我国饮料出口现状及对策分析

刘方池+梅倩

改革开放以来，中国饮料行业的发展令人瞩目，从最初的汽水衍变成为包括碳酸饮料、果汁饮料、功能饮料、饮用水等在内的各种饮料体系，生产量和消费量不断攀升，目前已成为超越日本的世界第二饮料生产国。随着饮料行业的高速发展，饮料在中国食品工业出口中的地位也不断攀升，成为了我国出口增速最迅猛的行业之一。然而，在日益激烈的国际竞争趋势下，我国的饮料出口不可避免地遭遇了发展的瓶颈与困境。2016年，我国饮料行业出口连续遭遇负增长，并且有降幅逐渐扩大的趋势。在此背景下，研究如何保持我国饮料行业出口的竞争优势，并且解决饮料行业出口面临的困境显得尤为迫切。

一、 我国饮料出口贸易现状分析

（一）我国饮料出口额逐年增加，增速呈现放缓态势

近几十年，中国饮料行业的发展十分迅猛。据统计，在1980年我国的饮料产量不足30万吨，而到2000年则突破了1000万吨，至2016年已经达到了1.8亿万吨，实现了超越600倍的增长，目前已经是世界第二的饮料生产大国。作为一个高速发展的行业，饮料在国际市场上也占据了一席之地。自我国加入WTO以来，中国饮料出口额完成了飞跃式的增长。2000年，我国饮料行业的出口额仅为8.5亿美元，而到2016年我国饮料的出口额已增加至70多亿美元，出口额在短短十几年间增加了近十倍。然而近几年我国饮料行业的出口增速有所放缓，出口额甚至出现了负增长。据海关数据统计，2016年1-10月我国饮料累计出口额为76.2亿美元，同比增长了2.39%，但出口增长速度在2016年下半年逐月下降，连续出现了负增长，且这种趋势正逐渐扩大。这说明我国饮料行业在国际贸易中的竞争优势正逐渐减弱，出口增速正逐渐放缓。

（二）我国饮料产品的出口以果蔬汁和茶为主

我国出口的饮料产品主要可以分为咖啡、可可、茶、果蔬汁及其他饮料。在90年代初期，我国饮料的出口贸易额占比最大的是茶，咖啡、可可、果蔬汁及其他饮料的出口额加起来还不足茶饮料的一半。此后，茶、咖啡、可可及其他饮料的出口额虽有所上升，但增长较为缓慢。相比之下，我國果蔬汁的出口得到了飞速发展。据联合国统计数据，1992年我国果蔬汁出口额为780万美元，占总贸易出口额的1.4%，而到2016年出口额达到了6.7亿美元，约占饮料出口总额的三分之一。可见茶饮料一家独大的局面已经改变，果蔬汁出口对我国饮料出口的重要性已经与茶不相上下。我国果蔬汁出口最主要的产品是苹果汁，约占果蔬汁出口总额的81%。从1992年起，我国的苹果产量就位居世界第一。2016年我国苹果的产量达到了4380万吨，约为世界苹果产量的一半。作为世界苹果产量最大的国家，我国出口苹果汁具有得天独厚的优势。目前我国苹果汁的出口额已是世界第一，苹果汁出口的快速发展也决定了果蔬汁在我国饮料出口中的重要地位。

（三）我国饮料出口国家覆盖面广，呈多元化趋势

中国的饮料出口地区覆盖了全球100多个国家，呈现了多元化的发展趋势，在世界饮料出口中占据着重要地位。果蔬汁作为出口量最大的饮料，出口至40多个国家，出口额排名前五位的国家分别是美国、日本、南非、加拿大和澳大利亚。美国一直以来都是我国最大的果蔬汁出口国，2016年我国出口到美国的果蔬汁为36.3万吨，出口额达到3.5亿美元，占中国果蔬汁出口额的60.6%。日本是我国果蔬汁第二大出口国，2016年从中国出口日本果蔬汁5.5万吨，出口额0.72亿美元，占果蔬汁出口总额的12.4%。南非、加拿大与澳大利亚从中国进口果蔬汁数量相对美国与日本比重较小。2016年中国出口到这三个国家的总额只占我国果蔬汁出口总额的19.1%。茶一直以来都在我国饮料出口中占据重要地位，出口历史悠久，出口到全球60多个国家。与果蔬汁相比，我国茶饮料的出口较为分散，除了摩洛哥与中国香港进口量相对较高外，出口其他国家的比重均在6%以下。其中，美国是中国出口茶饮料历史最悠久的市场，但在近年来出口额增长较为缓慢，出口占比一直都保持在6%左右。

