默克尔赢了，也输了

钟明

她摆脱了政治危机，赢得第四次选举，但她的联盟党取得了1949年以来最差的选举成绩

默克尔又赢了。在9月24日举行的德国第十九届联邦议会选举中，默克尔所在的联盟党获得了32.9%的支持率，排名第二的社民党只赢得了20.5%的选民青睐，右翼政党“德国的另一种选择党”（以下简称选择党）以12.6%的支持率排名第三。这意味着，默克尔将开启自己的第四届总理任期，放眼整个欧洲，只有俄罗斯总统普京可与之相比。

但默克尔也输了。虽然再次连任总理，不过她所在的联盟党支持率比上次联邦议会选举时减少了8.6个百分点，这是1949年以来联盟党最差的选举成绩。选举结果一出，社民党宣布不再与联盟党联合执政，转而成为反对党。默克尔的总理职位虽没有受到挑战，但在执政纲领上，她不得不与自民党和绿党妥协，才能组成在议会占多数的联盟。

一年前，政治生命岌岌可危

如果以過去3个月的选战为一个周期，默克尔的获胜在意料之中。在这段时间的多轮民意调查中，她所在的联盟党支持率远高于主要竞争对手社民党。以至于德国人说，这个选举年唯一的悬念并非谁当总理，而是谁将进入默克尔的新内阁。然而一年前，她还因为在难民问题上的决定险些毁掉自己的政治生涯。

2015年9月的一天，默克尔像往常一样正在安排工作计划，突然办公室的电话响了，电话那头是时任奥地利总理法伊曼。“滞留在匈牙利的大批难民开始成群结队徒步向西。据我所知，他们的目的地是奥地利以及贵国。”法伊曼的语气有些焦急。默克尔放下电话，陷入了沉思。

这些难民为了逃避战乱，几个月前从叙利亚出发，途经土耳其进入欧洲，寻找生活或者说生存的希望。他们一路颠沛流离，抵达了匈牙利。为了控制大批难民突然涌入西欧，匈牙利暂停了所有向西的国际列车。在匈牙利滞留多日后，看不到希望的难民失去了耐心，决定依靠双脚寻找出路。很多德国人，或许也包括默克尔，看到电视上难民的画面，不禁想起了自己的祖辈、父辈：二战结束后，德国版图被重新划分，大批德国人流离失所，拖家带口地走上了逃难之路……默克尔如果想阻止难民的继续前行，唯一的办法就是动用警察甚至军队。若果真如此，冲突难以避免，流血甚至伤亡的画面就会立刻传遍全世界。这是默克尔无论如何都不想看到的。情况紧急，她终于做出决定：开放边界，将这些难民接到德国。

不过，事情的发展很快超出了默克尔的预期，实际到达德国的难民远比预想的要多。据统计，2015年有超过100万难民进入德国。在当时的紧急情况下，很多难民没有被注册和识别，有些人一到德国就消失得无影无踪。他们真的是为躲避战乱而来？还是只希望借此机会留在德国，过上富裕的生活？他们中间有没有企图浑水摸鱼的“伊斯兰国”恐怖分子？这些都不得而知。2015年跨年夜，形势终于失控了，科隆火车站附近发生了大批“相貌看上去是中东和北非”的男子大规模侵犯女性事件。2016年，安斯巴赫、维尔茨堡、柏林等地又先后发生了恐怖袭击事件。人们不禁质问默克尔：你到底放进来一些什么人？与此同时，难民的宗教信仰、生活习俗、价值观与德国主流基督教文化的巨大差异日渐显现，民众从最初同情、帮助难民，转变为惧怕、排斥难民。但是，默克尔坚称“我们可以做到”并拒绝为接收难民数量设置上限，导致她的支持率大跌。

事实上，默克尔原本寄希望于所有欧盟成员国共担人道主义责任，在欧洲范围内分配难民。然而，面对难民在德国出现的问题，昔日的伙伴选择了沉默。一时间，默克尔内外交困，陷入了孤独，政治生命岌岌可危。

扭转局势，因为“对手太弱”

