坚守生态环境保护和修复不动摇

黄 清

（东北林业大学经济管理学院，哈尔滨150040）

坚守生态环境保护和修复不动摇

黄 清

（东北林业大学经济管理学院，哈尔滨150040）

党的十九大提出建设“美丽中国”的宏伟目标。习近平总书记指示“要把生态环境保护放在更加突出的位置”。生态环境保护和修复是一项大工程，包括理念的树立、规划的制订和实施、科技的支撑、制度的保证、人员的培训等诸多内容。任重而道远。持之以恒、坚守不移，就一定能成功。

生态建设；环境保护；持之以恒

党的十九大报告指出，“人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。”“我们要牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，为保护生态环境做出我们这代人的努力”。

受多种因素的影响，我国生态环境长期受到破坏，生态文明建设成为全面建成小康社会的突出短板。上世纪中后期，林区出现“资源危机、经济危困”的“两危”困境，致使生态环境和林区人民生活受到严重破坏和影响。自本世纪初起，国家实施“天然林保护工程”等一系列生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性，停止森林主伐，对被破坏的生态环境进行治理和修复。林区转入全面保护的发展新阶段，取得了令人瞩目的成绩。

说到成绩，党的十八大以来，仅以黑龙江省森工系统为例，有林地面积就净增了5.32万公顷，活立木总蓄积净增了0.99亿立方米，森林覆盖率提高0.59个百分点，实现了森林面积、总蓄积、公顷蓄积和森林覆盖率“四增长”。事实证明，“停伐”的决定是正确的，进行生态修复的举措是及时的。建设美丽中国、为人民创造良好的生产生活环境、为全球生态安全作出贡献，我们是有信心和决心的。

一、生态环境保护和修复工程意义重大

户生态环境保护和修复是一项伟大的工程。习近平总书记讲，“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。要把生态环境保护放在更加突出的位置，要算大账、长远账、整体账、综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。”

生态环境保护和修复任务艰巨、意义重大。当前，我国资源环境瓶颈制约，形势依然严峻，环境承载能力已达到或接近上限，缺林少绿的局面还没有根本改变。生态资源环境仍是实现全面建成小康社会目标最紧的约束，最矮的短板，是一个躲不开、绕不过、退不得、拖不下的必须解决的紧迫而突出的问题。生态环境保护建设任重道远，必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，更加注重生态修复，还自然以宁静、和谐、美丽。

我们知道，生态环境是人类生存最为基础的条件，是可持续发展最为重要的基础。对人们生存来说，金山银山固然重要，但绿水青山是人民幸福美好生活的重要内容，是金钱不能代替的。如果这个问题不能解决好，老百姓的幸福感会大打折扣，甚至会出现强烈的不满情绪，那就不仅仅是经济问题，甚至可能会发展成为重大的政治问题。

二、生态环境保护和修复工程的要义

实施生态保护和修复工程，旨在增强生态系统的整体功能。大家知道，生态内部存在一套修复损伤的系统，伴随着条件的提供，能够通过自然修复为主，辅之以人工修复的途径，由有机体新生的组织来弥补组织的缺损，并使其恢复到原有的形态。

只要抓住机遇，积极创造各种基础条件，大力实施生态保护和修复工程，加快生态资源战略储备基地建设，扩大森林、湖泊、湿地面积，统筹规划山、水、林、田、湖、湿、草等生命共同体，保护生物多样性，就能实现生态资源总量持续增加，质量不断提高，生态产品生产能力持续提升，生态功能持续增强。

当前，生态保护和修复的任务十分艰巨，从黑龙江省现有的生态资源情况来看，资源整体生态功能还比较脆弱。比如林区，由于天然林较少，大部分是天然次生林，是经过自然烧毁或砍伐后又长起来的。通过森林资源的生态修复，实现“在保护中发展，在发展中保护”不是易事。林区只有把森林资源保护和修复作为主导任务，使林业企业的生产职能真正全面转向资源管护、森林培育、森林防火、森林病虫害防治和保护区建设等方面，尤其对天然次生林、人工林要采取足够的抚育措施，以促进森林资源健康快速地恢复，林区面貌才能发生根本性改变。

生态环境保护和修复，要依靠科技支撑，从“粗放型”迈向“精准型”。我们的科学经营差距较大，比如林区对生态资源的经营管理仍还比较粗放，尚未走上科学经营的正常轨道。财政补贴标准过低，影响调动职工和群众投入建设的积极性。科技投入更是不足，科技支撑不力，加之疏于管理，使得许多资源质量指标与发达国家相比差距悬殊，我们的森林每公顷蓄积量不到世界平均水平的70%，只及林业发达国家的50%左右。现代科技手段我们的应用很是有限，局限，我们知道，科技进步如不能得到应用和发挥，那保护和修复的水平和效果将会大大降低，这是个不容忽视的问题。

