浅析实施农业水价综合改革的必要性

周荣

【摘要】我国是农业大国，因此，农业灌溉用水直接影响到我国的经济发展，目前的农业水价收费情况并不乐观，如何调整农业灌溉用水和农业水价之间的矛盾，是每一个农业给水单位管理人员迫切想要解决的问题，本文从农业水价存在的问题入手，阐述了农业水价进行改革的必要性，给出了一些解决农业水价和农业灌溉之间的矛盾，旨在为进行农业水价改革提供一些参考。

【关键词】农业水价；综合改革；必要性

引言：

农业水价直接关系到水资源的利用率。我国是一个农业大国，因此，农业水价的调整，对于农业合理用水有着至关重要的作用，纵观我国目前的农业水价设置，存在了一些问题，这些问题直接限制到我国农业的发展，由于我国是一个农业大国，因此，农业水价的调整势在必得，必须寻求出一种合适的农业水价改革以适应我国目前的农业灌溉用水和农业水价之间的矛盾。本文从农业水价存在的问题入手，阐述了农业水价进行改革的必要性，给出了一些解决农业水价和农业灌溉之间的矛盾，旨在为进行农业水价改革提供一些参考。

一、目前我国农业水价存在的问题

1 由于农业水价远低于供水成本，造成农业供水呈现亏损状态

我国是一个农业大国，因此，存在很大面积的大型灌区，但是由于大型灌区的现行水价一直要远低于水价的供水成本，这就使得农业灌溉单位根本收不回来实际投入的供水成本，造成灌溉用水一直处于亏损状态，由于农业水利需要资金的投入进行维护和管理，由于供水成本的提高，造成对农田水利的维护经费严重亏损，根本是入不敷出，当水利工程需要维护时，常常产生资金亏损的状态，这样实际上很大程度的影响了农业灌溉。

2、水费征收的方式不合理，计量方式并不能体现现有的水费

由于我国的农业灌溉大多依靠干渠、支渠进行灌溉，大多数支渠的测水设施都不够完善，这就使得大多数地区的水费只能按照耕地的面积来进行计量，但是农民并没有形成节约用水的概念，因此，在灌溉时，对水资源的浪费非常严重，这就使得农业供水单位征收水费只能附加很多环节，使得实际上农民用水的成本要远高于实际用水成本，严重的造成了农民的用水负担。

3、农民难以承担用水的费用，农业供水单位收取水费非常困难

我国是一个农业大国，但是由于农业的发展和我国现有的经济发展完全不匹配，造成农民的收入偏低，这就造成农业供水单位在收取水费时困难重重，农民的经济收入完全无法承担灌溉用水的水费，在供水单位进行收费时，由于农民难以负担灌溉用水，一些农民恶意拖欠水费，造成农业供水单位收取水费非常的困难，严重限制了农业供水单位的日常维护。

4、一些公益习性农业供水工程得不到政府的补偿，使得供水单位经营异常困难

农业供水工程不只是承担着农村地区的灌溉用水工程，还承担了一些公益性事业，包括抗旱减灾、保护生态等内容，但是由于农业供水工程平时已经入不敷出，在进行这些公益性事業时，由于资金短缺，而且地方政府也没有对供水工程进行合理的补偿，使得在进行公益性事业时，资金严重短缺，加剧了农业供水单位的资金困难，而且从某种程度上限制了对抗旱减灾、生态保护等公益性事业的运作，实际上对我国的农业发展产生了阻碍。

二、农业水价改革的必要性

1、农业水价改革，有必须提高农民用水的节约意识

农业水价改革有利于农民的用水意识，他们不再会将水资源肆意的浪费，这样在农业用水收费时，农民就不会和收费单位产生正面冲突。水资源是农业灌溉的命脉，如果没有水价的改革，在进行按亩收费时，农民由于不会对水资源产生保护意识，造成巨大的浪费，而且在农业给水单位上门收费时，由于高额的水费难以让农民负担，农民和收费单位会产生严重的冲突，造成收费困难，使得一些农业给水单位入不敷出。

2、农业水价的改革对农民提高用水意识产生了深远的影响

大多数农民认为农业用水不值钱，因此，在使用时对水资源浪费及其严重，因此，通过调整农业水价，农民也逐渐会形成节约用水的意识，这样在很大程度上使得农民的用水意识得到了提高，使得农业灌溉用水的浪费现象大大减少。通过农业灌溉用水的调整，使得更多的农田得到了灌溉，很大程度提高了农业灌溉用水的效率。

3、农业用水水价的改革，提高了水管单位的运行能力。

通过农业水价的调整，农民缴纳水费不再变的困难，农民产生了节约用水意识，在缴纳水费时也不会被天价的水费吓到，因此，水管单位收缴水费不再变的苦难，水费的收取一部分结语可以用于供水设施的维护和水管单位的基本运行，通过这些维护，使得水利工程的质量得到进一步的提高[3]。

4、农业水价改革使得农业生产环境得到进一步的改善

由于农业水价的改革，使得农业灌溉工程得到进一步的完善，极大程度的促进了干旱地区的灌溉面积，使得农业的生产条件得到进一步的提高，农民得到了创收，也缓解了水费带来的耕种压力，因此，农业水价改革对农民来说是增加他们耕种效率的一种手段。

5、农业水价改革推进了节水工程的改造

通过农业水价改革，节约下来的结余资金可以用于节水工程的改造，节水工程的改造，极大存进了我国耕地的灌溉效率，也在很大程度上对水资源进行了保护，因此，农业水价改革是一项改善民生的大事。

6、农业水价改革促使更多的农民参与到用水管理中

通过农业水价的改革，农民踊跃参与到用水管理中，更多的农民组建了用水委员会，亲自参与到农业灌溉管理中，这有利于他们参与到灌溉工程的管理中，使得过去因为年久失修的渠得到了修缮，这点对提高农业灌溉效率有非常好的促进作用，而且通过他们对农业用水的管理，过去频频发生的用水纠纷也进一步得到了改善，这对农业用水管理起到了极大的促进作用。

小结：

我国的农业灌溉用水直接影响到了我国农业的发展，目前的农业用水水价已经不适应目前我国的农业发展状况，因此，农业用水水价的改革必须提到议程中，这样才能更好的缓解农业用水和农民之间的矛盾，才能为大多数农民提高节约用水的概念。水资源是我们赖以生存的能源之一，灌溉用水是农民的生活命脉，因此，只有做好农业用水水价的改革，才能让大多数农民浇的起地，种的起地，才能让水管单位正常的运行，才能让农业灌溉用水系统得到更好的开发和利用。

参考文献：

[1]尹庆民，马超，许长新中国流域内农业水费的分担模式[Jl中国人口资源与环境2010，（9）

[2] 冯广志.完善农业水价形成机制若干问题的思考[ J] .水利发展研究， 2010， 10（8）：26 -32.