性、全局性的办法。

此外，近期中央还召开了两个重要会议。第一个是刘云山同志出席并作重要讲话的“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会。去年开展的“两学一做”学习教育，今后要转向常态化、制度化。一是要按照习近平总书记的要求长期坚持下去。这就需要我们结合实际，做好规定动作，创新自选动作。如北京海淀西区支行，他们在基层党建工作上有很多新的创造和实践，一个基本经验就是，只有与中心工作结合起来不断创新，“两学一做”学习教育才能长期坚持下去并形成良好效果。二是要形成制度化安排，今后“两学一做”与“三会一课”要固化相容。总行党委决定在4月底以现场加视频的方式召开“两学一做”学习教育常态化制度化动员部署会，希望各单位要把“两学一做”学习教育做成有效载体，成为业务与党建工作两手抓的结合点，发挥好我们国有企业巨大的政治优势。第二个会议是中纪委召开的部分中央金融企业党委、纪委主要负责同志座谈会。会议传达了中央领导对中央金融企业在反“四风”、落实八项规定方面的意见，要求中央金融企业进一步加大力度，抓住典型，突出节点，进行集中通报和专项整治。

上述会议一个共同主题就是全面从严治党。为贯彻中央这一系列重要会议精神，总行党委广泛开展了形式多样的学习宣传贯彻活动。今年2月，总行还召开了全行纪检监察暨内审内控工作会议，将纪检监察与内审内控会议放在一起召开，就是要把全面从严要求体现到管党治党的全过程，贯穿到抓经营控风险、抓班子带队伍的全过程，实现“两个从严”的有机统一、一体推进。因此，“两个从严”将是我行今后长期的管党治行的基本方略。这也要求我们提高政治站位，加强学习研讨，结合实际真正把全面从严治党、从严治行的精神理解深、理解透，把中央和总行党委提出的各项要求把握精、把握准，提高管党治行的能力，以“关键少数”的思想到位、行动对标，带动全行贯彻落实“两个从严”，推动“两个从严”转化为每一位党员干部的自觉行动，落实到我行经营管理工作的各个环节。

二、增强“四个意识”，始终牢记国有金融企业肩负的政治责任

当前我行推动改革发展，要始终遵循习近平总书记强调的两个“一以贯之”，将坚持党对国有企业的领导这一重大政治原则与建设现代企业制度的改革方向紧密结合起来，努力把党的政治优势、思想优势和组织优势不断转化为公司治理优势、科学管理优势和市场竞争优势，这是工商银行基业长青的保障。工商银行作为国有大行，牢固树立和不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，是我们根本的政治要求、严肃的政治纪律、崇高的政治责任。增强政治意识，就是要把好政治方向、站稳政治立场，牢记工商银行姓“国”，使工商银行成为党和国家最可信赖的依靠力量。增强大局意识；就是要自觉贯彻落实党和国家的方针政策和重大部署，自觉在国家经济社会发展的大格局中寻找“坐标”、瞄准方向、有所作为，在推动供给侧结构性改革和服务实体经济发展中发挥主力军作用。增强核心意识，就是要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，做到在政治上绝对忠诚、组织上自觉服从、行动上坚决维护习近平总书记这个核心，确保党的领导更加坚强有力。增强看齐意识，就是要经常主动全面向习近平总书记看齐，向党的理论路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保工商银行的事业沿着正确方向前进。结合工商银行实际来讲，落实“四个意识”，必须把握好以下两个方面。

一方面，要明确“四个意识”不是简单的口号，而是有实实在在的内容。国有企业增强“四个意识”的核心内容，在于如何实现国有企业成为“六个力量”的目标，这是“四个意识”在改革发展中的具体化。很多工作中央反复强调，我们也做了很多研究布置，但在实践上与中央要求还有差距，比如金融对实体经济的支持、对小微企业的扶持、对供给侧结构性改革的促进等等。金融是现代经济的血脉，银行的核心是提供现代金融服务。习近平总书记深刻指出，金融“在很大程度上影响甚至决定着经济健康发展”，“要改善金融服务，疏通金融进入实体经济特别是中小企业、小微企业的管道”。如果我们不重视不改变小微企业、体外循环、脱实向虚、过度金融化等问题，供给侧结构性改革是没有支撑的。总之，增强“四个意识”不是空喊口号，而是要实实在在理解中央经济金融方针政策，并将其更好地推动落地。

另一方面，要紧紧把握商业银行的经营规律，找好结合点，体现一行一策，体现本地特色。中国地域广阔，每个地区都有自身实际情况，我们在统一思想认识的同时，落地措施一定要有针对性，要具体化，坚持按照商业银行的规律办事，体现我们的企业属性和经营风险的行业特点。例如，在今年的政府工作报告中，李克强总理谈到鼓励金融系统成立普惠金融事业部，加强对小微企业、涉农贷款、扶贫攻坚等工作的支持，尤其要发挥大型银行的带头作用。我行普惠金融部即将挂牌，但挂牌是一回事，怎么样真正推动这块业务的发展，怎么样体现我们工商银行的经营特点，还需要我们各级行充分发挥主观能动作用，结合自身实际，因地制宜去探索、去完善。现在大家对小微企业有恐贷症，认为小微企业风险大，这表明我们还没有很好地把握住小微企业的金融服务规律。总之，增强“四个意识”一定要体现银行经营规律和特点，把办好商业银行作为落实“四个意识”要求的最根本体现。