必须落实最严格的生态环境保护制度。完善生态文明制度体系，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明的有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境，从根本上遏制生态环境恶化的态势。政策落实要到位、制度执行要坚决，否则将一事无成。应进一步强化政策扶持力度，比如，财政要继续加大对林区森林管护、人工造林、中幼龄林抚育和森林改造培育的资金支持力度；以当前国家经济社会发展水平为测算依据，尽快提高森林资源管护和抚育标准；加大林区、牧区、湿地等基础设施建设投入，拉动各项事业的发展，也可比照农业补贴政策，建立扶持林区牧区经济转型的相关政策措施。再如，要继续实施扩大退耕还林还草还湿、健全耕地草原森林河流湖泊修养生息制度、建立市场化、多元化的生态补偿机制等等，所有这些制度和机制的建立与实行都是非常必要和及时的。习近平总书记曾语重心长地说，“我们在生态环境方面欠账太多了，如果不从现在起就把这项工作紧紧抓起来，将来付出的代价会更大。在这个问题上，我们没有别的选择，必须尽力补上生态文明建设这块短板。”讲得非常深刻，切中时弊。“绿水青山”也是有价值的，面对生态环境，我们既要遵循自然规律的要求办事，也要按着经济规律的要求办事。

进行生态环境保护和修复需要有人才支撑和技术储备。要加强和改进首先是林区的培训和教育工作，这是提升干部职工的智力和技术水平的一条有效和重要的途径。适应绿色转型和发展的新形势，要改革教学体制和模式，改进教学方法和内容，提高教学质量和水平，改变沉闷、陈旧、僵化的局面。一方面，注重理论与技能的结合，创新企业与学校共同育人的模式；另一方面，立足实用性和针对性，强化对干部职工的有效培训。通过加强和改进培训教育工作，培养出一大批懂科技、精业务、强管理的复合型人才，走出一条从实际出发、为实际服务、具有林区特色的干部职工培训教育新路子。

三、生态环境保护和修复贵在持之以恒

十九大报告指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，功在当代，利在千秋。生态文明建设任重道远，我们基础薄弱、资源破坏严重，生态资源修复绝非一日之功，没有轻轻松松、“敲锣打鼓”那么容易和热闹，必须树立长期作战的思想。

生态保护和修复要遵循自然规律和经济规律的要求，是一项复杂的系统工程，不能简单套用工业或农业管理的方式方法，或机械搬用项目建设的方式方法。面对复杂的生态环境问题，要以实事求是的科学态度，统筹兼顾、全面把握，更需要对症下药、揭示本质，有针对性地开展工作。要鼓励和支持开展国际合作，吸收和借鉴国外的有益、成功经验。坚决制止和惩处破坏生态环境的行为。

要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，正确处理经济发展和生态环境保护的关系，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需求，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。把生态环境保护同经济发展对立起来的观点，都是不全面的，它们应该是矛盾的对立统一的关系：保护住了绿水青山，就捧得了金山银山。我们要不懈奋斗，努力实现这个伟大的目标。

生态环境保护和修复对经济转型和发展的影响，我们要全面客观地看待，不应盲目乐观，尤其要对今后各种困难和矛盾的发展与变化有充分的预估，精心和科学合理地策划行动方案（预案），有计划、有步骤、有重点、稳妥地实施。要量力而行、实事求是，切忌片面求大、求快、求洋、求全，使生态建设和环境保护始终运行在健康安全的轨道上。“行稳致远”，要弘扬愚公移山精神，持之以恒，久久为功，美丽中国和社会主义现代化强国的伟大梦想就一定会实现。

[1]习近平在十九大上的报告：决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报，2017-10-28.

[2]张 雪，等.着眼当前创新管理，谋划长远助推发展[N].黑龙江日报，2017-11-06.

[3]闻 言.建设美丽中国，努力走向生态文明新时代[N].人民日报，2017-09-30.

[4]石敏俊.中国经济绿色发展的理论内涵[N].光明日报，2017-10-17.

Stick to the Ecological Environmental Protection and Restoration

Huang Qing
（Northeast Forestry University,School of Economics and Management,Harbin 150040）

The 19 National Congress of the Communist Party of China put forward the grand goal of the construction of"Beautiful China".General Secretary Xi instructed,"to put the ecological environment protection in a more prominent position".Ecological environment protection and restoration is a big project,including the concept,planning,formulation,technology support,guarantee system,personnel training and so on,which has a long way to go.It can be certain of successwith strong perseverance and persistence.

Ecological Construction;Environmental Protection;Persistence

X322

A

1005-913X（2017）11-0004-02

2017-10-26

黄 清(1944-)，男，浙江温州人，教授，博士生导师，研究方向：经济管理。

金永红］