行政事业单位财务公开的作用及意义

王巧琴

[摘要]只有强化行政事业单位财务的管理与监督，实行财务公开制度，才能够让行政事业单位的员工能够拥有自律意识，从而增强员工责任感。只有将行政事业单位的财务收支的详细情况透明在广大的社会群众的监督之下，才可能将违法乱纪的现象真正的从源头上加以解决，从而促进社会和谐、健康的发展下去。

[关键词]行政事业单位；财务；公开

最近几年来推行了综合预算、零基预算、政府采购制等一系列的整改措施来防止违法乱纪的现象出现，虽然取得了一定的成绩，但是没有从根本上剔除浪费与腐败的现象。深究其原因，上述所进行的改革主要是控制与审核各个行政事业单位支出事项是否具备合法性、合理性，而支出的实际情况则没能够进行良好的处理。因此，我们需要从根本上将违法乱纪的行为加以纠正，且财务公开化制度势在必行。

一、正确的认识财务公开制度意义

财务公开制度的实行对于行政事业单位有着鲜明的现实意义，因此，我们需要正确的认识财务公开制度。只有让行政事业单位的领导以及员工认识到财务公开制度对于单位所带来的意义，才能够从根本上将财务公开制度加以实施。

（一）强化廉政建设，杜绝贪污腐败

财务公开，也就是要求各项收支都处于透明的状态。财务公开就如一把锋利之剑，高高地5挂在领导的头顶，如果出现违法乱纪行为，群众就会有所反映，进而增强职工的自律意识、责任感，让贪污腐败真正的无藏身之处。

（二）有利于财经纪律有效执行

目前，我国针对性地制定出了较多的财经制度，但是在执行的时候却有部分单位不能够发挥出制度作用。实行财务公开制度也是大打折扣，不能够充分的发挥制度的作用，如果财务公开单位才能够自觉的执行各项财经法纪，最终实现了群众、集体、国家利益得到保全的目地。

（三）密切党群干群关系

在行政事业单位推行财务公开制度后，职工才能够成为理财主人，最终能够将干群团结在一起，统一民心，和谐、有序地发展各项文明建设。所以，我们不能够忽视财务公开对行政事业单位带来的好处。也只有正确认识财务公开所带来的好处，我们才能够更进一步的明确党群与干群关系。

二、行政事业单位财务公开制度的具体做法

（一）建立民主理财监督小组

民主理财监督小组的建立需要在行政事业单位的干部领导来推选由党员和群众共同组成的理财小组，一般小组人数在4人左右，专门负责针对财务公开内容是否符合实际、合法等行为进行审定，并且在财务开支方面收集群众所反映出来的意见，让领导决策层能够了解到群众的意愿，从而能够让财务公开制度符合民心民意。并且所有内容都需要监督小组的签字验证。

（二）财务公开的内容

在行政事业单位的财务公开当中主要包含了经费收支与财务计划。经费收支包含了上级拨入、财政拨入以及下级单位的上缴等资金情况；财务计划则包含了收支、基础建设、受益分配等方面的计划内容。

1、公开化公布地点

在各个行政事业单位的通道醒目的地方设置公布专y，并且向群众及时公布财务收支情况以及资产状况等，公布要做到完整、准确与及时。在条件允许的情形下，也可以公布在单位的专门网站上，接受领导、职工以及社会群众的全面监督。

2、具体化公布内容

行政事业单位需要具体化公布的经费收支项目，尤其是需要明晰并具体在专项经费以及经常性经费当中发生的各项开支。另外，使用的公用费用在公布的时候也需要按照部门进行划分，除了必须的收支报表之外，还需要制定一套针对性的经费开支项目报表，从而能够让群众真正的看清楚行政事业单位的财务公开情况。

3、专门化热点问题

由于在基础建设一级固定资产的过程中会使用大量的资金，因此很容易在此过程当中出现贪污腐败的现象，而这也是群众较为关心的重点之一。因此，行政事业单位也需要针对专项的资金使用进行公布，从而让群众参与到实际的监督中来。

4、财务公开的时间及要求

首先，需要通过民主理财监督小组全面的核实财务公开内容，然后再針对性的提出审核意见，再由监督小组、会计以及单位负责人签字，并且在公布的时候也需要按照有关规定进行。在年初就需要将财务计划公布出来；在每一个月公布经费实际的收支情况，并且在公布期间还需要附带财务分析说明书；在年度终了的20日之内进行收支公布，并且需要编制说明书，概括在财务收支计划当中所存在的不足之处；在每半年进行财产以及债权债务明细的公布；每一季度对于基本建设与固定资产所使用的资金进行公布，并且也需要附带资金预决算说明书；对于行政事业单位性质的收费项目，也需要设置出长期性的固定专y进行相关信息的公布；其他重要财务事项、专项经费事项和多数干部职工或民主理财监督小组要求公开的经济事项，应及时进行专题明细公布。

三、确保财务公开制度实施需要制定相应的保障措施

其一，各个财政部门需要针对本地实际情况，从而将开支标准制定得科学、合理、可行。开支标准的制定，不仅能够有利于行政事业单位依照标准来执行，更多的是能够及时的掌握群众反馈；其二，对于财务公开制度，各级政府部门则需要将其作为一项考核内容来决定单位领导连接执政的标准。作为监察部门、审计部门、财政部门，也需要做好随时的抽检，将财务公开制度落到实处，抵制“半公开、不公开”等行为的出现；其三，设立出专项意见箱，对于财务公开积极地征求群众建议。如果群众反映的问题不能够及时的解决，就需要在公布y当中回复解释。endprint