“建”与“治”的重构

曹爱美+李璞

摘 要：自党的十八大六中全会以来，全面从严治党已经成为我党发展建设的第一要务。习近平主席所提出的“从严治党要做到坚持思想建党和制度治党紧密结合”，正是如何在当前全面从严治党的大趋势之下，做好思想与制度的双重建设就成为了当前工作的重中之重。

关键词： 全面从严治党；思想建党；制度治党

就如习近平总书记所言“从严治党要做到坚持思想建党和制度治党紧密结合，思想教育要结合落实制度规定来进行，使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程”，如何做到思想与制度两者之间的有效整合发展，将是我国全面从严治党的成败关键所在。

一、破除误区：解构“建”与“治”的认知误区

自党的十八大六中全会以来，在全面从严治党的要求之下，思想建党与制度治党的双重建设模式开始成为我党建设的主旋律之一，可以说广大党员从十八届六中全会的精神学习中已经对这一理论有了初步的了解。但从实质全面推行从严治党而言，党内干部对思想建党与制度治党的认知深度还任重道远，这其中表现最为突出的是部分党员私自将思想建党与制度治党分出“主次”、“高低”，要么过分强调思想建设的重要性，而轻视制度建设的意义，要么过分迷信制度。

二、现实价值：重构“建”与“治”的内在核心

当前部分党员干部“两张皮”的思维与工作方式源自与其自身对“建”与“治”两者之间的错误认知。那么需要打破这一错误认知就必须“解铃还须系铃人”，从这一错误认知本身出发。确实，就从“建”与“治”的定义而言，所谓“建”的含义是“建者，立也”《广雅》，也就是建立、树立的意思，而所谓“治”的含义是“自水的初始处、基础、细小处开始，以水的特征为法，进行的修整、疏通，是为治”。实质上，就当前我党的执政环境与情况而言，思想建党与制度治党的“建与治”都集中在一个字“立”，即立思想，又立规矩。而并非所谓的建党在前，治党在后这种脱离实际的僵化认知。

当然两者之间还有更为深刻的内核。无论是思想建党还是制度治党，其根本性目的都是始终保持和维护中国共产党的自身的纯洁性与执政的合法性，因此两者核心点都不可能在、建”、“治”这两个动词上，而是在于“党”。再从“党”的视角而言，无论是思想建党还是制度治党放在组织优化的层面而言，这种改变与调整都不可能是根本性的，也就是说是无法达到全面从严治党的真正目的。由此可以发现思想建党与制度治党真正的“施力点”并非“党”这个组织，而是在于组织之下的人，也就是将思想建党与制度治党运用到“党”的每一个“细胞”——党员身上去，才符合习近平主席提出的“从严治党，关键是从严治吏”要求，才有可能根除党内存有的“顽疾”。

三、知行合一：建构“念”“线”结合的思维方式

既然思想建党与制度治党的真正核心在于党员，那么两者进入到以培养党员信仰、理念和意识、思维的语境之中，就可以被具化为新的概念，即“念”与“线”的概念，也就是我们通常所说的思维的“上线”与行为的“下线”。当然上文就已经提到，思想建党与制度治党其实并非两个孤立的概念，两者共同的目的实质上在每个党员身上所形成的不应该是两个不同标准的“上下线”，而是形成具备“念”与“线”两个层面的一种核心标准，也就是每个党员的“中心线”。只有形成这样的“中心线”才能将党员干部从以往被动管理模式中脱离出来，形成一种高度自觉的、认同的自我管理与组织监督的思维与工作模式。当然，在“中心线”之中，我们也没有必要将“念”“线”分个“主次”、“先后”，而是要将两者更为紧密的结合在一起，就如习近平总书记指出的“同向发力、同时发力”，因此做到以下两点是实现这一要求的最大保证。

（一）树“一念”固“一线”

“一念之差”是很多优秀党员干部犯错误出问题的关键，尤其是自党的十八以来，大量的党员干部腐败问题接连曝光，其所反映出来的现实情况已经不是普通的个别党员问题，而是部分党员在思想的根源、在思维的方式上已经发生了“质变，光依靠推进法治、规则是无法完全根治这一问题的，因此从思想源头上来改变腐败已经势在必行。如何将信仰与理想为代表的“念”与制度规则为代表的“线”糅合成新的“钢筋混泥土”，装载到党员干部的脑袋中去，形成一条新的“中心线”、“防火墙”将直接关系到整个社会主义建设的成败与否。

（二）立“一线”防“一念”

“踩红线”、“擦边球”被某些腐败官员演变成官场潜规则或者官场“生态”的必然趋向，甚至有部分腐败官员提出“常在河边走哪有不湿鞋”歪理来蛊惑人心，掩饰自己的私欲和妄为，同时以此为借口的贪污腐败行为可谓是屡见不鲜。自党的十八大以来，信仰、理念教育在党内不断开展，可以说在一定程度上制止了腐化堕落的歪风邪气，但仅从单方面想要根治这一问题是极其困难的，也与当前中国社会发展的现实情况存有一定的差异，这就如俗话常说“清官就不用吃饭吗”的疑问一般 ，单方面的解决方式永远无法解决复杂的问题，因此事物无法避免的存在其“两面性”。因此面对这一问题我们就需要寻根究底，找出为什么自改革开放以来，官员“生态”会在某些部分发生这样的质变。其实反观很多腐败案例，并绝然都是党员干部先腐化再犯错，有些也是逐步先犯错再堕落的，监管与质疑的力量如果再强大一些，能够做到提前介入或者及时监督，都很有可能在挽回国家损失的同时，挽救一些“迷茫”的优秀党员干部。我们必须承认掌握与行使权力的党员干部，都难免有行差踏错的可能性。但如果我们能够更科学、更迅速的建立制度与跟进教育，向所有党员干部标明“红线”，设定“底线”。当然这“一线”的树立，所拉起的绝不只是他们的行为规范，更是他们的思想与意识境界。

参考文献：

[1]思想建党与制度治党相结合：中国共产党党建规律的伟大探索，彭文龙，陈世润，《探索》，2015（2）：38-42.

[2]思想建党与制度治党相结合：党建规律的新认识新探索，曹开华，左功叶，《党史文苑》，2016（4）：41-44.

[3]思想建党与制度治党紧密结合是从严治党的重要举措，郭建民，《理论学习与探索》，2014（6）：12-14.

[4]思想建党与制度治党相结合：全面从严治党的重要路径与现實要求，曹大，《南方论刊》，2015（6）：12-13.

[5]习近平关于全面从严治党思想研究，蒯正明，《中国特色社会主义研究》，2015（2）：19-25.

[6]浅谈思想建党和制度治党的融合互动，商兆鑫，《党建研究：北京》，2016（8）：24-25.

[7]锻造坚强领导核心之路—学习习近平关于思想建党和制度治党相结合的思想，石仲泉，《中共党史研究》，2016（7）：80-86.

[8]把思想建党和制度治党紧密结合起来，韩冰，《理论导报》，2015（11）.

[9]严格党内生活：实现思想建党和制度治党紧密结合的重要结合点，何克祥，《廉政文化研究》，2016（3）：37-41.

[10]坚持思想建党与制度治党紧密结合，周银芳，《求是》，2015（12）：57-57.

[11]习近平党建思想略论，李峻，《扬州大学学报（人文社会科学版）》，2016（5）：6-10.endprint