新形势下乡镇档案管理的现状及对策

王学林

摘 要：乡镇承担着贯彻落实党和国家政策的重任，乡镇档案能够将乡镇发展历程全面、真实反映出来，对乡镇今后的发展也有重要指导作用。因此形势下加强乡镇档案管理工作意义重大，需要我们认清形势，合理采取应对策略，才能不断提升乡镇档案管理效率与水平。本文将简述乡镇档案管理工作的现状与问题，并提出了具体可行的解决对策。

关键词：新形势；乡镇档案管理；现状

乡镇档案如实记录了乡镇各方面工作情况，能够为领导决策与乡镇工作发展提供可靠依据。近年来社会经济体制改革逐步深入，乡镇档案管理工作有了长足发展，但是在各种因素的影响下，也表现出了很多问题，若是不加以解决，必将对乡镇各方面带来不利影响。对此乡镇政府要提高思想重视，督促档案管理人员履行好自身职责，创新管理方法，确保将乡镇档案应有的价值体现出来。

1 乡镇档案管理工作的现状分析

（一）档案管理设施设备不完善

从很多乡镇实际情况来看，大多未设置专门的档案室，档案管理部门一般与党政办公室合署办公，这样为乡镇档案管理工作带来不便，也对正常办公秩序造成了影响。此外乡镇档案工作条件长时间得不到改善，“九防”设施设备不完善，很多档案保护设备还未配置，如温湿度记录仪、灭火器。个别乡镇把档案室视为仓库，里面随意堆放杂物，也在很大程度上影响了乡镇档案管理工作。

（二）档案收集不完整，存在缺失问题

为提升乡镇档案管理工作水平，先要做好档案收集這项基础工作。但是现实中多数乡镇只注重收集红头文件和上级文件，乡镇领导重要发言、重要会议材料、乡镇重要活动纪实没有及时归档，导致出现了档案收集不完整的现象。一些乡镇科室人员档案管理意识不强，为便于自己使用，未及时将档案资料传递给档案管理人员，在借阅档案以后，也没有按时归还，容易引起档案丢失、损坏等问题。

（三）档案管理人员流动过于频繁

乡镇档案管理工作涉及事项众多，难度极大，要想做好这些工作，需要配置足够数量的档案管理人员。但是大多数乡镇还未安排专业档案管理人员，一般由办公室人员负责档案管理工作，因为他们掌握的理论知识较少，经验不丰富，专业技能不强，流动比较频繁，所以乡镇档案管理工作水平长时间得不到提升。

2 乡镇档案管理工作存在的问题

（一）档案管理意识不强

分析乡镇档案管理工作现状可知，领导思想上的忽视是引发问题的根本原因。现阶段我国进入了城乡一体化建设时期，乡镇任务重、事项杂，乡镇领导一般将工作重点放在建设与发展上，档案管理意识比较薄弱，未做好组织与领导工作。很多乡镇领导没有在机关年度工作计划中纳入档案管理工作，甚至不闻不问，乡镇档案管理所需场所、设备、经费和人员等都无法得到保障，不利档案管理工作的正常开展。

（二）档案管理制度不完善

一些乡镇未建立完善的档案管理制度，这是引发问题的又一个重要原因。由于档案管理制度不完善，乡镇档案管理工作开展时存在着无章可循的问题，要求不明确，约束不到位，造成这项工作流于形式[1]。个别乡镇即使实行了《档案管理制度》，不过由于贯彻不到位，也没严格落到实处，也会对档案收集、整理、归档、保存和利用等工作带来不利影响。

（三）档案管理不够规范

乡镇档案管理不规范问题主要反映在以下几点：一是乡镇档案管理工作未按照《档案法》规定集中、统一进行管理，就算部分乡镇设置有专门的档案管理室，不过由于很多科室出现了“小档案柜”的现象，会让档案管理变得非常混乱。二是个别乡镇出现了“文件材料一线串”情况，档案管理工作中忽视了对档案的分类，既为档案管理带来不便，也不能提升档案查阅速度。三是很多乡镇不重视档案开发与利用工作，将工作重点放在收集与保存上，不能发挥出乡镇档案应有的作用与价值。

