围绕“四个全面”战略布局，依靠党支部为抓手进一步推动离退休事业的发展

杨栋

摘要：十八大以来，党的建设，特别是党的基层组织建设及其承担的政治责任被提升到新的高度，全面建成小康社会决定党支部建设的必要性，决定了党支部在群众工作中发挥的作用。正反两方面的教训和成绩证明了“任何一个政党的执政能力，执政绩效、执政环境与人民利益的增进，构成了基本的物质、能量交换关系”。

关键词：“四个全面”；先进性；历史使命；执政能力；两学一做”；党支部建设；考验；政治方向；正能量；价值取向

“四个全面”，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

一、全面建成小康社会实现“中国梦”的前提和基础，是对党组织在离退休工作发挥作用的要求。

从时间轴来看，“四个全面”是在不同高层会议场合逐步提出的。2012年11月十八大提出了全面建成小康社会，2013年11月十八届三中全会提出全面深化改革，2014年10月四中全会提出全面推进依法治国。全面推进从严治党是2014年10月8日在群众路线实践活动总结大会上提出来的。习近平在江苏将“全面从严治党”加入到“四个全面”中时，特别采用了“大气候和小气候”的比喻，从严治党是全党的共同任务，需要大气候，也需要小气候。我理解为各级党组织要主动思考、主动作为，通过营造良好小气候促进大气候进一步形成。谋定而后动，分析“十三五”时期我国发展环境的基本特征，提出“十三五”时期我国发展的指导思想，确立全面建成小康社会必须遵循的原则，提出实现全面小康新的目标要求，体现了习近平总书记系列重要讲话精神，体现了十八大以来党中央的决策部署，顺应了我国经济发展新常态的内在要求，具有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性。各级党组织要体会认真体会，学习总书记讲话精神，加强组织建设，在“两学一做”学习中以支部为抓手，服务群众，从思想上引领群众，为改革和发展服务，树立大局意识，支部工作犹如“鸟之两翼，车之两轮”，对保发展促稳定的发展大局，对2020年实现全面建成小康社会实现中华民族的伟大复兴意义深邃。

二、党的执政能力、执政环境的需要，是实现全面小康的保證，“中国梦”实现的大环境。

全面建成小康社会是重要目标、其次，全面深化改革是强大动力。全面依法治国是基本方略。实现全面建成小康社会实现中华民族的伟大复兴全面从严治党是重要保障。如果2020年全面建成小康社会的任务不能如期完成、目标不能如期实现，那么，中国梦的实现就会被延迟。因此，全面建成小康社会是实现中国梦的前提和基础。作为中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，要在本世纪末带领中国人民实现中华民族伟大复兴艰巨而又光荣的历史使命，必须从严治党，严密构建铁的纪律与规矩。

中国共产党从一大诞生开始，就在党的一大通过的纲领中明确表示：“革命军队必须与无产阶级一起推翻资本家阶级的政权，必须支援工人阶级政权，……直至消灭社会的阶级区分”，经过不断修改完善，党的性质现在最完整、最科学的表述是：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”先进性就决定了她与西方资本主义国家的政党相比有着根本的差别，除了阶级性的根本差别外，在组织运行方式上也存在很大差别。西方政党大多都是较为松散自由的组织形式，没有太严格的组织纪律约束。这与它们只是国家政权选举机器的功能定位有关。而作为长期执政的政党，中国共产党不仅要代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益，而且还肩负着带领中国人民在本世纪末实现中华民族伟大复兴这个艰巨而又光荣的历史使命。要保持工人阶级政党的先进性质，要完成中华民族伟大复兴的历史使命，就必须首先把党自身建设好。党的先进性质虽然与其所代表的阶级先进与否有密切关系，但这并不是说党的先进性是与生俱来、一劳永逸的。一个政党是否具有先进性，既要从理论层面研究它的宗旨和纲领以及它所奉行的理论路线与方针政策，也要从实践层面观察它是否具有严格的纪律与规矩能保证它切实将其理论路线与方针政策付诸实践。中国共产党成立的时间虽然比很多欧洲和日本的共产党组织晚，但却在短短的28年中就带领中国人民推翻了三座大山，实现了祖国大陆的统一和人民的解放，新民主义革命的胜利到社会主义的建设，到改革开放，经过38年的就把一个一穷二白的落后中国建设成了在世界上有重要影响的发展中大国。过去所取得的这一切成就原因固然很多，但其中一个重要原因就是得益于党的坚强团结与统一。今天中国共产党身上肩负的历史使命一点也不比新民主革命时期夺取政权轻松，甚至可以说实现中华民族伟大复兴的历史使命远比夺取政权的任务更加艰巨复杂，更需要强化党的凝聚力和战斗力。回顾党的发展史，党的发展壮大，取得新民主主义革命的胜利、改革开放的全部历史足迹无不和人民的利益的改善和提高，生活的美满幸福紧密相连的，从土地革命时期打土豪分田地，抗日战争时期的减租减息，到建国后的土改，改革开放30多年人民生活改善的得到的幸福感、满足感。都反应出党的执政能力、执政绩效、执政环境和人民利益的增进，构成了基本的物质、能量的交换关系。只有巩固和发展党的执政实践与人民群众合理利益追求不断实现和谐发展，党的执政能力才能永葆活力，赢得人民持久的支持和拥护，才能有效地引导和带领人民自觉的融入改革发展的大局中，推动为中国梦的实现。党的十八大以来，以习近平为总书记的新一届党中央十分重视全面从严治党，从出台“八项规定”，修改和颁布《中国共产党廉洁准则》《中国共产党党员处分条例》等党纪党规，到开展“群众路线教育实践活动”“三严三实教育活动”以及正在进行的“两学一做”活动，全面从严治党的力度与效果达到了党建历史上最高水平。面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。无论从重大现实意义看还是从深远历史意义看，它都是实现中国梦的支撑。从重大现实意义看，全面依法治国是全面深化改革的法治保障。法治是一个国家发展的重要保障，是治国理政的基本方式。依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方略。全面依法治国是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑，是一件为长远发展谋、为子孙万代计的大事。它的深远历史意义就在于为实现中国梦提供法治保障。endprint