二、 我国饮料出口面临的问题

（一） 技术含量不高，产品附加值低

尽管我国饮料出口贸易占国际市场份额的比重较大，具有比较优势。但目前我国饮料生产的技术水平较低，附加值较低，出口主要依赖价格优势。据联合国贸易数据统计，除果蔬汁外，2016年我国饮料出口产品的价格都远低于世界平均水平。2016年我国茶饮料出口的价格为5.4美元/千克，仅为世界平均水平的一半，同期日本茶出口的价格为23.6美元/千克，为中国的4.4倍，美国与德国均为中国的1.5倍。这样一来，我国饮料出口势必受到国际市场需求的制约。以苹果汁为例，自2008年爆发金融危机以来，我国浓缩苹果汁的出口量和出口价格急剧下降，出口一度出现负增长。全球经济开始复苏后，国内浓缩苹果汁的需求也随之回升，但苹果汁的出口价格仍然处于低位。2016年我国苹果汁出口均价为1104.9美元/吨，较2009年的773美元/吨有所回升，但仅为2008年前最高单价的61.6%。这主要是因为我国饮料生产在技术水平上较为落后，附加值低，在国际市场上难以发挥比较优势。

（二） 产品差异化低，品牌意识不强

我国出口饮料产品的附加值低很大一部分是由饮料产品的差异化低与品牌意识的缺乏造成的。据2016年海关统计数据，我国饮料出口总值排在前两位的分别是茶饮料与果蔬汁，分别为14.8亿美元与6.7亿美元。而就目前而言，我国在茶饮料与果蔬汁的生产上存在技术含量不高，加工环节较少且产品原料品质不高等问题。如在苹果汁的生产上，我国使用的苹果多为低酸度苹果，适用于加工的高酸度苹果则鲜少有人种植。茶饮料生产也多以中低档茶为原料，采用的设备工艺与国外存在较大差距，在制作工艺上水平普遍不高，产品质量难以保证。我国出口的大部分饮料产品都只是对原材料的简单加工，深加工产品很少，从而导致出口产品差异化低。在树立品牌意识上，我国也与国际水平相差较远。尽管我国的一些饮料品牌如康师傅、统一在国内市场较受欢迎，在2016年饮料业务收入上分别达到了49亿美元与59亿美元，但与同年达到418亿美元销售额的可口可乐相比，在国际市场上的知名度与市场占有率还较低。这说明我国饮料出口的生产水平与品牌知名度均处于国际低端水平，产品差异化不明显，因而导致在国际市场上处于竞争弱势地位。

（三） 生产效益低，规模效应不显著

与世界其他国家相比，我国饮料行业的生产效益仍处于较低水平，在一定程度上缺乏规模效应。规模效应大小主要体现在该产品的生产集中度上。2016年我国规模以上的饮料企业增加至2110家，饮料企业产出水平为4587.7万美元，与10年前相比增加了近三倍，规模效应有了很大的提升，但与世界饮料生产大国墨西哥相比还有一定的差距。从2008年起墨西哥在饮料方面的产出就一直保持在1亿美元左右，约为目前中国产出的2倍。因此我国饮料的规模效应还有待继续提高，规模效应优势还没有得到发挥。以占我国饮料出口比重较大的果蔬汁与茶饮料为例，尽管这两者的生产呈现了一定的规模化发展趋势，2016年的产出水平分别达到了3369.5万美元与6634.5万美元，但它们的原材料生产的分散性与非标准化等问题对其规模的进一步扩大造成了限制。目前我国在苹果与茶叶的种植上较为分散，没有形成一定的规模，因此苹果和茶叶的质量不能保障，这对我国苹果汁与茶饮料的出口带来了不利影响。

