煤制天然气明天走向何方

□ 呼跃军

煤制天然气明天走向何方

□ 呼跃军

煤制气在我国尚属于新兴产业，处于发展的初级阶段，不宜“大干快上”“遍地开花”，需要依据国家有关规划适度有序发展。

近年来，我国天然气需求增长迅猛，加之国内资源缺口巨大，激发了投资者对煤制天然气项目的兴趣。李晓东 供图

当前，煤制天然气作为我国现代煤化工的“宠儿”之一，全国各省多地正在积极规划筹备，大力发展此类工程项目建设。然而，当前已投产的煤制天然气装置正在遭遇前所未有的亏损压力，企业界及专家学者建议，国家及地方政府尽快就煤制天然气项目生产经营所面临的困境，以及未来发展规划进行全面调研，并尽快出台相关政策，确保示范项目正常运行。一边是全国范围内数十个项目积极筹备“大干快上”，一边却是已投产示范装置“负盈利”矛盾突出。面对如此局面，煤制天然气的明天走向何方？

规划井喷：产能超2000亿立方米

据内蒙古科技大学矿业学院原副院长李继林教授介绍，近年来，我国天然气需求增长迅猛，加之国内资源缺口巨大，激发了投资者对煤制天然气项目的兴趣。同时，部分煤炭资源丰富地区出台产业政策，要求取得新建煤矿开采权，必须带有煤炭转化项目，也间接带动煤制天然气项目趋热。

李继林说，据不完全统计，截至2017年5月，我国共有不同阶段煤制气项目接近70个，包含投产及在建、前期准备工作、计划、签约项目等，涉及产能超过2000亿立方米/年。但从项目推进情况来看，目前呈现的特点是规划多，投产少，煤制天然气装置已经投产产能累计不到50亿立方米/年，占到规划项目规模的约2.5%。但已经核准与2017年之前拿到“路条”的项目总产能高达近900亿立方米/年。

国家有关部门似乎觉察到煤制天然气无序发展的乱象。为此，2017年年初，国家能源局在最新发布的《煤炭深加工产业示范“十三五”规划》中提出，“十三五”期间，要重点开展煤制油、煤制天然气、低阶煤分质利用、煤制化学品、煤炭和石油综合利用等5类模式以及通用技术装备的升级示范。在煤制天然气方面，预计2020年产能为170亿立方米/年。

规划新建项目只有5个：建设苏新能源和丰、北控鄂尔多斯、山西大同、新疆伊犁、安徽能源淮南煤制天然气示范项目，分别承担相应的示范任务。储备项目包括新疆准东、内蒙古西部（含天津渤化、国储能源）、内蒙古东部（兴安盟、伊敏）、陕西榆林、武安新峰、湖北能源、安徽京皖安庆等煤制天然气项目。同时，国家能源局在2017年5月印发《关于深化能源行业投融资体制改革的实施意见》，要求不得发放同意开展项目前期工作的“路条”性文件。

示范装置：“负盈利”问题突出

内蒙古龙美科技化工研究院副院长王强表示，近年来，在国家能源安全战略得推动下，目前国家发改委先后共核准了多个的煤制天然气项目，这些项目均承担了国家现代煤化工创新技术的工业化应用与重大装备自主化等示范任务。目前，国家发改委核准的项目3个项目处于在建和启动阶段，包括内蒙古北控京泰能源发展有限公司、辽宁大唐国际阜新，以及新疆苏新能源和丰有限公司各40亿立方米/年煤制天然气示范项目。但从目前已经投产的煤制气装置来看，经济效益并不乐观，存在综合成本居高不下、负盈利矛盾十分突出等问题。已投产4个项目情况大多如此，包括大唐国际克什克腾煤制气有限公司赤峰市40亿立方米/年项目、内蒙古汇能煤化工有限公司鄂尔多斯市20亿立方米/年项目、新疆庆华能源集团有限责任公司伊犁55亿立方米/年项目，以及新疆伊犁新天煤化工有限责任公司年产20亿立方米/年煤制天然气示范项目。