（四）档案管理人员综合素质偏低

因为乡镇档案管理人员通常由办公室人员兼职，他们缺乏足够的重视，业务素质不高，不能提升乡镇档案管理效率与水平。从实际情况来看，很多乡镇档案管理人员不熟悉基本档案事务，导致在档案归档、分类上经常发生错误，无法获得预期管理效果，更不能为乡镇各项工作提供指导。同时乡镇档案管理队伍整体素质不高，稳定性不强，人员流动极为频繁，档案管理人员之间沟通与交接不畅，容易出现混乱的局面。

3 新形势下乡镇档案管理工作的对策

（一）提升思想认识，加强组织领导

新形势下要高度重视乡镇档案管理工作，加强组织领导，确保获得更大成效。对此各乡镇政府要采取法律、行政等手段，结合《档案法》中相关规定，明确各科室与人员的职责，同时在议事日程上纳入乡镇档案管理工作，安排专人负责管理。同时要确定一名分管乡镇档案管理工作的领导，主要对这些工作进行监督与指导，确保在乡镇规划发展上纳入档案管理工作[2]。此外，各乡镇要将目标管理机制落到实处，实行有效的激励机制，在档案管理工作中采取目标管理和政策激励的方法，让乡镇档案管理工作的权责得以明确，做到赏罚分明。这样可以调动档案管理人员工作积极性，主动做好各项基础性工作。

（二）完善档案管理制度，提升规范化水平

只有尽快完善档案管理制度，才能保证乡镇档案管理工作更加顺利开展。乡镇政府要结合本地实际情况，制定行之有效的档案管理制度，主要包括《档案室管理制度》、《档案管理人员工作规范》等，通过制度的形式让乡镇档案的归档、鉴定、查阅和销毁等工作可以规范进行。与此同时，为防止出现乡镇档案丢失、改动、损坏等问题，还要严格执行责任追究制度，所有借阅档案需要得到主管领导批准，并详细登记在档案查阅登记表上。

（三）增加资金投入，完善基础设施设备

乡镇档案管理工作效率不高，主要原因是缺乏必须的条件，乡镇政府为保证档案管理工作取得更大成效，需要投入更多的资源，让档案管理条件尽快得到改善。对此要在本级财政预算中增加档案管理工作经费，将其当成一种刚性支出，并主动争取上级主管部门的财政补贴，让乡镇档案管理工作的开展有足够的经费。各乡镇要从实际情况出发，加快综合档案室建设步伐，完善各项基本的设施设备，将计算机、打印机、扫描仪、防磁柜、复印机等现代化设备配置齐全。通过对档案管理条件的改善，能够进一步提升象征档案管理工作水平。

（四）加强培训教育，提升档案管理人员综合素质

由于目前很多乡镇档案管理人员综合素质不高，专业技能匮乏，需要定期开展培训教育工作，让他们学习更多专业档案管理知识，掌握先进的技术技能，实现专业素质不断提升。一是要结合乡镇档案管理工作实际需求，以重点培训、参观学习、以会代训等方式，促使档案管理人员能力不断得到提升，切实增强档案管理知识，丰富专业知识与业务技能，更好的满足新形势下乡镇档案管理工作的各项要求[3]。二是要注重引进更多优秀的档案管理人员。乡镇政府要尽快招聘一批专业的档案管理人员，解决办公室人员兼任档案管理工作的情况，不断提升乡镇档案管理工作的规范化和现代化水平，为乡镇的建设与发展作出应有的贡献。

4 结语

总之，乡镇档案重要的历史资料，可以反映出乡镇各个发展时期的情况，极具保持与利用价值。对此我们要在思想上引起高度重视，深入分析乡镇档案管理中存在的问题，有针对性采取解决措施，确保乡镇档案管理工作取得新成效。

参考文献

[1]刘旭.乡镇档案管理工作存在的问题及对策[J].办公室业务，2017，（11）：104.

[2]樊超.乡镇档案管理中档案信息化建设的作用及价值[J].城建档案，2015，（08）：13-14.

[3]黄小玲.乡镇档案管理中存在的问题及对策探究[J].黑龙江史志，2015，（13）：100.endprint