发挥党组织作用，抓好基层计生工作

摘要：基层计生工作的实质为管理服务，提高工作管理效率队我国解决农村公共问题有较大的作用。本文从基层计生工作的理论基础入手，结合新时期以来该项工作的实际情况，分析了重点存在的问题，包括有存在诸多薄弱环节、专业队伍建设力度小和基础设施建设不完善的情况。最后党组织工作开展的三个方面，即制度、队伍和管理建设三方面提出了做好新时期基层计生工作的对策，旨在为我国农村以及乡镇等基层计生工作的开展提高借鉴性依据。

关键词：计生工作；基层；对策

计生工作是我国公共管理内容中的重要组成部分之一。纵观我国计生工作的发展情况而言，农村地区该项工作的起步晚且发展较慢，加之工作和服务对象大多为农村已婚的妇女，该群体具有特殊性。因此，当前研究基层农村工作具有一定的意义。

一、基层计生工作的内涵与特点

与其他地区计生工作相对比而言，基层地区的特殊性决定着工作对象和内容等的不同，因此，基层计生工作可理解为依据于我国计生方面的政策和制度，基层计生部门的工作者对该部门负责管辖区域内的群众开展计生工作。该项工作的基本特点表现为，其一，任务多且难度大。针对农村地区经济发展、计生水平的实际现状，加之服务对象大多为农村地区的妇女等，该类群体对计生知识掌握较少，而且整体素质偏低；其二，工作人员压力大。农村地区生活的群众文化素质不高，而且对当前计生工作的政策等了解不多，在一定程度上影响了工作人员开展各项具体工作的顺利性。

二、新时期基层计生工作存在的问题

（一）基层计生工作薄弱环节多

基层计生工作人员开展工作需要得到村干部以及村委会人员的协助，但当情一些农村管理人员并不重视计生工作，为了减少自身工作的复杂性，通常会利用各种方法阻止工作的开展，甚至会编制一些虚假数据隐瞒工作人员；同时，一些农村地区由于经济落后，计生工作开展常流域形式，为了应付上级检查，虚造数据和信息，在一定程度上影响了计生知识和检查等工作开展的及时性；另外，还有一些农村地区计生部门的工作人员由于工资报酬少，参与工作的积极性也很低，首先个人的工作态度并不端正，加之该地区开展工作难度大，于是出现了应付的心理。

（二）人口计生队伍建设力度小

农村地区与城市地区相比，不论是经济发展程度还是基础设施等完善化等都处于落后状态，这样以来导致基层计生部门招聘和保留专业化人才的难度加大；加之农村地区计生工作开展难度大，导致很多的工作人员通过参与其他招聘考试或者借调等形式离开农村地区，使得专业化人才流失较为严重；而农村地区计生部门为了不影响工作的开展，通过聘用临时工作人员的方式弥补专业人才不足的现状，由此使得该队伍的专业化程度受到影响。多数临时工作人员并未专业人才，而且也没有充足的工作经验，由此导致农村该项工作的专业水平出现下滑的情况，更为重要的是无法构建专业性队伍。

（三）基层计生基础设施建设不完善

计生工作的开展需要专业化工作人员、必要的资金支持和基础性的设施等。但纵观我国农村基层计生工作的现状来看，多数农村地区由于上级政府拨款的资金有限，多数基层领导干部并不愿意花费大量的资金完善基础设施；同时，由于我国农村地区该项工作的起步晚，在设备方面缺失情况较为严重，若达到完善化状态需要投入大量的资金。因此，很多领导干部表示对此放任不管。

三、发挥党组织作用，完善新时期基层计生工作的对策

（一）强化制度建设，提高工作规范性

针对当前基层工作薄弱环节的问题，我国党组织应加大对管理部门的管理，监督制度建设的力度，使得该项工作的规范性得到提高；其一，明确农村地区基层干部在技术工作中的职责，形成专业的责任制度，通过具体事项和工作的安排以提高基层干部对此工作的重视度，同时也积极参与工作之中；另外，还应该制定出具体的奖惩机制，对干部协助工作的实际情况给予明确化的奖励以及惩罚，使得该项工作开展得到基层干部的支持；其二，制定出基础计生部门工作监督制度和规范，对工作的开展和搜集的资料展开不定时地调查，以减少弄虚作假的行为；一经发现虚假数据和资料，相关责任人应受到严惩。

（二）强化队伍建设，提升工作人员素质

由于基础计生专业人才缺失，因此构建专业化队伍的前提为保障吸纳和保留大量的专业人员。因此，首先，党组织要引导管理部门做出制度的调整。通过补助的形式提高基层工作人员的待遇，同时改善办公环境，由此以极大地吸引专业人才填补当前人员缺失的不足；其次，为了提升专业化程度，可利用基层与附近乡镇、城市等计生工作人员轮岗制度，由此能够为提升农村地区的计生人才专业化程度，而且能够注入新思想和计生工作开展的方法等；最后，当地县级政府提高对技术部门工作人员的培养力度，定期开展计生专业知识以及其他地区工作开展经验学习和借鉴类的课程，扎实其基础知识的同时丰富工作经验。

（三）强化管理建设，提高基层工作水平

我国农村地区计生基础设施不完善的问题已经严重影响该项工作的有序开展，因此，为了大力完善基础设施，党组织应积极协调各个负责部门，从多方加大引导力。一方面，当地政府部门应设立专业资金，同时拨款购买基础设施，由此以保障完善基础水平和条件；另一方面，政府部门应督促农村地区领导干部提高对基础设备缺失问题的关注，可通过申请或者借助社会机构的力量不断完善缺失的设备等，为当地计生工作的开展提供条件和基础。

总之，基层计生工作是一项复杂性的工作，提高该项工作的效率和农村地区计生公司的水平并不是一项简单的工作，需要政府以及农村地区的领导负责人共同投入更多的人力、财力等，本文针对当前我国基层计生工作的实际情况提出了主要性的问题，但由于我国基层各个地区的情况还包括很多特殊性，因此，完善计生工作还应结合当地现实状况，借鉴其他地区的工作经验，以逐步提高基层计生工作的管理效率。

参考文献：

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作者简介：王新文 男 安徽省霍邱县周集镇计生办endprint