三、坚持“两个从严”，将严的要求贯穿党的建设和经营管理全过程

工商银行作为国有大行，全面从严治党、从严治行的任务很重。要做到全面覆盖、务求实效，就必须始终保持永远在路上的恒心和韧劲，全面压实主体责任和监督责任，坚持不懈抓下去。我们要把全面从严治党和从严治行紧密结合起来，推动党内监督和业务监督相互支持、相互促进，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，在全行营造风清气正的政治生态和经营环境。

一是思想从严。要把加强思想理论武装作为“两个从严”的首要任务，补好精神之“钙”，筑牢思想之“魂”，持之以恒地在党性修养和党内生活锻炼中不断提高政治觉悟。要进一步坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，加强党内政治文化建设。领导干部尤其要做到不忘初心、坚守正道，弘扬我行廉洁文化、合规文化，继承和发扬“三铁”精神，让从严治党、从严治行的文化基因代代相传。

二是履职从严。“两个从严”重在落实责任。各级党组织要树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，不断增强自身管党治党的意识和能力，有力推动全面从严治党各项任务的落地生根。要进一步做好责任的压力传导，根据《中国共产党问责条例》精神和我行具体实施办法，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，倒逼工作落实，充分发挥“问责一个、警醒一片”作用，推动形成全行上下认真执行“两个从严”的良好氛围。要加强队伍建设，强化履职保障。这两年全行纪委书记队伍有很大变化，不仅实现了专职，力量更新也很快。要保持这种好的态势，不断加强力量、充实队伍、提高能力。

三是执纪从严。加强纪律建设是“两个从严”的治本之策。必须坚持把纪律挺在前面，强化纪律刚性约束，推动全行尊崇维护党纪行规、学习贯彻党纪行规，把严明的纪律和规矩挺起来、立起来、严起来，做到坚守政治信仰、站稳政治立场、提高政治站位。各级党组织要通过强有力的监督，促使领导干部树立正确的发展观、业绩观、风险观，抓好班子、带好队伍。

四是作风从严。作风问题关系人心向背，具有顽固性、反复性，必须持之以恒，以踏石留印、抓铁有痕的劲头和韧性往深里抓、向实里做。要坚持以上率下，领导干部要率先严格执行中央八项规定和我行作风建设20条要求，从而引导全行党员干部自觉反对“四风”，塑造良好的作风建设氛围。对违反中央八项规定精神的问题，坚持核实到位、处理到位，将典型案例点名道姓进行通报，并严肃追究主体责任，层层传导压力。

五是监督从严。各级党组织要始终牢记“信任不能代替监督”，认真执行党内监督条例，以各级党员领导干部为重点，加强对私底下、无人时、细微处的监督，形成“八小时之内”和“八小时之外”全监督链条。作为“一把手”要切实增强主动接受监督的意识，把上级组织的监督看作是对自己的爱护，把同级监督看作是对自己的帮助，把下级监督看作是对自己的信任，切实学会在约束中工作，习惯在监督中干事。要注重整合监督资源，使党内监督和其他监督力量相互促进，使监督合力与制度优势充分释放出来。

六是风险管控从严。要从讲政治的高度认识稳中求进的总基调，认识案件风险防控工作的极端重要性，确保牢牢守住底线，发挥好国有大银行“市场稳定器”的作用。要聚焦合规管理，确保在深化落地上取得实效；聚焦内部控制，带动全行风险控制水平实现新提升；聚焦队伍建设，增强监督检查的公正性、权威性和专业性。要高度重视风险管控的一些重点领域和关键环节，对风险高发的领域和环节要做到心里有数，切实把总行的相关管理规定和风险防控举措抓牢抓实。

四、突出关键少数，树立严肃党内政治生活的表率

业务发展要发挥关键少数的带动作用，从严治党也要依靠关键少数。这个关键少数就是县支行行长（含）以上的4000多名管理人员。作为“关键少数”，要做到以下几点：

带头树立选人用人的“风向标”。要坚持习近平总书记提出的“20字”标准和总行党委提出的“四有”干部标准，在内部形成良好的选人用人氛围。这几年，工行的干部队伍整体上是值得信任的，经受住了考验，这是因为我们在选拔干部上做到了风清气正，不掺杂不正当因素。各级党委要树立正气，建立一套好的干部评判标准；要了解基层，解决好干部工作“神秘化”的问题，多了解干部思想状况、多看数据，多掌握一些实际情况，真正把能干事、干成事的，对工行忠诚的干部用起来。我们讲文凭，但不唯文凭；讲年龄，但不唯年龄；讲资历，但不唯资历。要不拘一格选人才。

带头构建敢于担当的“正气场”。近期习近平总书记在加强中央和国家机关领导班子建设的讲话中，谈到了当前干部班子存在的“四不”问题，即不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当。这些问题在我们一些干部中都不同程度地存在。要针对这些问题，在全行大力倡导和培养严、实、深、细的作风，努力克服不思进取的惰性、避免不接地气的官僚、杜绝不抓落实的推责、摒弃不敢担当的软弱，营造良好的干事创业氛围。

带头培育政治文化的“好土壤”。政治文化是政治生活的灵魂。要大力传承工商银行优秀文化基因，坚决反对和抵制“潜规则”、“圈子文化”、任人唯亲、团团伙伙等庸俗的政治文化。要严格贯彻民主集中制，尤其是各级行、各机构“一把手”要始终坚持按原则办事、按程序办事。

带头践行清正廉洁的“座右铭”。反思这些年我行出现的一些案件和风险事件，比较多地集中在二级分行和一级支行负责人。所以，核心还是要自己守住底线，组织选好人。人是第一位的，干部是第一位的，只有把人选好，锻造严以律己的过硬作风，工作才能做好。