全域旅游视野下巫溪旅游需要突破的几个瓶颈

姚晓

摘要：当前，随着中央和重庆市相继出台系列扶持政策，旅游行业迎来前所未有的发展机遇。近年来，巫溪旅游投入不断加大，交通瓶颈逐步破解，“四城一奖”成果丰硕，将多个“不可能”变成了“可能”，为巫溪旅游发展奠定了坚实基础。县十三次党代会更是将“旅游突破”作为未来“两大突破”之一，全力将旅游培育成战略性支柱产业，巫溪旅游发展迎来了春天。

关键词：全域旅游；巫溪；瓶颈

一、巫溪旅游发展的优势和存在的突出问题

总体来看，我县旅游资源比较优势、后发优势明显，有基础、有条件、有潜力发展好旅游业。一是生态良好。森林覆盖率64.8%，资源全市第一；全年空气质量优良天数全市第一；境内一级水质河流后溪河全市唯一。二是资源丰富。巫溪旅游资源包括国家标准中的8个主类、28个亚类和143个基本类型，旅游资源不仅赋存丰富，单体数量、景类、景型、景段都在全市和大三峡区域所有区县中名列前茅。三是文化厚重。巫溪以巫文化、盐文化、药文化为主体。境内的宁厂古镇是市政府公布的首批历史文化名镇，拥有5000余年制盐史，是三峡地区古人类文明的发祥地，堪称“上古盐都”和世界手工作坊的“鼻祖”。红色文化底蕴深厚，挖掘潜力较大。

虽然我县旅游发展成效显著，发展潜力巨大，但旅游发展总体滞后，制约旅游发展的短板和瓶颈，主要有以下几个方面：一是思维观念陈旧。旅游发展战略作用不突出，尚未成为全县经济社会发展的统揽；思想开放程度不深，自我封闭意识较重，生态优势、旅游资源优势无法转化为产业优势；旅游没有借力神农架旅游、长江三峡旅游，没有很好融入“秦巴山区”旅游环线、全市大旅游发展甚至全国全域旅游发展格局，不能适应全域旅游发展新要求。二是进入性障碍明显。奉溪高速的通车，很大程度改变了我县的交通劣势，随着南北大通道巫镇高速、红池坝快速通道建成，我县旅游的进入性会极大提升，但我县旅游交通要实现内畅外联，形成“水、铁、公、空”的立体交通网络，突破难度仍然大、任务十分艰巨。景区景点互通性不强，接待能力差，停车难、住宿难等问题不同程度存在，体验旅游少，地域文化宣传不够，景区景点吸引力低，无法达到快进慢游的要求，游客多是过境游或一次游，很难引来“回头客”。三是旅游投入不足。由于我县自身财力有限，又缺乏大的旅游投融资平台，不能有效撬动社会资本更多向旅游企业、旅游基础设施和旅游产品生产聚集，景区景点投入严重不足，尤其是对核心景区红池坝的投入十分有限，横向比较，红池坝单位投入比例远远低于周边区县，无法促使其在全域旅游发展中发挥“引爆式”效应。四是市场拓展不力。从资源挖掘上，奉节提出“六个一”，一座城、一张钱（10元人民币背景图案夔门）、一个坑、一条缝、一条河、一个字（汉字中的奉节专用夔字），巫溪没有系统提炼总结。从宣传营销上来看，无论是“巫咸古国·逍遥巫溪”、“心旅·巫溪”，均未能凸显巫溪旅游特色和发展重点，缺乏直观易懂、过目难忘的宣传口号。营销宣传多停留在短时间、临时性的阶段，缺乏系统科学有效的营销策略和手段。从专业队伍上来看，巫溪县现有旅游公司1个，旅行社5个，直接从业人员仅100余人，且多是短工、临时工。从客源上来看，巫溪客源来自重庆约40%，周边区县约50%，其他区域约10%。自驾游约占总客源80%，团队游约10%，其他方式约10%。

二、实现“五个突破”，统筹推进巫溪旅游发展

（一）更新思路、提高认识，实现旅游思维观念突破

一是用旅游发展统揽全县经济社会发展。将旅游作为巫溪未来的发展方向，用全域旅游思维推进“旅游兴县”发展战略，用超常规措施实现“旅游突破”，强化旅游在经济社会发展中的引领作用，在未来一个时期，用旅游发展统揽全县经济社会发展，才能推动巫溪旅游快速健康发展。二是树立大旅游发展观。积极借力神农架旅游、长江三峡旅游，主动融入泛“神农架”景区、“金三角”环线、“秦巴山区”环线，在大区域旅游发展中借力借势。三是摒弃大而全的策略观。在全县财力、物力、人力有限的情况下，不可能同时开发建设所有景点，应采取集中精力、重点突破、点上开花、辐射带动的方式發展旅游，避免战线拉得太长造成打造不精。把旅游开发从数量规模型向质量效益型转变，对确有开发利用价值的合理确定开发次序。对部分开发潜力较大，但人力财力不足、规划不全的旅游资源要封存保护，避免粗放开发利用而破坏其本色属性。

