关于增强国土资源的财政税收预算管理的研究分析

田金莹++王雨洋

[摘 要] 国土资源的财政税收预算管理工作的有效开展能够加快国土资源的利用效率和资金的使用，能够促进国土资源方面的财政税收工作更加顺利地开展，并予以明确的监督和管理。但是最近几年，我国在国土资源的财政税收管理工作还存在一些问题，所以，文章通过对这些问题加以分析和研究，并提出一些解决措施，以期望对财政税收预算管理工作能够起到积极影响。

[关键词] 国土资源；预算管理；科学化水平；绩效考评

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 15. 048

[中图分类号] F810.42 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）15- 0104- 03

0 前 言

为了促进我国市场经济和社会的发展，同时也要满足我国各类资源的需求，我国在20世纪末实行了一项关于国土资源的调查研究，为的是在现有资源的基础上更新和补充一些新的地质资料，使相关工作人员能够更多的掌握资料，提高工作的效率和质量；着重对土地利用情况和对各方面的影响进行监督和评估，发现其中存在的不足和问题，并进行适当的调整，从而实现国家当前的经济目标和工作需求；对于国家不同地区的自然资源进行完整的评估和测试，对于有潜力的区域要重视发展，寻求新的突破；对于特殊地质的区域更要加以重视，防止泥石流、山体滑坡等自然灾害的发生，对于当地居民进行自然灾害的宣传教育，提高当地预防地质灾害的能力；国家要形成一套较为完善的有关国土资源的管理制度，初步形成一套规范的监督管理、评估测试、宣传服务的流程；对于国外所拥有的先进技术进行借鉴和引进，提高我国在国土资源方面的技术水平，建立起以科学技术为支撑的生产模式，使与国土资源相关的一些列规划管理能够有所保障，也为在社会上的环境、经济等各方面的影响提供技术服务。

一直以来，我国的管理体制都在不断的改革和完善的过程中，同时企业的生产力和运行模式也在不断的优化，而国土资源在我国建设经济社会、促进社会发展、以及自然资源合理利用等方面的积极影响越来越大，这就使我国越来越重视国土资源在社会中的作用，即明确各项资金走向，保障资金能够合理地应用到各项资源项目中去，从而促进对国土资源的调查工作，调整预算管理结构，在增强国土资源的基础上带动社会经济的发展。

1 国土资源的财政税收预算管理的现状

预算指的是上级政府或者是企事业单位的高层管理者對于一段时期内单位的收支情况所作出的估计。预算的种类多种多样，包括财务、经营、投资等等，而企业的预算则是由各类预算组合而成。在企业中进行预算管理能够使企业内部的结构得到合理的优化，对企业未来有明确的目标和预期能够调动工作人员的积极性，提高工作的效率和质量，不断为企业带来盈利，从而形成良性循环。

国土资源的预算管理指的是我国的国土资源部门根据我国的实际情况对于国土资源进行整体的合理的科学预算，并根据结果进行合理的资源分配，合理的提高国土资源的利用率以及部门财政税收资金的使用效率，从而实现国家对国土资源部门在财政税收方面的监督和管理作用。它注重企业的生产目标，在一定时期内的预算工作都是围绕生产目标而开展的，并根据实际的收入和支出进行具体的工作安排。预算管理将预算运用到各项与国土资源相关的工作当中，并进行具体的分配和管理，从而能够有效的控制和协调生产工作，促使工作人员完成企业的生产目标。

国土资源的税收预算工作指的是国土资源部门根据现有的税收政策，对每一个地区的资源情况和地质调查所得的结果进行合理的预算，提出一些切实可行的操作，从而保证财政税收的收支做到合理和科学的利用。因为我国的经济发展并不是完全同步的，所以就需要在大的税收政策的影响下，提出一些针对偏远地区的预算管理制度。

2 国土资源的财政税收预算管理中存在的问题

2.1 预算管理机制不够完善

要保证预算管理工作的有效进行就需要财务工作人员的积极配合。在进行预算之前先要会计人员对企业的资金情况进行核算，再由财务人员针对核算结果制定相应的预算目标和流程，以达到预期效果。但实际上，在目前国土资源的财政税收预算管理的工作过程中，很多财务部门缺乏合理的预算管理机制，同时对于预算管理的理解和掌握并不足，而且认识不到预算管理在财政税收工作中的重要性，导致预算管理工作很难开展，致使经济发展缓慢。

2.2 预算管理资金有限

我国开展国土资源的财政税收预算管理工作是希望保障资源的分配能够更加合理，从而使国土资源部门的财政税收工作能够更加有效率和质量，也使其对财政税收的工作更加重视起来。但实际上在我国的国土资源部门中，并不十分重视预算管理工作，所以国家给予的财政资金十分有限，同时导致高层管理人员为了减少资金的运用，在工作方面就更加不重视，既没有大量资金投入，又没有认真的工作态度，形成恶性循环，使我国国土资源部门的工作难以开展。

