浅谈消防应急预案编制的标准

赵铭

摘要：近年来，民用建筑火灾一直居高不下，其中因为人员疏散不利导致了大量的人员和财产损失。尽管很多单位都积极制定了各自的疏散预案，但是缺乏统一的编制依据。本文就对民用建筑消防疏散预案编制的标准进行探讨，力求预案的编制更加科学化、合理化。

关键词：民用建筑；疏散预案

1.应急预案编制依据

应急预案的编制依据主要包括三类：

1）法规制度依据，包括消防法律法规规章、涉及消防安全的相关法律规定和单位内部制度。

2）客观依据，包括单位的基本情况、消防安全重点部位情况等。

3）主观依据，包括员工变化程度、消防安全素质和防火灭火技能等。

2.应急预案编制范围

应急预案的编制范围应包括消防安全重点部位、人员密集场所、在建工程和其他需要制定应急预案的部位或场所。

3.应急预案编制内容

3.1单位基本情况

包括单位基本概况和消防安全重点部位情况，消防设施、灭火器材情况，消防组织、义务消防队人员、微型消防站的设置及装备配备情况等。通过明确重点部位并分析其火灾危险，指导应急预案的制定和演练。

3.2应急组织机构

1）火场指挥部。火场指挥部的主要职能是确定总指挥、及组织机构，主要负责指挥协调各职能小组和义务消防队开展工作。

2）灭火行动组。灭火行动组由志愿消防队員及微型消防站队员组成，主要负责现场灭火、抢救被困人员、操作各类消防设施。

3）疏散引导组。疏散引导组主要负责引导人员疏散自救，确保人员安全快速疏散。

4）安全防护救助组。安全防护救助组主要负责对受伤人员进行紧急救护，并视伤情转送医疗机构。

5）火灾现场警戒组。火灾现场警戒组主要负责控制各出口，确保无关人员只出不进，火灾扑灭后保护现场。

6）后勤保障组。后勤保障组主要负责通信联络、车辆调配、道路畅通、供电控制、水源保障。

7）机动组。机动组受火场指挥部指挥，负责增援行动。

3.3火灾场景设定

火灾场景设定即对可能发生火灾做出的有根据、符合实际的设想，是制定应急预案的重要依据。内容如下：

1）重点部位和主要起火点。同一重点部位可假设多个起火点。

2）起火物品及蔓延条件，燃烧面积（范围）和主要蔓延方向。

3）可能造成的危害和影响（如可燃液体燃烧，爆炸，结构倒塌，人员伤亡、被困等情况），以及火情发展变化趋势、可能造成的严重后果等。

4）区分白天和夜间、营业期间和非营业期间。

5）消防应急增援力量的配置情况

3.4接报警处置程序

1）报警。以快捷方便为原则确定发现火灾后的报警方式，如口头报警、电话报警、报警器等，报警对象为企业专职消防队、单位值班领导、消防控制中心等。报警时应说明一下情况：着火单位、着火部位、着火物质、有无人员被困、单位具体位置、报警电话号码、报警人姓名；同时，还要将火情报告给本单位值班领导和安全主管部门。

2）接警。相关部门接警后，启动应急预案，按预案确定内部报警方式和疏散范围，组织指挥初期火灾的扑救和人员疏散工作，安排力量做好警戒工作。有消防控制室的场所，值班人员接到火情消息后，立即通知巡视人员到现场核实火情，火情核实确认后，立即报告消防队和单位值班负责人，通知灭火行动组人员前往着火层。

3.5初期火灾处置程序和措施

初期火灾处置程序和措施如下：

1）指挥部、各行动小组和义务消防队迅速集结，按照职责分工，进入相应位置开展灭火救援行动。

2）发现火灾时，起火部位现场员工应当于1min内形成灭火第一战斗力量，在第一时间内采取如下措施：利用现场灭火器、消火栓等固定式消防器材、设施灭火；电话或手动报警按钮附近的员工打企业消防队值班电话报警，报告消防控制室及单位值班人员；安全出口或通道附近的员工负责引导人员进行疏散。若火势扩大，单位应当于3min内形成灭火第二战斗力量，及时采取如下措施：通信联络组按照应急预案要求通知预相关员工赶赴火场，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达给有关员工；灭火行动组根据火灾情况利用消防器材、设施扑救火灾；疏散引导组按分工组织引导现场人员进行疏散；安全救护组负责协助抢救、护送受伤人员；现场警戒组负责阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。

3）相关部位人员负责关闭空调系统和煤气总阀门，及时疏散易燃易爆危险品及其他重要物品。

3.6应急疏散的组织程序和措施

1）疏散通报。火场指挥部根据火灾的发展情况，决定发出疏散通报。

2）确定疏散通报形式。常用的通报方式有两种，一种是语音通报，即利用消防广播播放预先录制好的消防紧急广播或由值班人员直接播报火情、介绍疏散路线及注意事项。另一种是警铃通报，即通过警铃发出紧急通告和疏散指令。

3）疏散引导。疏散引导工作主要分为四方面：一是划定安全区，即划定供疏散人员集结的安全区域。二是明确责任人。即在疏散通道上分段安排人员指明疏散方向，统计数量，稳定情绪。三是及时变更修正。即在预案中担负灭火和疏散救援责任的人员变化后，要及时进行调整和补充。四是突出重点。即把引导疏散作为应急预案制定和演练的重点。

3.7安全防护救护和通讯联络的程序及措施

1）建筑外围安全防护。清除路障，疏导车辆和围观群众，确保消防车通道畅通。

2）建筑首层出入口安全防护。禁止无关人员进入起火建筑，指引公安消防人员进入起火部位。

3）起火部位的安全防护。引导、疏散人流，维护疏散秩序，阻止无关人员进入起火部位；防护好现场的消防器材、装备。

4）在安全区及时对受伤人员进行救治，将危重病人及时送往医院救治。

5）利用电话、对讲机等建立有线、无线通信网络，确保火场信息传递畅通。

6）火场指挥部、各行动组、各消防安全重点部位必须确定专人负责信息传递，保证火场指令等到及时传递、落实。

7）安排专人在主要路口接应消防车。

3.8绘制灭火和应急疏散计划图

灭火和应急疏散计划图应力求详细准确，图文并茂，标注明确，直观明了。应针对假设起火部位绘制灭火进攻和疏散路线平面图。平面图比例应正确，设备、物品、疏散通道、安全出口、灭火设施和器材分布位置应标注准确，假设起火部位及周围场所的名称应与实际相符。对于灭火进攻方向，灭火装备停放位置、消防水源，物资、人员疏散路线，物资放置、人员停留地点以及指挥员位置，图中都应标识明确。

3.9应急疏散预案应在单位内部每年评审一次，根据地理位置、人员、设备等信息的变化情况，更新疏散预案的相关内容。

参考文献：

[1]中华人民共和国消防法（2008.10）

[2]机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（公安部令第61号）

[3]建筑设计防火规范（GB50016-2014）

[4]《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局令第88号）

[5]生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013）endprint