三、全面建成小康社会决定党支部建设的必要性，决定了党支部在群众工作中发挥的作用。

（一）、党面临的考验与危险要求我们必须加强组织建设，党组织建设彰显离退休工作的政治方向。

习近平总书记说过：“保持党的先进性和纯洁性建设，是我们党在改革开放和社会主义现代化建设过程中应对和经受住考验、化解和战胜危险的重要法宝。”由此可见，要应对和经受住考验、化解和战胜危险，都需要全党始终保持党的先进性和纯洁性，需要每个党员干部严格遵守党纪党规。党的支部委员会要高度认识到全面建成小康社会是新时期党的组织工作的时代背景，党的建设是一项长期的伟大工程。当前我国正处在社会转型的关键时期和全面深化改革的攻坚阶段，党所面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验比以往任何时候更加严峻。党所面临的精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险也更加凸显。党支部委员会要认真学习党的路线、方针、政策开展好、落实好“两学一做”的精神，认清“两学一做”的定位不是一次活动，是要推动党内教育向广大党员队伍拓展，从集中性教育向经常性教育的延伸，是即科学发展观后，我党新时期组织工作的重要指导思想，健全机制，宣传引导、组织动员广大职工积极投身全面深化改革的洪流，共扬改革之风帆，共享改革之成果。

（二）党支部工作要在群众工作中彰显正能量

从“打铁还要自身硬”的掷地有声到“踏石留印，抓铁有痕”的庄严宣告，从“八项规定”新风拂面到“四风”涤荡，十八大以来，习近平高度重视党的建设，在多个场合强调了党要管党、从严治党。党支部委员要肩负教育党员群众在工作中，生活上，学习上，其他一切社会活动中，通过自己的骨干、带头和桥梁作用，影响和带动周围的群众，起到党员先锋模范作用，共同实现党的纲领和路线，推动中国梦的实现；还要以积极的精神，对群众负责人的态度，高度的责任心和事业心，要参与到行政的管理服务中来，不仅要当好参谋长，出好主意，想好办法，化解和疏导矛盾，还要起到监督作用，保证制度、规定的具体落实，保证部门的利民惠民政策真正让困难职工尝到甜头、感受到温暖，共同扎牢制度篱笆，在群众中竖起公平、公正、合理这一标尺。要把密切联系群众落实在实际中，落实在群众看得到、感受的到的地方，要经受的起群众的问询和质疑，不怕有疑问，就怕闷在心里，当面不说，背后乱说，“防民之口，胜于防川”会误导和迷惑不明真相的群众，问题的积累到矛盾的激化，就会导致不理性、不合法的群体事件。通过沟通和交流让这部分群众有由质疑转变理解，由理解到支持，支持就是信任，就是民心，有了民心我们就有了坚强的支持者，就有了一个又一个追随者。要把正能量从党员身上引导到普通群众身上，从党内辐射到党外群众身上，这时我们所倡导的正能量才能够真正的实现。这就对我党的基层组织，我们党员同志提出要求，目前我们党的个别基层党组织软弱涣散，个别同志存在党员意识淡薄，党性观念不强，生活上追求个人享受，工作中脱离群众物质的问题，“四个全面”的依法治国，从严治党就是我们党从自身做起清除清除腐败分子，保持思想上的纯净、组织上的纯洁、作风上的纯正，纯洁和净化我们队伍的一剂良药。我们共产党人从打天下到坐天下始终是把人民的利益放在首位的，这是我们党执政的根本，只要我们基层党组织时刻心系群众，不计较个人利益得失，想人民所想、急人民所急，忧人民所有忧，从自身做起在工作中落实“四有”标准，群众心中都有一杆秤，我们党一定可以继承和发扬我党在战争年代组织群众、宣传群众、教育群众的政治和思想优势，领导和带领群众搞好经济建设，全面实现小康，共筑伟大复兴的中国梦。

