地勘单位预算管理存在的主要问题及对策

李晓静

摘 要：任何单位都需要做好财务管理，财务管理能够帮助企业健康发展。财务管理中预算管理是很重要的一部分，地勘单位必须重视起预算管理。然而，就目前来说，地勘单位在预算管理方面还存在着一些问题。文章针对预算管理，先对其进行了一番概述，接下来分析了地勘单位在预算管理上存在的问题，最后针对这些问题进行了对策分析以加强地勘单位预算管理，帮助地勘单位可持续发展。

关键词：地勘单位；预算管理；主要问题；对策

1 前言

在当今社会，预算管理已经被普遍用到了企业的财务管理上，帮助企业更好地实现经济效益。随着近几年的地勘单位体制改革，市场竞争不断加大，事业规模也不断加大，地勘单位管理者越来越意识到预算管理的重要性，懂得了优秀的预算管理能够帮助科学预测、规避风险，实现更高的经济效益。然而，就目前我国地勘单位预算管理现状来说，尽管已经推行了预算管理，但是还是不够全面，存在很多问题，因此文章对这些问题进行研究很有意义。

2 预算管理概述

预算管理通常包含在企业财务管理之中，实行预算管理的目的就在于帮助企业实现自身的战略目标。在一个企业中进行预算管理时，最重要的就是突出其全面管理的意义，让预算管理能够对企业的每个活动、每个人员以及流通的金钱进行管制，以实现更高的经济价值。预算管理需要进行的活动主要有通过对企业财务等状况进行分析，合理预测未来企业的资金动向、经营活动，从而能够实现对财务的管理控制，然后需要预算管理者对企业实际经营状况与预期进行对比分析，辅助企业管理者做出正确的决策。

3 地勘单位预算管理问题

结合笔者的工作经验，笔者发现地勘单位在预算管理上普遍存在着以下问题：

3.1 存在认识盲区

往往地勘单位管理者在进行预算管理时存在认识上的盲区，即重点强调预算的结果，而忽略了科学的预算编制，这就使得无法对预算执行过程进行把控。即使单位存在预算编制，然而在编制的过程中仍然停留在表面，没有理清经营预算、资本预算和财务预算这三者之间的联系。预算编制者往往只是将预算编制的工作当成上级硬性要求的为了迎合上级去做的工作，而没有真正投入工作中，用科学手段进行预算编制[1]。此外，地勘单位很多工作者将预算编制的工作仅当成财务人员和领导的事情，而没有共同参与其中。

3.2 缺乏整体概念

目前很多地勘单位在进行预算编制时缺乏整体性概念，往往只是追求短期的经济效益，而没有长远的眼光，这就使得预算的得出不够科学。另外，大部分地勘单位在进行预算编制时，仅仅是停留在表面工作上，例如费用预算，而没有深入研究，思考预算与单位发展的关系，考虑生产过程中产生的成本等问题。这就使得地勘单位可能存在资金上的风险。甚至有些在分析预算时仅分析利润预算而忽略可能的亏损，这样容易造成管理者决策失误。

3.3 缺乏战略指导

地勘单位进行预算编制时考虑短期利润较多，忽视了单位中长期的预算编制。这样的做法无法对应单位长期发展，使得单位的年度、月份的预算很难满足单位发展的需求，即预算不合理，与单位的战略发展脱节，这样的预算是没有指导意义的[2]。

3.4 重编制轻管理

目前很多地勘单位的预算编制方法不够科学，过于粗糙，仅仅是以历史标准值作为参考进行估算、简单的平均，而没有通过对单位发展深入了解来进行精确计算，这就使得預算编制与单位经营实况脱节严重，没有挂钩于单位战略目标，导致人们执行预算时缺乏积极性。其后的预算管理工作很难进行到位。有些单位甚至忽视的预算编制后的预算管理和预算执行的跟进，使得存在的一些偏差难以修订解决。

3.5 管理绩效脱节

预算管理需要将单位发展作为目标，为了更好地实施预算管理，需要将预算管理与绩效考评挂钩。然而，目前很多地勘单位将绩效考评与预算管理分离，使得预算管理中很重要的部分：对员工的衡量标准缺失了，这样一来，预算管理很难执行到个人，导致预算管理工作开展受阻，预算指标也流于了形式[3]。