（四） 加工技术落后，遭遇贸易壁垒

近年来，国际市场对食品饮料行业的绿色环保要求日益提升，而我国目前的饮料加工技术仍处于较低水平，长期依赖价格竞争，因此出口频繁遭遇技术性贸易壁垒。我国目前遭遇的技术性贸易壁垒主要原因为农药残留、添加剂与食品包装等方面。从2013年至今，我国饮料出口遭遇的技术性贸易壁垒超过了30多次。其中，有11次贸易壁垒都是针对饮料产品的农药残留的。如2013年7月美国对出口苹果汁的砷含量作出限定，即每升不得高于10微克。歐盟在2016年1月发布了农残限量新规，缩紧了茶叶中啶酰菌胺、甲基立枯磷和福赛得等的限量。加拿大在同年5月限定了茶叶中噻虫胺的最大残留量为70ppm。除了农药残留，一些国家也对饮料中的铅含量标准进行修订。2016年1月欧盟修订了部分食品中铅的最高限量，其中就包括果汁类饮料。2017年3月加拿大卫生部拟将果汁中铅的最高限值降低至0.05ppm每毫升，并将饮用水中铅的最高限值降低至0.01ppm/每毫升。从上面可以看到，技术不过关是我国饮料出口遭遇贸易壁垒的主要原因，严重制约了我国饮料出口的长远发展。

三、 我国饮料出口问题应对措施

（一） 增强品牌意识，提高产品差异化

产品附加值低是目前我国饮料出口面临的最主要问题。而要提升饮料产品的附加值，首先要重视产品差异化与品牌观念的提升。品牌消费者对企业产品认知程度的主要反映，能够在相当大的程度上影响到消费者的选择，对企业产品的销售具有巨大的推动作用。产品的差异化则直接决定了该产品能否满足各种不同市场的需求。当前我国饮料企业应当及时了解国内外消费者的需求，设计并开发出能够满足社会发展趋势的新品种，最大限度地满足不同市场、不同客户群体的多样化需求。同时要提升品牌意识，塑造国际知名品牌，从而摆脱以前低价出口的不利形势，为打开国际饮料高端市场提供充分保障。

（二） 提高饮料的生产效益，增强规模效应

我国饮料的生产为劳动密集型产业，生产效益较低。因此我国需要充分发挥规模效应优势，让饮料生产逐渐由劳动密集型转向资本密集型，具体应做到以下几点：第一，加强饮料生产原料的规模效应，充分发挥我国环境与人口优势，将原料种植由以前的分散化转为集中化、标准化、机械化；第二，以饮料生产企业的评估和等级划分为基础，对行业密集度较高、规模效应明显的企业给予适当的优惠政策，如在税收、进出口方面给予企业一定的补贴，从而增强该企业的资金实力，使其能够进一步发挥规模优势。总而言之，我国要给饮料行业一定的政策扶持，使用先进的信息技术、高新技术等来提高我国饮料行业的技术含量，改善我国在低档劳动密集型果汁产品、资源密集型果汁产品上与他国过度竞争的局面。

（三） 加强技术创新，减少贸易壁垒

技术贸易壁垒是中国饮料出口面临的主要贸易壁垒。产生技术性贸易壁垒的原因是我国饮料加工技术不过关，达不到国际标准。因此，中国应积极推动饮料生产的技术，通过引进技术，技术创新等方式，提高饮料产品的技术含量。鉴于农药残留，中国应积极实施1509000和14000等国际标准体系，积极开发低农药残留饮料产品，严格控制产品质量，加强出口产品技术检测，抵御技术和环保贸易壁垒，赢得国际市场空间。同时我们也要注意提高劳动者的素质，要积极贯彻落实国际劳工组织有关劳动标准，改善工作环境和条件，从而避免因“劳工倾销”、“环境倾销”的诉讼。商务部，中国轻工业联合会和中国饮料工业协会应设置产业损害预警机制，积极利用WTO争端解决机制，维护中国饮料出口企业的利益。

（四）完善行业标准，树立国际标准意识

我国食品饮料行业的标准目前发展较为落后，国际参与率较低，因此很大程度限制了我国饮料出口贸易的发展。因此完善我国饮料的行业标准体系，树立国际标准意识，对增强我国饮料产业的竞争力，实现饮料出口贸易 的可持续发展至关重要。中国饮料工业协会应当进一步完善中国饮料行业标准的修订，组织整个行业认真研究国外行业标准，定期组织技术、信息、新产品推广等方面的国际交流活动，开展国际饮料产品的研究工作，采用新的标准和规范，引导行业内的企业更接近国际标准。同时我们应当理性地看待国际技术与环保标准。国际标准在制约我国饮料出口的同时也产生了正面效应，在长期可以促进我国饮料产业的技术提高，增强其在国际市场的竞争力。因此要正确区分环保举措和绿色壁垒，在了解国际绿色消费趋势的情况下，抓住绿色产品市场无限商机。政府，果汁行业协会和企业应着眼国际，注重未来，培育遵守国家规定和落实国家标准的意识及能力。