科技城创新产业发展的路径探索

朱缘

摘要：在经济全球化背景下，科技城创新产业发展是各国实现可持续发展重要战略之一。面对激烈的国际竞争，提高自主创新能力，发展创新产业，已经成为我国保持经济快速发展的迫切需要。近年来，我国涌现了许多以创新产业为主体的科技城。本文以杭州青山湖科技城为例，从该科技城的基本概况出发，分析了其产业发展策略与支撑，探讨了科技城的产业发展路径，以提供借鉴意义。

一、背景

20 世纪80年代以来，随着经济全球化日益加剧，各国为实现可持续发展，将科技创新作为发展关键加强了城市和区域竞争力。由此，“科技城”逐步形成，并于20 世纪至末21 世纪初进入高速发展阶段。实践证明， 科技城已成为许多国家尤其是发达国家实施高技术发展战略的重要途径和战略重点。目前，我国正处于经济发展结构转型的重要时期，在国际竞争日益激烈的严峻考验下，我国将“实施创新驱动发展战略”（摘自2015年3月李克强总理在政府工作报告），并根据国际产业发展变化趋势，出台了支持新兴产业发展及海外人才回归的新政策，为科技城的产业发展迎来了新的机遇。本文通过分析浙江杭州青山湖科技城产业发展策略与支撑，借鉴其成功经验，对科技城产业发展建设进行思考和建议。

二、青山湖科技城产业发展策略与支撑

青山湖科技城，又称浙江省科研机构创新基地，是浙江建设科技强省和创新型省份的重大工程，也是杭州城西科创大走廊、杭州国家自主创新示范区的重要组成部分。它还是浙江省实施创新驱动发展战略、推进转型升级、打造未来核心竞爭力的重大科技创新平台。青山湖科技城的发展紧紧围绕“科技资源集聚区、技术创新源头区、高新企业孵化区、低碳技术示范区、体制改革试验区”，始终坚持以“创新驱动、产城融合”为引领，以“干字当头、结果至上”为取向，经过持续努力，青山湖科技城发展已呈现“创新资源高度集聚、创新环境持续优化、创新活力不断迸发”的良好局面。

（一）产业发展策略

青山湖科技城始终把产业作为立城之基， 体现了科研创新和产业化特色，重点发展了高端装备制造、新一代信息技术（物联网）、新材料、新能源等为主的战略性新兴产业和科技服务业、生态休闲业，并与浙江海外高层次人才创新园（未来科技城）实现互补、互动发展，已成为全省创新资源最为密集的区域之一，正在践行“技术创新源头区、高新企业孵化区”的使命担当。

1.龙头企业带动集聚，小微企业作用示范

实施大项目带动战略和创新项目招商模式，有针对性地开展产业集群、产业链招商，引进了一批符合产业导向、科技含量高、附加值高、带动力强的龙头企业、跨国公司、国内外大院名校，发挥示范和集聚效应，并引进了具有一定示范作用的科技型小微企业。

2. 构建服务和高新技术产业大平台引领带动

构建人才集聚、研发服务、信息服务和企业融资四大公共服务平台，以大平台带动产业发展，促进人才集聚、科技创新、成果转化，实现了以发展生产力为终极目标的科技创新。随着越来越多的科研院所在科技城投运，科研成果也蓬勃纷呈。注重高新技术产业平台建设，培育建设和创建了许多高新技术产业园和高新技术特色产业基地，为传统产业转型升级提供了有力的科技支撑。

3. 强化创新服务平台

以“办事不出城”为目标，深入开展审批改革“回头看”工作，实施桩基先行、审批联席会议等举措，审批效率高、项目建设快。深入实施院企服务网格化机制，打造“店小二”服务。充分发挥全省企业研发中心推介会效应，加大与省内外高新技术企业的对接和合作力度，积极搭建与企业的合作平台。积极引进风险投资基金、金融机构、会计师事务所、律师事务所、咨询公司、知识产权交易保护中心等中介机构，为广大浙商和科技型中小企业提供专业化服务。建设了投用科技创新的公共服务平台，大型科研设备共享平台以及科研人才互动交流平台。

