浅析我国非营利组织会计的现状与对策

肖松楠

摘要：非营利组织和商业企业作为两种不同的会计主体，在会计方面存在着诸多差异。随着越来越多的人对商业企业会计理论和实践的关注，非营利组织会计则相对成了盲点。本文分析了我国非营利组织的现状，探析相应的管理对策。

关键词：非营利组织会计现状与对策

一、非营利组织会计的现状

1.经费不足

非营利组织的经费来源主要有收费、公共部门的拨款、社会慈善捐赠等。其中收费包括会员费、服务收费、投资和出售产品、服务的所得。政府迫于财政压力，不愿在经费上给予非营利组织较大的支持，同时非营利组织本身努力的方向在于争取更多的公共部门的拨款，而不是主动向社会提供更优质的产品和服务，导致组织收入减少。同时社会捐赠数量的有限对于非营利组织本身的发展所需资金来说无异于是杯水车薪，各种因素交织导致了大部分非营利组织存在经费严重不足的问题，限制了组织的进一步发展，甚至有些非营利组织由于缺乏资金支持，其已经处在名存实亡的“休眠状态”。

2.综合能力不足

通常我们衡量一个组织的发展前景通常从组织活动能力、管理能力、创新能力、扩张能力和可持续发展的能力来考察。我国虽然存在一些大规模的非营利组织，但总体说来规模都比较小，外部筹资能力较弱，调动各种社会既有资源的能力也就较弱，再加上组织管理不规范、信息不透明、决策不民主，缺乏有效的监督和评价机制，使得它们获得的广泛认同感低、公信力不足，就使得组织的总体能力较弱。同时，由于非营利组织的薪酬和福利相于企业较低，很难吸引真正的人才加入组织，最终导致非营利组织的后续发展动力严重不足。

3.缺乏自主权

我国大部分非营利组织是从政府职能部门转变过来的，或者是由政府机构直接建立的，无论观念、活动方式还是管理等方面，都严重依赖于政府，其实质是作为政府的附属机构发挥作用。在我国非营利组织干部任免中，有23.2%主要干部有组织负责人提名并经主管部门任命；38.5%的主要干部由主管部门派遣和任命；28.4%的主要干部根据组织章程通过民主选举产生。我国的非营利组织还有一个很鲜明的特点：组织任命上缺乏独立任免权，组织运营以政府意志为主，产品和服务销售上依赖政府的引导而非以市场为导向。同时由于我国的政治体制的特殊性，使得各级政府都在一定程度上干预着非营利组织的决策，进而影响组织的发展。所以，我国非营利组织或多或少充斥着政府的影子，使得他们严重缺乏自治性。

二、加强我国非营利组织会计管理工作的对策

1.多渠道筹集资金，提高组织创收能力

提高非营利组织的创收能力，可从三方面着手：（1）加大组织的宣传力度，唤起社会的爱心，增加他们的捐赠总额，同时由于经济全球化，我国的非营利组织也要逐步与国际接轨，努力寻找国外资金来源；（2）以市场需求为导向，提高组织本身产品、服务的质量，力争以更优的质量，更贴心的服务来提高产品、服务的市场占有量，提高组织的市场竞争力，扩大销售额，增加组织收入，提高组织“造血能力”；（3）非营利组织可以和社会营利组织携手合作，获取营利企业的资金支持，目前有很多非营利组织和营利组织联盟实现双赢交易的典型实例。众所周知的“希望工程”和农夫山泉集团的合作，“每喝一瓶农夫山泉，您就给希望工程捐一分钱”的广告口号几乎家喻户晓。通过合作，一方面农夫山泉集团借助“希望工程”提高了自己在人们心中的地位，同时也扩大了市场，增加了企业的效益；另一方面，青少年基金会也由此获得了更多对“希望工程”的捐款，实现了自身目的。国内其他非营利机构可效仿这样成功的合作，从营利组织获得所需的资金。

2. 引进人才，增强组织公信力和社会认同感

对于非营利组织成员来说，除了拥有专门的知识和技能外，还应该要有一颗为他人与社会无私奉献的心；对于其领导者来说，不仅要有奉献的精神，还要精于经营、善于管理，有真知灼见，善于把非营利组织推向市场，在市场中求得生存和发展。另外，我国非营利组织普遍存在信息透明度不足的问题，导致他们公信力不足。鉴于此，非营利组织应当向社会公众公开其财务、活动、管理等方面的信息，包括被动公开和主动公开两种形式。前者指任何一个社会公众对有关数据、信息，包括组织的详细财务报表，有权随时索要、查询、质疑并得以答复；后者指组织要将上述重要信息定期在简报或者在公共媒体上发布，需要公布信息的信息程度和具体要求一般依据组织规模不同而有所差异，规模越大的组织其需要公开的数据越多、越要求完善。只有自觉接受社会监督，非营利组织才能获得公众的普遍认同感，有利于组织社会公信力的提升。同时要进一步发挥新闻媒介对非营利组织的舆论监督功能，而公众也要加强对非营利组织的监督力度。

3.政社分开，加强非营利组织的自主权

由于非营利组织的源起和现行的管理机制，导致许多组织与政府有着千丝万缕的联系。因为两者之间的密切联系，使得非营利组织严重依赖于政府，成为政府的附属机构。而政府的一举一动对其生存和发展都会产生巨大影响。因此，当务之急，理清两者之间的关系，政社分开。政府应当充分放权，不过度干涉非营利组织的运营管理和人事任用，给予组织更多的自主权，让组织能够根据自己的实际情况，来决定组织的未来发展方向，制定組织未来的发展战略。

参考文献：

[1]孙栋.民间非营利组织会计实务[M].北京：清华大学出版社，2006.

[2]《现代企业文化》2016年第2期endprint