王强举例说明，我国煤制气企业生产的天然气有两种渠道销售：一种是生产出天然气后通过输送管道入网实现销售：另一种是无法进入输送管道，企业将天然气液化后靠汽车运输销售。一个规模为40亿立方米/年的煤制天然气项目建设成本大约在200亿元左右，煤价格为200元/吨，电为0.6元/度，催化剂为55元/千立方米，水耗6.3吨/千立方米，水费5元/吨，还有折旧等费用，生产成本最低约为1.58元/立方米。煤制天然气进入管网还要扣除一定的运输费用、增值税、营业税等。按照现在的市场行情，在销售价格方面，几乎所有煤制气装置管道输送及液化制液化天然气的市场销售价格均高于当地天然气门站价格，与常规天然气相比已经不具备比较竞争优势。

新疆庆华集团总经理孟令江证实了这一情况。据他介绍，新疆庆华55亿立方米项目一期工程年产13.75亿立方米煤制天然气2013年11月投产，装置一直维持高负荷平稳运行，生产负荷达到80%以上，月产量近1亿立方米，然而2015年中国石油单方面降价、限产的决定对新疆庆华影响巨大，使公司经营收入、现金流等受到了极大地冲击。目前，受气价影响，公司发展日益艰难，若不能及时解决面临的困难，企业发展将举步维艰。

一位不愿具名的煤制天然气企业负责人透露，即便是2016年11月之后，天然气基准门站价格可上浮20%，两地的门站价格也仅为1.38元/立方米和1.608元/立方米。而目前在新疆、内蒙古两地区的门站基准价格恰好为全国最低，仅分别为1150元/千立方米和1340元/千立方米。现在，受气价降低、费税高举、环保压力陡增等多重因素影响，煤制气企业发展日益艰难，陷入困境。

新疆庆华集团煤制天然气项目受到低油价冲击，举步维艰。李晓东 供图

“国内已投产4个项目都在新疆、内蒙古两地。新疆庆华项目一期工程规模年产13.75亿立方米煤制天然气，价格仅为1.6元/立方米，销售给中国石油，早期有一定的利润。大唐克旗煤制气项目初期的结算价为2.75元/立方米，在正常满负荷正常运行时每立方米的利润也可达0.7～0.8元/立方米，先后经过两次下调后，现在的价格为1.82元/立方米，下调了约34%。汇能煤化工一期4亿立方米/年工程于2014年11月投产，并同时配套建成了液化天然气生产线，该项目自投产以来，企业长期处于亏损状态。尤其是在2015年11月，国家发改委公布天然气门站价格下降0.7元/立方米后，煤制气原来在价格上的优势基本上不复存在。”这位负责人诉苦说。

政策扶持：多措并举 尽快实施

煤制天然气的明天走向何方？专家在尽力呼吁，企业也在苦盼甘露。

国务院发展研究中心研究员贾瑞霞表示，尽管相比常规的矿采天然气，煤制合成天然气的纯度更高，液化后甲烷含量可达到99.9%，属绿色清洁能源，同时也是基于我国资源禀赋需要发展的战略性能源，应该鼓励发展。但同时也要看到，煤制气在我国尚属于新兴产业，处于发展的初级阶段，所以也不宜“大干快上”，需要依据国家有关规划适度有序发展。对于已经核准的项目，国家应当给予政策上的倾斜。

李继林教授、贾瑞霞研究员等专家建议，一方面从定价机制上，给予煤制天然气必要的扶持政策支持，制定出优先使用煤制天然气的优惠政策。另一方面，从地方税收政策方面，对企业上缴地方的增值税、所得税和资源税地方部分作为政府奖励适当返还给企业。此外，也可以比照页岩气、煤制油、煤层气等产业给企业以补贴。

业界专家也同时对当前“遍地开花”的煤制天然气项目发出警示，煤制天然气的成本往往数倍于常规天然气，要想发展煤制气项目，需要突破的关口还有很多。

（作者系内蒙古龙美科技化工研究院院长）