3.6 信息建设不全

完善的预算管理信息平台建设能够帮助地勘单位进行全面预算管理。然而，目前很多地勘单位在进行信息建设时并不完善，仅仅是简化预算编制的部分，对于每个预算管理的流程不能做到无缝对接，这就使得预算编制和预算执行的交接过程中容易存在问题，影响到单位的发展利益。

4 加强预算管理对策分析

结合笔者对以上问题的思考，笔者研究出了几种加强预算管理的对策：

4.1 加强全面管理

地勘单位必须加强全面预算管理。第一步就是要树立全面管理的意识，有了意识才能够使得推行全面管理工作不受阻碍。要让单位工作人员了解全面管理的重要性，懂得全面管理能够辅助发展单位的长期战略目标。接下来就要开展全面的预算管理，全面预算管理分三步进行，第一，将生产过程中的财务管理归于预算管理中；第二，让预算管理全面落实到每个人身上；第三，将单位一切经营活动归于预算管理中[4]。

4.2 加强精细化管理

实行预算精细化管理是为了加强对预算的执行效力。实现预算精细化管理需要分四步进行，第一步，对单位未来经营情况进行分析，做好财务预算准备；第二步，在单位内部强化预算分级管理；第三步，深入研究预算对单位生存发展的影响，由上级部门统一协调，以便制定出科学合理的预算安排；第四步，将个人考评与预算管理挂钩，帮助预算管理落实到全体员工[5]。

4.3 完善信息化管理

完善的信息化管理能够帮助更好地展开预算管理的工作。预算管理信息化的核心是建设控制系统，而一个完善的信息系统除了能够满足控制、执行的基本要求外，还要能够结合计算机网络。可以从以下三个方面进行信息化的完善：第一，加强数据库应用，使得单位中的财务数据能够同步更新到数据库中；第二，将预算管理与信息管理结合起来，善用计算机网络，帮助减少财务管理中的错误和舞弊现象；第三，上级要对下级产生强力约束，也要激励下级人员，下级人员对上级不合理的地方也可以提出改进。

4.4 强化预算分级管理

预算分级管理模式能够帮助全面预算管理工作的展开。为了强化预算分级管理，需要由省局作为主导，制定出战略发展目标，并提出年度经营目标，接下来，由二级单位地勘单位来对一些重大的投融项目进行审批，并对预算进行一个整理分析，与此同时，地勘单位还要做好单位内部的工作，规划单位内部的年度发展计划，制定出单位整体战略目标，并做出合理的预算，上报给省局进行预算的审批与调整，接受省局预算指导[6]。最后是基层单位，基层单位需要根据地勘单位制定出的预算标准与发展目标进行预算的实施。这样一来，实现了分级管理、层层管理，保障了预算管理中的科学性、合理性。

5 结束语

综上所述，预算管理确实能够帮助地勘单位实现更高的经济效益，然而目前地勘单位在预算管理上普遍存在着认识盲区、缺乏整体概念、缺乏战略指导、重编制轻管理、管理绩效脱节与信息建设不全等问题，针对这些问题，笔者分别从加强全面管理、加强精细化管理、完善信息化管理与强化预算分级管理这几个方面制定了对策。希望地勘单位管理者能够认真对照自身情况，不断改善单位预算管理中的问题，实现地勘单位可持续发展。

参考文献

[1]李善贵.地勘单位预算管理存在的主要问题及对策[J].商业会计.2015（11）

[2]黄蕾.分析事业单位预算管理存在的问题及对策[J].现代经济信息.2015（11）

[3]胡勇.事业单位预算管理存在的常见问题及对策[J].财经界（学术版）.2016（23）

[4]潘敏.事业单位预算管理问题分析及解决对策[J].行政事业资产与财务.2014（27）

[5]徐光源.事业单位预算管理存在的问题及对策[J].中国总会计师.2017（06）

[6]苗江.当前行政事业单位预算管理中存在的问题及对策[J].中外企业家.2016（18）endprint