工程定额与预结算审核常见问题分析及对策探析

于军辉

摘要：本文对工程定额与预结算审核的常见问题进行阐述，然后提出工程造价定额与预结算审核的主要内容，并有效的提出了如何来有效的进行审查工程预结算的一些策略，以合理确定工程造价，达到有效控制工程造价的目的，從而提高经济效益和社会效益。

关键词：工程造价；定额与预结算；审核；问题；对策

面对工程量清单计价的实施，基本建设投资管理面临着思想观念的转变，投资审查工作要转变观念，投资管理将从事后的事务性监督，逐步转向事前的投资控制，事中的跟踪检查，从而真正的达成全程有效的监督管理基本建设投资资金的使用情况，确实改进与完善方法，充分运用有效的手段来从初始时期递进为全面发展，通过加强和改进对投资项目的工程概、预、结算审查达到提高投资效益的目的。

一、工程造价的特点

工程造价是指进行一个工程项目的建造所需要花费的全部费用，即从工程项目确定建设意向直至建成、竣工验收为止的整个建设期间所支付的总费用。工程造价的特点是分项性与单件性。单件性主要是指每一个工程项目都有特定的用途，具有不同的结构、造型和装饰，不同的体积和面积，建设时要采用不同的工艺、设备和建筑材料。分项性是指每个工程项目都是由多个单项工程组成的，一个单项工程由几个单位工程组成，一个单位工程由几个分部工程组成，一个分部工程又可分成若干个分项工程，而编制工程项目造价是从分项工程开始的。因此，所编制工程项目造价具有多样化，必须从每一个分项工程的造价来进行编制，如此一来，虽然会增加编制的难度，但却有利于控制分项工程的费用。

二、工程定额与预结算审核常见问题

第一，确定收费级别有弊端。第二，所谓的“无标底”招标及招标工程人为压级压价，从而形成工程造价不准确。第三、难以做到有效的管控工程设计标准，因此会因为工程设计标准的不统一，形成施工的随意性，造成了大量的建筑原材料的浪费。第四，部分新型材料价格失真，导致工程造价虚增。

三、工程定额与预结算审核的内容

（一）工程量的审核

工程量计算工作在整个预、结算审核过程中是最繁重、耗时最长的一个环节，繁琐而又艰巨.直接影响预、结算审核的及时性。因此，应注重对工程量进行有效的审核，方可保障整个预结算的合理性。熟悉工程设计施工图纸、施工现场地形及工程地质、施工组织设计和施工方案。参加施工图纸会审，全面搜集隐蔽工程验收的各种记录，如此一来，方可准确的核定工程量。只有核定出准确的工程量之后，才能依据实际工程量，来有效的制定出工程建设规划、工程施工计划，并严格按照规划与计划来逐一的完成工作任务，进而真正的完成整个的项目工程，并进一步确保工程效率与工程质量。

（二）材料价格和价差调整的审核

材料价格的取定及材料价差的计算是否正确，对工程造价的影响是很大的，在工程预结算审核中不容忽视。我们应该把注意力着重集中在：一审安装工程材料的规格与型号、数量是否按设计施工图规定，建筑工程材料的数量是否按定额工料分析出来的材料数量计取；二审材料预算价格是否按规定计取：三审材料市场价格的取定是否符合当时的市场行情，其中应特别注意审核：一是当地造价管理站公布的材料市场预算价格，是否己包含安装费、管理费等费用。二是建设工程具有工程较为复杂、工程施工的周期较长，建筑原材料的价格不稳定，会伴随着建筑市场的实际供求状况出现较大的价格波动，因此会形成许多的可变因素，造成了审核工作当中具有较多的困难。审核人员应认真审核工程预结算中材料市场价格的取定，是否按施工阶段或进料情况综合加权平均计算。

（三）现场签证的审核

现场签证记录是工程结算的依据之一，它在施工过程中是甲乙双方认可的工程实际记录，是施工图预算未包括、工程承包合同的条款中未直接反映出来的内容等。其并不体现出具有一定的规律性和一定的形式，编成补充定额或套预算定额，便构成了施工单位进行施工活动的基本内容，而且直接与施工企业成本和费用开支密切相连。进一步强化对现场签证的有效的管理，是施工单位和建设单位经济管理工作不可忽视的重要环节。

四、工程定额与预结算的审核对策

（一）全面审核法

全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。全面审核法由于所审核的对象较多，因此，直接导致了其审核量较大，必须从工程立项、从工程规划、工程设计、工程计划、工程进度、质量管理、工程竣工验收的整个工程项目环节来进行全面的审核，必然会因为工作量较大，因此在审核导致，较多的注重审核数量，而忽视了审核的质量。必然会在一定程度上造成了“重量不重质”的情况，因此全面审核法仅仅只适合于进行一般性的审核。

（二）重点审核法

重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。采用重点审核法能够有效的审核工程预结算中的重点部分，由于这一部分也是容易出现问题的关键部分，因此必须有针对性的进行重点审核。这样的审核法能够迅速的发现工程项目预结算是否存在问题，能够提纲举领的抓住主要矛盾来进行审核，采用这样的审核法，可高效有序的完成审核工作。如果确定工程项目预结算存在问题，就能够推论其他部分也同样存在问题，在充分运用其他的审核法来进行查核，从整个工程项目证据链来开展有效的审核工作。

（三）分组计算审查法

把预结算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法，首先把若干分部分项工程，按相邻且有一定内在联系的项目进行编组，然后利用同组中分项工程闻具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，就能判断公司组中其他几个分项工程量的准确程度。这种由此及彼的审查方法，是以往整个的工程项目细分的多个分项工程项目，并会由此形成了一条完整的证据链，从工程规划、工程设计、工程计划、工程进度、质量管理、工程竣工验收，都具有紧密的内在联系，只要有一个方面出现了问题，就会从上到下的出现问题，因此可以充分运用分组计算审查法来进行有效的抽检。

结语

总之，工程预结算审核是实施控制建设工程造价的重要环节，它直接关系到基本建设投资经济效益。因此，工程预结算的审核人员，必须持续提升自身的专业技术水平、提升职业道德、增强责任心，总结工作经验，严把工程预结算的审核关，只有这样，工程造价才能得到合理地确定与有效的控制，从而提高工程投资的使用效益。

参考文献：

[1]刘尽霞. 工程造价预结算审核常见问题及应对措施[J]. 中国高新技术企业，2016，02：178-179.endprint