选择党无疑是默克尔陷入困境的受益者。该党是德国的右翼民粹主义政党，在欧债危机期间靠反对欧元起家。随着欧债危机缓解，选择党一度销声匿迹。难民危机爆发后，民众的不满和不安在政治精英代表的传统大党那里得不到宣泄，选择党趁机东山再起。在刚结束的大选中，选择党破天荒地以第三大党的身份进入议会。要知道，德国在二战后对历史进行了彻底的反省，民族主义和排外思想一直是主流社会的禁忌。如今这样一个右翼政党进入议会，有人说，这都要怪默克尔。据报道，很多投票给选择党的选民并非右翼分子，而是因为感到自己的诉求被执政党忽视了。

尽管如此，默克尔依然轻松赢得了第四个任期，有媒体分析，这并非因为“默克尔太强”，而是因为“对手太弱”。原本，德国第二大党社民党的总理候选人舒尔茨是人们眼中有力的挑战者。他不仅史无前例地以100%的支持率当选社民党主席，今年2月其支持率还一度超过默克尔。舒尔茨有自己的优势：他曾从事图书销售和书店管理工作，了解社会底层，赢得了亲民的名声；常年在欧洲议会工作，还曾担任欧洲议会议长。所以他一出现，就掀起了一阵“舒尔茨热”。

不过，舒尔茨的优势很快成了劣势：他在德国只做过一个城市的市长，手腕远不如在政治丛林中摸爬滚打几十年的默克尔。舒尔茨主打社会公平牌，但这在眼下失业率较低、福利开支高的德国，显然不合时宜。而默克尔代表的联盟党则以社会治安议题见长，今年7月G20汉堡峰会上的骚乱，使得德国人再次意识到安全的重要性。默克尔戳中了民众心中的痛点，舒尔茨先输了一招。

难民问题是默克尔的软肋，舒尔茨也没有抓住。今年，在两人的电视辩论中，舒尔茨对难民问题的看法几乎与默克尔没有差别，更提不出像样的解决措施。事后德国媒体普遍认为，在两个大党身上看不到“另一种选项”。与此同时，民意也开始逆转：反正差别不大，与其选择舒尔茨，还不如选择“老熟人”默克尔，舒尔茨的竞选承诺好像也没什么是默克尔做不到的。眼看局势不利，舒尔茨表示“很多事没说明白”，公开要求进行第二次辩论。老练的默克尔当然选择了拒绝。

民众对舒尔茨的新鲜劲一过，社民党的支持率开始直线下滑。今年举行的3次州议会选举中，社民党连败3次，甚至失去了长期执政的北威州。从那时起，舒尔茨的败局就已注定。

“小姑娘”的大时代

如果只谈这次选举，默克尔的胜利或许可以归结为对手的弱势，但能在德国执政十几年不倒，就不得不提她的政治风格。2014年，德国《明镜》周刊曾发文称，默克尔对民意调查的依赖远超人们的想象。她每年通过联邦新闻局做的民调近150个，花费在200万欧元左右，一些民调的结果很快就能出现在其演讲稿中。懂得民意的重要性，顺应形势，适时调整政策，是默克尔的一大特点，这从她与两位德国前总理的关系上就能看出。

1989年，当柏林墙倒塌时，默克尔开始了自己的从政之路，加入了东德的“民主觉醒运动”组织。第二年，“民主觉醒运动”与基督教民主联盟（以下简称基民盟，其在联邦层面与巴伐利亚州的基督教社会联盟共同竞选，称“联盟党”）在东德的组织合并，默克尔成为基民盟党员。同年，默克尔见到了时任西德总理科尔，她视这个德國统一后的首任总理为“导师”。两次会面后，科尔认定默克尔是个可用之才，将其确定为德国统一后首届内阁中的妇女和青年部部长，帮默克尔跃升至“德国政坛的领导阶层”。如今，默克尔被外界称为“铁娘子”，但在当年，她是科尔口中“我的小姑娘”。曾有人问默克尔当初如何能引起科尔的注意，默克尔说：“我来自东部（东德），是女性，年纪又小，代表了基民盟内的三类少数人。”

在科尔的提拔和庇护下，默克尔成长很快。然而，基民盟在1998年的大选中落败，执政16年的科尔失去总理职位，社民党领袖施罗德接任。一年后，基民盟爆发了政治献金丑闻，科尔作为当事人受到猛烈攻击。此时，默克尔突然在报纸上撰文，表示基民盟必须与科尔从精神上决裂，才能重获新生。向自己的导师开炮，尽管默克尔受到不少非议，但她顺应了民众的情绪，选择与科尔划清界限。2000年，默克尔当选基民盟主席，开始准备冲击德国总理之位。颇为难得的是，在公开与科尔划清界限后，默克尔还能修复两人的关系。今年6月，87岁的科尔去世，默克尔深情悼念了他，称科尔是“伟大的德国人和欧洲人”。

