对生态文明视角下县域经济发展路径的思考

摘 要：而对生态环境的日趋恶化，党的十八大明确提出加强生态文明建设的战略决策，生态文明建设成为当前以及未来很长一段时间内经济社会发展中的一项重要课题。如何正确认识生态文明与县域经济发展之间的内在关系，反思县域经济发展中存在的问题，从而明确生态文明建设背景之下县域经济发展的方向，成为需要深入研究的课题。

关键词：生态文明；县域经济；屏边县

改革开放以来，我国县域经济蓬勃发展，县域经济规模不断扩大。同时也带来了很严重的环境问题，一个地区县域经济越是发达，环境污染也越是严重。实践证明，建立在牺牲环境基础之上的县域经济小仅小具有可持续发展性，同时经济发展带来的收益还会被环境危害吞噬殆尽。在这种背景之下，县域经济发展必须注重生态文明建设，正确把握生态文明与经济发展之间的内在关系，从而实现生态文明与经济发展的共同进步。

1.生态文明概述

1.1生态文明的内涵

生态文明是继工业文明、农业文明之后出现的一种新型文明型态，生态文明产生的重要现实背景是生态环境的不断恶化。工业文明虽然带来物质的极大丰富，但同时也导致环境的严重污染，在这种背景之下，人们开始反思工业文明，提出生态文明建设这一概念。生态文明的核心思想是尊重自然、保护自然、顺应自然，人与环境要和谐相处。生态文明建设的具体路径是大力发展绿色生产、循环经济、低碳发展，从而减少各类资源的消耗，减少污染物排放，将人类活动控制在生态环境承载力的范围之内。

1.2生态文明与经济发展的关系

生态文明与经济发展之间是相辅相成、互为依赖的关系，而不是一对不可调和的矛盾。经济发展为生态文明建设提供了坚实的经济基础，生态文明建设需要大量的资金投入，没有经济的发展壮大，生态文明建设也就没有必要的物质保障。生态文明建设是经济发展的现实路径，西方发达国家以及我国一些地区的经济发展经验已经证明，先污染、后治理的道路行不通，没有生态文明，经济发展必然会严重受阻。生态文明与经济发展的最终目的是一致的，二者并不存在所谓的冲突，这是实现二者和谐发展的基础所在。

2.屏边环境资源概况

屏边县位于云南省南部、红河州东南部，是全国5个苗族自治县之一，云南省唯一的苗族自治县。受海洋暖湿气流影响，冬无严寒，夏无酷暑，山水迤逦、气候宜人，是中国最南端的春城。县城距省城昆明300公里，距州府蒙自50公里，至越南首都河内300余公里。全县总面积1906平方公里，总人口15.6万。

屏边县有相对完整的生态环境孕育了丰富的自然、森林、水利、矿藏、旅游等资源。全县立体气候明显，年平均气温16.5摄氏度，年均降雨量1657毫米，湿度87%，日照光热1555小时，具有“冬暖夏凉、四季如春”的气候特征，被誉为“中国最南端的春城”。

4.生态文明视角下县域经济的发展路径

生态文明建设为县域经济发展提出更高的要求，针对县域经济发展中存在的问题，本文认为应重点从多个方而推进县域经济的发展。

4.1更新发展理念

在生态文明建设这一大背景下，县域经济发展要更新发展理念，树立经济发展与生态保护并重的理念，进一步提升生态保护工作的重要性，部仅要“金山银行”，更要“绿水青山”。在政绩考核模式方面，政府要将绿色发展纳入到政绩考核中去，将环境保护作为一个坚决不能突破的底线，在生态保护方而进一步发力，力争实现经济发展与环境保护齐头并进。

4.2发展生态经济

县域经济发展要将生态经济作为一个重点，将生态经济打造成为拉动地区经济发展的新的增长极，重点发展生态旅游、生态农业、高科技新兴产业等，壮大生态经济规模，发展生态经济的带动及辐射作用。在生态经济发展中，政府要创造良好的生态经济发展环境，从财税、土地等方而给子大力支持，推动生态经济更好地发展，为区域经济发展注入更多的活力。

4.3转变发展模式

县域经济要切实转变经济发展模式，摒弃以和粗放的经济发展模式，推进集约经济模式。经济模式的转变要从产业布局、技术创新、设备更新等方而着手，从产业布局方面来看，要逐步淘汰落后产业，引入高附加值产业；在技术创新方而，要依托技术创新来提升生产效益，减少污染；在设备更新方面，要鼓励企业进行设备更新，从而提升生产效率，实现发展模式转变。

4.4加强人才引进

县域经济发展要高度重视人才引进，意识到人才在区域经济核心竞争力构筑方而的重要作用，通过完善人才引进机制，吸引更多的经济发展所需的高素质人才，为地区经济发展提供人才保证。在人才引进方而，政府要在公共产品服务方面进行进一步的完善，不仅要依靠薪酬待遇来吸引人才，还要给人才提供良好的公共产品，如教育、医疗等，营造一个尊重人才、爱护人才的社会氛围，从而最大限度地提升人才的工作满意度。

在生态文明建设重要性不断彰显的时代背景之下，县域经济必须顺应生态文明建設的需要，树立正确的发展理念，实现经济发展与生态文明和谐并进，推动县域经济的高质量发展。

5.屏边县不断推进经济建设与生态文明建设协调发展主要做法

5.1强化生态环境治理，生态文明建设取得明显成效。牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，坚持节约资源和保护环境并重，以规划引领生态建设工作，将产业培植与生态建设有机结合，组织编制了《屏边苗族自治县生态文明建设规划》，实施了一批陡坡地生态治理、退耕还林和巩固退耕还林（草）项目等，加大地质灾害治理和封山育林力度，大力发展清洁能源和可再生资源，全面整治破坏生态环境的乱砍滥伐、毁林开荒、私挖滥采等行为，积极在石漠化区域探索发展种植苹果、核桃等经济林果取得成效，全县森林覆盖率达67.8%。加大土地整治建设力度，实现全县耕地保有量62万亩。加强对重点河流、集中式饮用水源地污染防治管控，编制了红旗水库、团坡水库、大围山取水点及新华、和平、白河集镇饮用水源地保护规划，完成新现河流域综合治理工程。深入开展“七彩云南？生态红河？绿色屏边”保护行动，完成农村环境综合整治工程3个，成功创建89个省州级环境教育基地、生态文明乡镇、绿色社区和绿色学校，屏边被列为国家重点生态功能区、全国74个生态文明建设示范县、全省8个国家公园建设试点县。

5.2着力构建森林屏边，加快推进生态文明建设。坚持绿水青山就是金山银山理念，持续推进天蓝、地绿、山清、水净的“森林屏边”建设。抓住屏边县被国家列为全国74个生态文明建设示范县及大围山国家公园被列为全省国家公园建设试点的机遇，落实主体功能区规划，深入实施天然林资源保护、防护林体系建设以及退耕还林、低效林改造、石漠化治理和面山、水源保护区绿化等生态工程，强化林业“三防体系”建设，力争到2020年全县森林覆盖率达到70%左右。

参考文献：

[1]朱舜，县域经济学通论——中国行政区与经济研究[M].北京：人民出版社，2001：281.

[2]陈德昌，生态经济学[M].上海：上海科学技术文献出版社，2003

[3]陈池波，论农业科技、经济与生态的持续协调发展[J].农业经济问题，2008年第八期

作者简介：

岳逸凡（1988.10-），性别：男，民族：汉，籍贯：云南蒙自，学历：在职研究生，研究方向：经济管理.