2.3 预算管理人员专业素养不足

与大部分企业一样，国土资源部门的财政税收预算管理也会涉及财务、审计等方面的工作，所以对于相关工作人员的知识储备和专业能力的要求就会很高。然而现在一部分的财务和审计方面的工作人员并没有足够的知识储备，同时随着财政税收方面的不断发展，工作人员的专业知识还处于发展之前的阶段，对于现在的国土资源的财政税收信息掌握得较少，从而使这些人员出现无法胜任预算管理工作的情况，这就会使预算管理工作的进程缓慢，降低财政税收预算的合理性和科学性。

2.4 预算管理工作不十分合理

高层管理者在批准草案通过时主要看中的预算结果是否会令人满意，这样就会使草案不能十分客观地反映出当前国土资源部门的财政税收目标，而是只显示结果，这样就会导致下级部门无法明确当前的工作重心，也接收不到细化的战略目标，无法顺利开展当前的工作。endprint

3 增强国土资源的财政税收预算管理的措施

3.1 建立健全的预算管理机制

每一项管理工作都离不开一套完整、健全的制度体系，国土资源财政税收预算管理也是如此。在专门的制度体系的影响下，可以使管理过程中的各部门的职能相互协调配合，使企业内部能够做到相辅相成但又互不干涉，各司其职、各展其能，能够认真完成自己份内的工作，保证总体的预算管理工作质量。在整个管理过程中，大约分出两个层面：一方面是决策层面，由各级相关领导和管理者组成，主要是制定出科学合理的预算目标，并对目标进行不断的调整和审查，同时还要对下级部门针对该目标所制定的方案和步骤进行详细的审查，是整个预算管理工作的重要一环，唯有明确合理的目标才能保证管理工作的方向；另一方面是职能层面，由下级财务部门共同组成，是实现预算目标的主要行动者，根据决策者制定的目标和流程的方案进行具体的实施，以保证预算管理工作得到明确的落实。

3.2 提高预算管理人员的专业素质

国土资源部门对工作人员的专业素质要求极高，但现在的很多财务人员都达不到工作要求，所以企业目前必须要重视对入职人员的培训和学习，提高工作人员的专业素养，使他们能够掌握更多的相关知识，使落后的财政税收观念能够积极转变，不断的提升自己的专业需求，从而使工作的效率和质量也能大大提高。在工作人员掌握基础知识之后，还要根据当前财政税收政策的不断改革而拓宽自己的知识储备。具体来说就是要使预算管理的工作人员能够熟练掌握预算管理的相关制度体系，明确管理的工作流程，并且能够灵活的运用各项财政税收职能，从而保障工作的质量。在现代信息化和技术化普及的状态下，预算管理人员还需要不断学习新的技术来开展预算管理工作，改善传统管理工作所产生的局限性，通过新的技术将国土资源的数据进行整理，使企业能够作出全面系统的分析研究，以制定出更加科学合理的预算目标，得到更加准确的预算结果。

3.3 提高预算管理科学化水平

国土资源部门对于财政税收预算管理工作的不重视使政府的资金投入不足，从经济基础上阻碍了工作的开展。从预算方面来看，成本预算和资金预算在财政税收预算管理工作的过程中是相互联系、缺一不可的，只有二者相结合才能使预算管理工作的优势发挥到极致。所以说，如果要提高国土资源部门预算管理的工作水平，就必须要对资金方面重视起来，从而带动预算管理工作人员的积极性。既然重视了资金，就势必要加强对管理工作的监督，做好各项核算和预算，确保财务工作的精准，使预算结果对于企业未来能够产生积极的影响。加强各项工作的监督，同时也要接受上级机关部门的检查，内外部监督共同实施，能够更有力的保证预算结果的合理和管理工作的有效科学。

3.4 重視资金的监督检查和绩效考评

随着国家财政税收制度的不断改革，目前我国给予国土资源部门的财政资金是由财政部门直接下放给相关企业的，以期望相关企业能够按照规定做好工作人员的绩效考评工作，并在工作完成后做出完整的资金的来源和去向以及工作的总结。绩效考评工作不仅是对每一个项目的实施过程和产生的结果以及对企业未来发展的影响做出评价，也是对财政资金的使用状况以及成果作出评价，这些结果对于企业未来的发展和今后的项目会产生不小的积极影响，提高企业的科技水平，从而保证各项工作能够保质保量的完成，使企业逐渐重视评估结果的影响，以保证政府资金的不断投入。

4 结 语

综上所述，我国国土资源部门的财政税收预算管理工作需要相关的财务工作人员明确掌握当前国土资源的有效信息，加强专业知识的培训和学习，提高核算和预算企业经营收支的水平，规范各项工作流程，同时企业还要加强内部的自身的监督和管理，按照国家规定的制度、办法以及行管经济政策进行正常的生产经营活动，防止出现违法乱纪行为。只有内部保持正常平稳运行，国家对于国土资源的资金投入才会增多，才能在矿产业和国土资源方面充分发挥资金的积极作用，使资源能够得到合理的保护和有效的利用，从而推动经济发展和社会进步。

主要参考文献

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