（二）立足实际、激活要素，实现旅游体制机制突破

一是成立旅游发展委员会。借鉴武隆、大足、云阳等地经验，成立以县主要领导为主任的县旅游发展委员会，代表县委县政府对全县旅游发展进行统筹，委员会副主任兼任旅游局局长，扭转大产业小部门“小马拉大车”格局。二是完善体制机制。建立完善旅游决策执行机制、定期研判旅游机制、项目前期储备机制、政府主导投入机制、部门整体联动机制等五大机制，实现由单一体制向综合体制机制转变。三是搭建投融资平台。要坚持市场主体、政府主导原则，用好用活政府资金。要搭建融资平台，做大做强集团公司，提高融资能力。可引入有实力的上市公司注入资金参与我县旅游开发，可实行企企联合、银企联合方式，力争5年融资50亿元，投入我县旅游发展。四是强化旅游人才支撑。要加大对短缺性旅游专业人才引进力度，落实相关优惠政策，确保人才引得进、留得住、干得好。

（三）科学规划、精准定位，实现旅游品牌形象突破

一是科学设计旅游规划。坚持“大旅游、高品位”和“先规划后开发、无规划不开发”原则，把巫溪旅游融入到重庆大三峡旅游和“秦巴山区”格局中，按照“一中心、两支点、多线路”的总体布局，做好专项旅游的设计和策划，尤其要做好红池坝这个核心专项规划，真正把红池坝打造成为“度假胜地、养生天堂”。二是合理定位产业业态。抓住巫溪作为长江三峡旅游精品路线的重要组成部分、奉节-巫溪-巫山“金三角”一体化环线重要支撑、“自然国心—秦巴山区旅游核心”三大定位，根据资源状况，科学定位巫溪旅游产业业态。巫溪的旅游资源可以在“六个一”上大力挖掘，一个坝（红池坝）、一条河（大宁河）、一个谷（兰英大峡谷）、一个峡（妙峡）、一座城（大宁古城）、一个字（巫）。三是聚力打造旅游品牌。第一，打造巫咸古国文化旅游品牌。以历史文化游、名胜古迹游、古镇寻觅游、解谜探险游为主题，重点开发巫溪历史名人春申君和巫文化、盐文化体验旅游带。第二，打造红色旅游品牌。发展红色追忆游，促进人文景观、历史景观与自然景观融合。第三，打造“森林氧吧”品牌，发展巫溪山水生态游。第四，打造节庆旅游四季品牌。春天举办 “农耕文化节”，夏天举办 “大宁漂流节”，秋天举办“农事采摘节”，冬天举办“红池坝滑雪节”等，游客无论何时到巫溪，都能感受到巫溪特质旅游文化。endprint

（四）合理布局、点线结合，实现旅游投入重点突破

一是聚焦一个中心。要收缩全县旅游发展战线，握紧拳头，集中力量，整合资金，用大投入建大景区，在“红池坝”这个中心建设上全力突破，优先把红池坝建好建强，真正将红池坝打造成“度假胜地，养生天堂”，真正成为巫溪旅游的代名词，真正成为巫溪全域旅游发展的“引爆点”。二是精选两个支点。以大宁古城改造和宁厂古镇复建为第一支点，重推旅游城市建设，打造“城即是景，景即是城”，发展县城近郊的双溪溶洞、悬棺文化、宁河漂流等项目。以红池坝东西两线和奉溪高速、巫镇高速布局乡村旅游重要节点为第二支点，精选3-4个点，整合县农委、林业等部门的项目和资金，每个点分别集中扶持30个左右乡村旅游重点户，以举办各有特色的乡村旅游文化节为抓手，逐步形成百花齐放的良好局面。三是打造精品线路。要积极推进区域协作，充分衔接神农架、西安、十堰、宜昌、武汉大旅游以及市内巫山、奉节，构建起多个“金三角”、“多维角”旅游环线。加强县内旅游线路打造，推出“一日游”、“二日游”、“五日游”等精品线路。四是改善基础设施。全力争取外联，早日形成“水、铁、公、空”的立体交通网络，突破交通瓶颈；围绕旅游，加快推进县内交通、能源、水利、市政、信息、商贸物流等基础设施建设；围绕旅游基本要素，完善旅游设施配套。

（五）整合资源、统筹推进，实现旅游融合发展突破

以全域旅游为目标，以“旅游+”为载体，推进产业融合发展。一是与生态农业相融合。要充分发挥我县生态优势，在“农林水”上做足文章，坚持“一乡一品”、“一村一业”，发展生态观光、林下休闲、园中采摘、田上农耕、特色节会等乡村旅游项目。二是与边贸物流相融合。抓好农副产品、文化商品、特色美食、旅游纪念品等商品开发，进一步延伸旅游产业链条。发挥自然国心的旅游集散功能，强化边区商贸旅游辐射带动作用，优化布局美食休闲文化街和综合旅游购物中心。三是与特色地域文化相融合。将“巫咸文化”作为巫溪旅游的核心文化，辅之以红色文化、民间文化、历史传说等多种文化形态，共同构成巫溪旅游文化基礎。要搭建文化载体，复建大宁河古栈道，新建盐文化博物馆，修复“春申君故居”。加大具有本土地域特色文化的挖掘力度，加强对巫术表演等即将失传的文化保护和传承力度，打造具有地方文化特色的文艺演出节目，各重要景点在节假日轮番定时段演出。

参考文献：

[1]李金早，《全域旅游大有可为》

[2]李孝坤，《文化旅游资源开发与乡村旅游可持续发展》

[3]陈志永、 吴亚平、 李天翼，《乡村旅游资源开发的阶段性演化与产权困境分析——以贵州天龙屯堡为例》endprint