谈谈对大数据时代下消防财务工作的几点想法

陈婷

摘 要：新形势下，消防部队必须抓住机遇，充分利用大数据的大量、高速、多样及真实性，有效提高部队信息化建设水平，更好地发挥自身的职能，更好地为部队防火灭火提供经费保障。

关键词：大数据 消防财务水平 管理水平

中图分类号：F233

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2017）06-086-02

近年来，大数据正在影响着我们生活的方方面面，各行各业都在此形势下寻找发展转型之路。在大数据背景下，我国的计算机信息技术、互联网技术、数字化技术等高新技术都得到了跨越式的发展，电子化的数据已经融入到各行业的业务职能领域，成为现代社会生产的重要影响因素。

笔者所在的消防部队，作为保障地方经济和社会环境和谐发展的重要中坚力量， 为深入推进消防工作改革创新，加快构建大数据条件下“信息主导消防”的新机制、新格局，有效提升消防工作运行质态和效能，在2016年初成立了大数据综合业务平台试点专班，部署在政府层面开展消防大数据平台建设工作，加快实现了不同部门间数据的有效共享与利用，推动全市消防安全监管转型升级。

在此形势下，消防财务管理工作作为部队管理工作的重要组成部分，也需与时俱进，创新势在必行。笔者结合自身的财务工作经验和近几年的学习，对大数据背景下理想的消防部队财务（会计）工作平台有以下几点初步的想法：

一、关于“大数据”的基本知识

1.定义。大数据，又称巨量资料，指的是所涉及的数据资料量规模巨大到无法通过人脑甚至主流软件工具，在合理时间内达到撷取、管理、处理、并整理成为帮助企业经营决策更积极目的的资讯。

2.特点。数据量大、数据种类多、要求实时性强、数据所蕴藏的价值大。在各行各业均存在大数据，但是众多的信息和资讯是纷繁复杂的，我们需要搜索、处理、分析、归纳、总结其深层次的规律。

3.采集。科技及互聯网的发展，推动着大数据时代数据的来临，采集已不再是技术问题。关键是面对如此众多的数据，我们怎样才能找到其内在规律。

4.挖掘和处理。大数据必然无法用人脑或单台的计算机处理，必须用到云技术。

5.应用。大数据可应用于各行各业，将人们收集的庞大数据进行分析整理，实现资讯的有效利用。

6.意义和前景。总的来说，大数据是对大量、动态、能持续的数据，通过运用新系统、新工具、新模型的挖掘，从而获得具有洞察力和新价值的东西。以前，面对庞大的数据，我们可能会一叶障目、只见一斑，因此不了解事物的本质，从而在工作中得到错误的推断。大数据时代的来临，一切真相将会展现在我们面前。

二、大数据背景下，消防部队财务管理存在的问题

1.控制环境薄弱，内控机制不完善、不规范。财务内部控制制度作为财务管理的有效管理手段，对于部队经费的健康运行发挥着较高的效能。单位的信息化水平与内部控制密切相关，而控制环境是实施内部控制的基础，大数据有助于推动控制环境各环节、各层次之间的信息共享与透明化，从而推动控制环境的有机协调，提升内部控制的效果。目前，一些消防部队在内部控制工作上并未取得较理想的效果，存在因资产清查不善而降低单位实物资产的利用率、账实不符、因经费违规之处使单位资金流失严重的现象，更会有岗位设置不科学而导致资金舞弊现象的发生。再加上单位员工对大数据的概念知之甚少，这在一定程度上阻碍了大数据为财务管理所用，进而阻碍其成为单位的战略性资源。

2.预算管理缺乏科学性。大数据、云会计可以提高单位的预算编制水平，促进预算流程的优化，可推动建立单位的预算管理数据中心。

经费预算是消防部队财务管理工作的核心内容，是一种以支出结果为导向的管理模式，它强调预算支出的责任和效率，使部队各项资金的收支行为更加务实高效。目前，一方面预算编制数据主要集中于单位的内部数据，没有对内外部数据构成的海量数据进行分布式处理和多维分析，没有对历史数据和行业数据进行整合分析，最终使单位的预算编制流于形式，并不能很好地反映单位的收支与发展状况。另一方面，在预算实施过程中，很多单位不能严格按照“执行—分析—调整一审批—执行一决算”程序进行预算控制和管理，预算的刚性不足，预算调整随意性大，很容易导致预算失控，资金使用大大超出预算值。再因为预算方法较落后，没有以云会计为依托，实现会计信息化和充分利用内外部环境中的多维数据，造成预算流程的控制失效，最终导致预算失去其本应有的约束性。

3.财会人员工作队伍不完善。消防部队财务人员中，有很大一部分属于来到部队后，才跟着财务人员手把手学业务，按照“师傅带徒弟”的方法学习财务业务处理，忽略了对财务理论和相关知识的学习，习惯默守陈规，对于网络数字化的财会资料的安全性表现出担心，缺乏与时俱进的财会工作管理理念。即使前几年财会专业毕业的大学生，也缺乏既懂财会相关理论知识技能，又熟练掌握计算机网络信息技术的财会复合型人才，没有意识到大数据时代下单位所面临的机遇和挑战。