（三）、坚持人民群众为中心，让人民群众得实惠是党的建设的根本价值取向

从92年前苏联解体，东欧社会主义国家巨变，到改革开放38年的取得的伟大成绩，正反两方面的教训和成绩证明了“任何一个政党的执政能力，执政绩效、执政环境与人民利益的增进，构成了基本的物质、能量交换关系”。这句话含义深刻，支部工作必须紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，充分发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用，要有政治意思、大局意识，核心意识、看齐意识，团结动员职工群众同心共筑“中国梦”，组织引导职工群众投身改革发展“新潮流”，团结联系职工群众坚定不移地“跟党走”。（1）制度的完善和创新。2016年我在省党校学习期间老师讲了一件事，我震动很大，现在始终铭记于心。老师的父亲是老党员，80多岁，患老年痴呆，现在的事记不清了，但他对过去的事情他记忆犹新，对现在的生活感到无比的幸福，每当和老师聊的时候他教育老师要听党的话，没有共产党就没有现在的好日子，他感激党，没有党就没有他的一切。老师和他的小孩谈我们党的历史、现在成绩和今天的生活时，他的小孩没有感悟。老师和我们谈这件事时，流露出一丝忧患，老师说老父亲有新旧的对比，现在年轻人一生下来，都是父母的心肝宝贝，要星星有星星，要月亮给月亮，生活和物质上都尽力给予最大的满足，在他们思想中一切都是理所当然的。老师说制度建设要不断完善发展创新，更要让我们下一代，下几代人从制度发展创新上切实感受到“人民利益的增进，构成了基本的物质、能量交换关系”生活的美好根本上来源于共产党的领导，不是生来具有的，不可能天上掉馅饼，来源于共产党人和群众几代人，十几代人的艰苦奋斗。教育好下一代，下几代人，家事就是国事，“不谋全局者，不足以谋一域，不谋万世者，不足以谋一时”，未雨绸缪巩固我党的执政环境和执政地位。（2）思想政治工作和大局观。2010年到2015年国民收入情況见下表：

人均国民收入水平是衡量一国的经济实力和人民富裕程度的一个重要指标，2004年折合1452美元，2015年约合8016美元，2016年预计为1万美元，12年时间，13亿人民在中国共产党领导下生活总体上达到了小康水平，取得了世界瞩目的成绩。支部工作就是思想工作，要让群众认识到发展的规律是螺旋式上升的，在发展中遇到问题，受到挫折是规律性的。邓小平同志说过：发展中遇到的问题不会比不发展遇到的问题少。这就要求我们党员同志要有大局意识，基层党组织要有政治意识，看齐意识，正确认识和适时处理化解发展中出现了和可能出现群众利益相关的不和谐因素。党员同志要认真学习领会“两学一做”精神，要勇于肩负责任，敢于担当，要结合实际带着问题学，针对问题改，关键在做，在落实。我们党是一个大党，有8800多万党员，430多万个基层党组织，我们党组织要通过自身建设发挥政治思想工作的优良传统和政治优势，在工作中要坚持理论联系实际，实事求是，密切联系群众的工作作风，要敢于吃亏，敢于亮明共产党员的牌子，敢于立出标尺，敢于竖起先锋形象，将反“四风”进行到底，在群众追求个人利益的同时，要结合地方、单位的规章、制度加以劝告和解释化解矛盾，遇到关键性和群体性问题，党员同志必须带头以个人身份向党组织口头或书面反映，以影响和教育非党员群众采取合理合法的方式维护自身合法的正当的利益，从而杜绝和化解容易引发和激化矛盾的因素，维护社会的安定和和行政机关，司法机关的工作程序，党的基层组织的工作要以服务于改革、发展、稳定大局出发，要坚定不移把握好这一大局，“基础不牢，地动山摇”，发展是硬道理，稳定是2020年全面建成小康社会的基础，是实现中国梦的后勤保障。

总之：围绕“四个全面”战略布局，依靠党支部为抓手进一步推动离退休事业的发展是新时期顺利开展离退休工作的需要，是构建和谐社会的需要。

参考文献：

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[3]刘永谋.党支部书记的工作方法与领导艺术2010（1）D267

[4]杜钱举.论在疏导和化解利益矛盾中寻找群众工作的活力（j）社会纵横，2012，（6）：14-16.

[5]杨信礼.重读矛盾论和实践论.人民出版社2014（1）endprint