（二）产业发展的支撑

1.大力推进招才引智

充分依托国家重点人才引进和培育计划，采用了“属地政府建园区、企业投资办平台、条块政策作支撑”的模式，集中全省资源推动政策创新和体制机制创新，着力构建“人才特区”。鼓励国内外高校和科研院所在该城市创办产学研基地、科研成果转化基地、培训中心等科研机构，依托本地资源建立“虚拟大学园”，为各入园研究机构和企业提供研发服务和信息交流；着力壮大科技创新队伍，为推进科技创新提供智力支持和人才保障，探索建立市领导联系服务高层次人才制度，深入实施了科技创新人才培育、“812”人才培养以及“天目”系列人才工程等。

2.创造一流政策环境

浙江省、杭州市、临安市三级专项政策持续支持了青山湖科技城发展，省政府出台的杭州城西科创大走廊政策进一步加大了对创新驱动发展的支持力度。临安市秉持“一切为了科技城，为了科技城的一切”的思想，在省、杭州市和临安市三级专项政策基础上，不断完善以众创空间、创投基金、风险池基金、种子资金为重点的科技金融政策体系，为发展创造了优越环境，并设立产业基金，推进金融、科技、产业紧密结合。鼓励支持建立科技创新服务体系，积极开展柔性创新创业试点，创建未来科技城创业投资服务中心，建立引导和风险补偿基金以及创新信贷融资模式。

三、对科技城创新产业发展的建议

经过持续的努力，杭州青山湖科技城产业发展已硕果累累，综合以上分析，其可借鉴的成功经验主要有四个方面：第一，以“创新”为主线，聚集创新资源，把资源汇集到创新源头；第二，选准“风口”，瞄准新兴产业中最关键环节作为新兴产业培育突破口；第三，以科技成果产业化为主导，推进体制创新，真正做到科研与产业紧密结合，使科技创新做到有的放矢；第四，推进信息化与工业化高端融合、跨业融合，使传统产业焕发青春。而在产业选择方面，发展了新一代信息技术、生物医药、新能源、文化创意等以研发为核心环节的四大主导产业，同时发展了金融服务、研发服务、现代商务、生活服务以服务为配套支撑的四大拓展产业。

如今，我国科技城（园）如雨后春笋般涌现并蓬勃发展，面临国际的激烈竞争，我国科技城产业的发展需要结合区域特色和优势，聚焦产业集聚大配套，大力实施招强培优攻坚行动。产业集聚配套是重大产业项目落地、产业升级发展的必要条件，必须紧扣关键环节，加大工作力度，促进高端要素加速集聚。与此同时，还需聚焦城市功能大配套，大力推进新城宜居攻坚行动；聚焦创新生态大配套，大力推进体制改革攻坚行动；聚焦政务环境大配套，大力推进服务提效攻坚行动等为城市产业的创新发展提供有力保障、坚实基础以及优质服务，以促进科技城市的健康全面发展。

参考文献

[1] 马二青，李雯，季春； 面向未来的科技城产业发展探索——以杭州市未来科技城战略规划为例[A]；城乡治理与规划改革——2014中国城市规划年会论文集（13 区域规划与城市经济） [C]；2014年

[2] 李新阳，马小晶； 知识经济时代背景下青山湖科技城规划策略研究[J]；城市规划学刊； 2012年S1期

[3] 廖文睿； 杭州未来科技城开发建设对策研究[J]；企业改革与管理；2016年22期

[4] 马小晶，陈华雄； 高科技企业研发空间需求与科技城空间组织——以青山湖科技城概念性规划为例[A]； 多元与包容——2012中国城市规划年会论文集（03.城市详细规划）[C]. 2012

[5] 青山湖科技城准备这么干[N]；杭州日报，2017-04-09（003）.endprint