三、理想的消防部队财务大数据建设应该能满足的需求

1.历年支队各级单位的基本情况。包括历年支队本级所属大中队（包括专职队）的个数、名称和地址；干部、士官、义务兵、文员、外聘职、专职队长、专职队员等人数（分级别明细列出）；各单位历年所辖的行政车、消防车等详情；各单位营区建设时间、建设单位、施工单位、投资规模、占地面积、实用面积、营区图纸等。

2.支队资金账户管理情况。包括：各单位开户行、开户时间、开户许可证编号、银行账号及实时余额，可实时监控到每笔资金进出详情（金额、用途、对方单位、经办人及审核人）。

3.历年支队各级经费保障情况。包括：历年各级财政拨入的正常经费和专项经费（财政下达的预算指标是明细的，需明细输入；专项需分项目输入）；正常经费中合同制人员经费及公杂费、现役人员经费及公杂费分别占正常经费的比例；专项经费占经费总量的比例；历年上级部队拨入的各项预算经费额（包括工资、伙食费、退役费、公杂费、事业费等）；历年支队组织的预算外经费收入；历年其他收入（包括代管经费、利息收入等）。

4.历年支队各级预算执行情况。包括：支队各级历年经费可执行综合预算，即分部门、分科目预算收支额；各部门、各科目每年调整预算情况；实际执行数与预算金额的对比分析与原因。

5.历年支队各级党委理财情况。包括：支队各级党委历年审议重要经济事项的时间、议题及相关的会议纪要。

6.历年支队各级采购情况。包括：支队各级历年采购的明细项目、各项目采购的预算金额及来源、能够客观反映采购方式确定的资料、委托实施采购的招投标公司、中标单位名称及中标价、合同签署的详细内容及历次付款时间等。

7.支队各级固定资产的详细情况。包括：各单位固定资产的实时总额；各单位每个库室固定资产配备标准；每个库室现有资产的名称、型号、数量、购入时间、原始价格及实时状况（正常、损坏待修或无法使用等）；各单位闲置资产和需缺资产的情况；历年固定资产清查中盘盈、盘亏和报废的资产情况。

8.支队各级债权债务的详细情况。包括：各单位各项暂收暂付款的实时余额；每项往来款的对方单位、形成时间和销账时间；未销账的原因及责任人；每年债权债务清理处置中列支出冲结余的情况。

9.现行的消防部队及地方相关财经法规、规章制度和标准。包括：消防部队给养标准简明表、合同制人员标准、涉及到预算管理、党委理财、经费保障、预算外经费、固定资产、集中采购、中队伙食管理、债权债务管理、票据、资金安全、会计基础和各类公用支出（包括油料、维修、差旅、会议、培训、医疗、招待、执勤补助等）等方面的管理规定及内控制度的内容。

10.各级单位历年各类支出比较情况。主要包括：各单位消防车辆装备器材支出、合同制人员支出、现役人员支出、油料支出、车辆维修、车辆保险、营房维修、差旅费、医疗费、会议费、培训费、招待费等支出的历年绝对值及分别占支出总额的比例，通过纵向或横向比较为财务管理提供有用的信息（如：通过横向比较绝对值，几个车辆实力相当的大队，个别大队油耗明显高于其他大队，反映出该大队油料管理有漏洞；通过纵向比较某大队车辆维修费增幅明显，反映出该大队车辆管理不严；通过纵向比较某大队车辆器材支出所占比例，可以反映当地政府对消防装备的投入重视程度）。

11.各中队伙食管理数据。包括：各伙食单位历年的每月食谱、伙食费收入、支出、代收代缴的搭伙费明细，退伙明细，每次报销伙食费的时间及金额，报销伙食费对应的凭证号，每张代发票的内容，逐日消耗表的内容、每个月的“伙食账目公布表”。

12.每次财务检查与审计发现的问题及整改情况。各单位每次参加互查互审或接受各级财务检查、审计的时间和相关报告；报告中提出的问题及整改情况；未整改原因。

13.能与消防部队其他后勤管理系统数据共享。能够与“生活费系统”、“军隊财务核算系统”、“预结算系统”、“票据管理系统”、“资金集中管理系统”、“装备管理系统”、“伙食管理系统”、“军粮管理系统”等共享数据，随时在大数据平台中调用以上系统的信息。

14.能更多地进行跨部门合作（如预算编制、调整，采购、审计、警务、干部、法制部门），能共享或提取其它部门使用的管理系统中有用的数据。如果可能，大数据平台中最好能有“公用物资”管理平台，保存每次公用物资的采购时间、经办人、验收人、采购物资的品种、数量和单价，入库时间、出库物资的出库时间、品种、数量和单价，出库审批人，现存情况等信息。

综上，目前我国消防大数据财务建设的四大关键是高质量的数据、先进的工具、精通数据的员工和支持大数据的决心和激励机制。另外，需要注意的是，在使用和共享大数据平台中的数据时，网络安全，避开泄密的雷区是消防部队财务大数据建设的重点考虑方面。

消防部队必须抓住机遇，充分利用大数据大量、高速、多样及真实性等特性，有效提高部队信息化建设水平及财会管理水平，在人才素质、预算管理及内部控制等多方面进行不断地探索创新，更好地发挥自身的职能，更好地为部队防火灭火提供经费保障。

（作者单位：武警苏州市消防支队 江苏苏州 215000）

（责编：若佳）