公共部門 忌高薪養庸

陸子豐

一場8·23“天鴿”風災，令本澳政府氣象局部門成為衆矢之的，而氣象局局長馮瑞權因這場奪走十條人命的災難而遭受全民聲討。馮瑞權原本災後辭職享有月逹9萬元的退休金，而引起社會上群情激憤。政府隨即以其“退休申請沒有依法提前最少90日提出”而廢止其退休金訂定批示以平息民怨，但保留首席特級氣象技術員一職月薪逾4萬元。本月19日廉署報告揭露氣象局颱風預報和內部管理混亂：依賴氣象局前局長個人的判斷和決策，預測颱風及懸掛風球，事前不商議事後不檢討，欠缺內部會商機制，氣象局領導留在家中依靠電話和網絡遙控決策，懸掛三號甚至八號風球，考量的標準連局內的工作人員都不清楚，內部人事及設備管理存在諸多問題……報告狠批氣象局領導負有主要的、不可推卸的責任。運輸工務司羅立文司長23日對馮瑞權提起紀律程序。至此，一個全民關注的議題抛在世人的眼前：究竟政府將會如何處理這個“被”退休的前局長，是放他一馬？還是革職處分？若革職會否令其喪失所有福利包括退休金……

試想想，若是沒有8·23一場强颱風，這個距離市區山高地遠的氣象局部門，大可作為一個閒置的公共部門而不會引致社會上一面倒的炮轟，更不會引爆要求徹底改革氣象局、馮局長下臺、高官問責的社會訴求。倘若時光可倒流，這位“安坐家中、遙控發佈風球”馮前局，可能不會重犯同樣的過錯，而繼續在氣象局悠悠然等退休，享受人人稱羡的退休生活。在普通市民看來，不否認其公職生涯的大部分是稱職的， 至少上司對其工作的肯定，大抵也是有依據的，首先羅司長和馮前局應不會有深厚的私交， 二是上司和下屬不存在偏护的必要，以羅司的背景， 沒有拉幫結派搞山頭主義的必要性，故這種傳聞完全可以打消。所以說，位居高位，卻在其位不盡其職，遲早要為此付出應有的代價。而氣象局及馮前局的代價如何，本月廉署報告簡單地將之定性為馮局長個人要負起有主要的、不可推卸的責任，似乎有引導輿論之嫌。

由氣象局颱風預報和內部管理混亂真象，我們看到並非單一的公共部門事件，近年政府部門官僚體系頻頻出現官員貪腐、假公濟私等令人觸目驚心的現象，由此難免令人關注公共部門的運作存在重大問題，更因此引發社會輿論質疑官場庸碌之輩尸位素餐，官員的能力是否勝其職，等等。特區政府公務員團隊素來薪高待遇優厚，故一直被喻為皇帝工，回歸後政府一再擴充規模，一再增加公務員薪酬，令到本澳公務員隊伍人數和薪酬福利逐年水漲船高。近年逢開考公務員，例必出現萬人空巷場面，當然，公務員團隊增聘多少，薪資福利爆漲多少，市民不可能干政，但關乎公務員團隊其管治能力、其對社會對市民的承擔，應向社會有個交待，甚至勇於接受社會不同聲音的監督，而非官字二把口，位居高位者，大權在握者，就可為所欲為，甚至不作為亂作為，以致頻頻出現貽害社會之高官落馬的案件，令本澳社會對官場大失所望，甚至愛之切痛之深來形容。

由氣象局前局長到整個氣象部門內部管理之亂象，再一次警醒我們，政府公共部門要提高管治能力，必須做到賞罰分明，整頓吏治，方保士氣，否則，必然出現做也三十六、吾做三十六的懶政歪風，這是任何一個市民所不願見到也不能容忍的。回歸以來社會上要求改革公務員體制的呼聲日益高漲，然而，各政府部門失職瀆職事件層出不窮，由閒置土地、交通服務、公共工程超支，再到如今人神諸憎的氣象局之亂，可惜，政府的處理手法不外是大事化小， 小事化無，未曾落實問責……而且，事件並非冰山之一角，難以想象到底特區公務員團隊究竟還深隱著多少如馮之類抱著等退休心態的庸官。

在可預見的將來，日益成長的公民社會豈能一再容忍庸官劣吏當道，任由其油腔滑舌操弄民意，漠視社會公共利益，不惜貽害社會和市民的財產和生命安全，當局要徹底痛下決心，徹底改革公務員體制甚至清理一部分不作為和亂作為的庸官，否則，任由這種不良之風苟延下去，對政府對特區百害無一利。氣象局前局長去向如何，特區政府一定要面對，除了前局長個人要問責，更要向廣大社會交待一個可以接受的問責方案。畢竟，庸官一個都嫌多，特區政府雖說錢多，但也要用在刀刃上，要提倡高薪養廉，而非養一批庸官劣吏貽害社會。endprint