2002年，默克尔由于公开赞成美国发动伊拉克战争，在德国引起轩然大波。她审时度势，退出了选举，推选施托伊贝尔为总理候选人。虽然，施托伊贝尔最终失利，但默克尔在党内赢得了顾全大局的好评。在2005年提前举行的德国大选中，默克尔击败施罗德，开启了自己的时代。

施罗德是一个立场坚定的政治家。他曾不顾美英的态度，明确表示德国不参加伊拉克战争，也曾不顾党内和基础选民的反对，力推“2010议程”改革方案，大幅削减无业者的社会福利。正因如此，施罗德丢掉了总理职位。默克尔与施罗德风格迥异，执政12年来，一直善于把握民众心理。比如在难民问题上，她反复表示“2015年的情况不会重演”，加强对难民审查，修复自己的形象。在德国民众的直观感受中，难民问题得到了有效控制。

与善于把握民意相应，默克尔的执政风格务实、冷静，是一个称职的总理。尽管有人批评她制定政策不够透明，经常在别人毫无准备时推出自己的主张，比如允许同性婚姻、取消兵役制度等。但她执政期间，德国经济快速从国际金融危机中恢复，稳步发展；在民粹主义抬头、英国公投退出欧盟的情况下，默克尔坚持捍卫欧洲融合。可以说，在默克尔执政期间，德国一方面自身有积极发展，另一方面也承担了相应的国际责任，为国际和地区稳定做出了应有的贡献。当年的“小姑娘”，已经开创了属于自己的大时代。

“我和中国领导人谈得很投机”

默克尔过往执政的12年，是国际局势深刻变化的12年，中国国力的提升是重要变化之一。默克尔曾在2007年不顾中国的强烈反对，私下接见达赖，令两国关系一度蒙上阴影。但总体来说，过去12年两国关系发展不错。中国和德国共同利益很多，两国在反对单边主义，促进自由贸易和经济全球化的立场一拍即合。在默克尔的任期内，两国关系提升至全方位战略伙伴关系。

自2005年出任总理以来，默克尔已经访华10次，这在西方领导人中是绝无仅有的。她一贯雷厉风行，外交行程往往安排得十分紧凑，然而每次与中国领导人接触都会有额外的安排。默克尔的丈夫绍尔平时极少在公共场合露面，但中国国家主席习近平两次访问德国期间，默克尔都破例安排丈夫陪同相关活动。2014年7月，默克尔访华时由于和习近平对话比预定时间延长了近45分钟，使得原定在德国驻华使馆的招待会推迟了一个小时。等到招待会开始，默克尔上来就说：“我很兴奋，但不是因为北京天气太热，而是我跟中国领导人谈得很投机。大家找到了合作的主要抓点，所以感觉特别好。”在访问成都时，她还专门学做了川菜中的著名菜肴宫保鸡丁，在中国和德国的网民中传为美谈。

尽管在贸易上有些摩擦，但可以预期的是，在新的任期中，默克尔将继续保持务实的对华政策，合作依然是两国关系的主流。德国是贸易出口型国家，而中国拥有巨大的市场，包括宝马、西门子等公司在内的德国企业开始在中国设立研发中心。双方在创新研发、人才培养以及环保和气候变化等众多领域仍有较大的合作空间。在构建多极世界秩序方面，两国也是重要的合作伙伴。

默克尔即将开始自己的第四个任期。如果任期顺利结束，她将追平导师科尔，成为德国历史上执政时间最长的总理。尽管已经走出执政低谷期，但默克尔面临的挑战依然不少：德国如何引领欧盟，如何处理与美、俄等国的关系，如何解决难民问题……在右翼浪潮激涌的时代，默克尔作为欧盟的坚定支持者，代表着德国稳定的形象。但在稳定的表象下，民众渴望变革的诉求越来越高。社民党拒绝合作，默克尔势必调整自己的政策，德国政治也将如选民所愿，迎来新的色彩。