浅谈电力企业中的工程造价管理

仁庆增格

摘要：电力建设项目由于投资大、工期长、影响因素多，控制投资是个复杂的系统工程，必须在电力建设的过程中对建设项目进行全过程、全方位的管理和控制，才能有效地控制工程造价，最大程度的获取投资效益。在市场经济条件下，工程造价管理的重要性日益凸显。

关键词：电力工程；造价管理；控制

工程的技术条件是工程造价的一个决定性因素，由于工程技术条件的不同在客观上造成了技术条件的差异和复杂化，在常见的送电线路工程来分析，主要由电缆和架空线路两方面构成。架空线路同塔架设的不同回路数、杆塔型式、导线截面等，与环境因素有着很大的关系。主要是指地理、地形、地质等条件的不同，而产生了不同的基础型式，耐张塔比例、曲折系数、污秽等级、电压等级等，这些工程技术条件对线路工程的造价产生了明显的影响。另外一块就是变电工程，主变压器的单台容量、断路器等设备选型，对于设备选型的技术条件主要是指对设备本身的定位，比如是常规设备、GIS全密封组合电器、半封闭的HGIS还是PASS布置等，各级电压等级出线回路、无功补偿容量等差别也较大，特别是由于近年来建筑方式的多样化和复杂化，出现了不同建筑物装修水平、建设规模（主变容量、出线回路）、主接线方式、电气平面布置等诸多技术条件都不同程度地直接影响着工程造价的大小。所以从技术条件来分析，技术条件的客观差异是导致电力工程造价的主要因素。

1、签订合同阶段的造价管理

首先，加强对合同管理的重视程度，设立专业合同管理机构。在谈判施工合同之前，承包人应该与合同管理机构进行沟通，谨慎审查发包人的等级资质、信用状况等；组织开展公司施工规划、物资、财务、审计、安全、质量等工作，并由对口专业管理人员评审合同，结合发包人提出的要求以及工程实际情况，逐条研究，落实监督、控制与管理职能，项目经理也要加入到合同谈判中，以便今后合同的落实执行；其次，细致研究合同条款，在正式签订合同之前，考虑到项目的实际特点，加强合同风险分析工作，预测合同履行过程中可能发生的问题，事先提出解决措施，体现远观性、前瞻性。对于合同条款中的用词必须精准，明确发包方、承包方的责任、权利、义务，不能由于时间过近、准备不足而在合同条款中造成疏忽与漏洞，为后期施工留下隐患；再次，合理控制工期、造价及控制成本。在施工过程中，难免出现设计变更、材料差价、现场签证等问题，在合同中必须明确价款调整的依据、程序、范围，同时规范设计变更、材料价格变动、现场签证等，减少风险可能性，降低成本，获得更多经济效益.

2、设计阶段的造价管理

在工程的设计阶段，是造价管理的重要阶段。确定设计方案过程中，应注重初设概算额和施工图预算等项目，并以此作为选择优质设计方案的根本依据，将最终选择的设计方案概算额作为项目施工招投标的投资控制目标。因此，改变传统的工程建设理念，在设计阶段渗透造价意识，将价值管理贯穿于工程造价的各环节中。若想克制过去电力工程造价管理中各环节相脱离的状况，设计单位应该以项目的全寿命周期为出发点，以最低成本投入满足必要的功能原则。在设计过程中，设计人员应该提出多个方案，以便优化选择。在电力工程中，设计人员与技术人员应加强配合，做到先算账、再画图，将各个专业的设计控制在预算范围内。因此，在设计过程中应贯彻全面质量管理精神，提出价值管理设计的考核原则，在各个专业中进行价值管理的设计考核并定期检查，将价值管理设计转变为真正实用的优秀设计。在设计人员中，积极推广价值管理与价值工程观念，树立经济技术相统一的观念，将价值管理落到实处，合理控制工程造价。

3、施工过程中的造价管理

电力工程项目的实施阶段，是项目具体形成阶段，人力、物力、财力的消耗较大。在这一阶段中，工程量大、施工周期长、涉及面广，因此影响工程造价的因素较多，以下将从主要两点进行分析：一方面，加强工程材料与设备的采购与管理，加强资金的合理使用。在电力工程造价管理中，材料备占据较大比例，为了合理控制工程造价，降低施工成本，应做好材料和设备的采购、管理工作。首先，材料和设备的采购，应提高信息管理意识，以便实时、精准地掌握市场供求信息、材料动态价格，做到货比三家；其次，工程材料和物资采购环节中，应注重发挥主渠道作用，利用批量优势，减少中间环节的成本浪费；再次，在工程建设过程中，应合理安排进度，协调各单位、各专业工种开工的顺序与时间，减少设备储备的时间，提高资源优化配置，降低成本；另一方面，注重审查设计变更。在一项庞大的建设项目中，设计变更在所难免。但是不能任意而行，而是加强设计变更管理，尽量将损失降到最低。设计变更主要包括由于工作本身的失误、漏项或者其他原因等需要补充、修改原来设计中的技术材料。设计变更是工程施工中的一部分，与投资控制、施工进度、工程质量等密切相关。应尽量提前设计变更，也就是说，变更发生的越早，蒙受的损失就越低；因此，尽量将设计变更控制在设计的初级阶段，避免由于设计变更带来的大规模建设变更，增加人力或财力。

4、竣工结算阶段的造价管理

在工程建设过程中，收集的各种资料是竣工结算的主要依据，其中包含对工程投资状况的汇总，以及相关建设费、设备费、财务费、管理费及其他费用等，全面反映工程项目的实际造价情况与投资效果，是财务管理中将“在建工程”转为“固定资产”的根本依据。当项目竣工之后，工程价款的结算是施工单位把关的最后一道防线，如有疏忽，就会前功尽弃，增加费用成本，变更索赔则是结算的关键所在。以当前电力工程管理模式来看，中介审计工作往往与现场实际情况相脱节，仅根据图纸计算工程量，完成工程价款的审核工作，结果造成诸多漏洞。因此，加强中介审计机构必须加强与现场计算管理人员的配合，减少不必要费用的产生，实现造价控制目標。由上可见，电力工程造价管理是一项全方位、多角度的复杂工程。随着市场经济的日益完善，工程造价具有举足轻重的地位，应贯穿于整个工程建设过程中，直接关系到电力工程项目能否顺利开展并运行。科学技术水平的进一步提高，推动我国造价管理工作越来越完善，再加上造价工程管理与监督制度、手段的加强，电力工程造价管理已经受到国家、企业的重视，对提高经济效益与社会效益具有重要意义。

结语：

电力工程造价管理中，还应该做好以下几方面工作：要加快造价信息化的发展步伐，努力建设为参与工程建设的各方提供快捷、高效信息服务的工程造价管理信息系统；要通过上网电价的竞争来控制工程造价，形成电力工业商业化运营的良性循环；要加大造价工程师的培养和考核力度，为提高工程造价管理水平提供优秀的智力支持。

参考文献：

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