城镇燃气工程现场安全文明施工管理的探讨

杨浩+吴瑞祥

摘要：随着环保需求和天然气应用优势的不断凸显，天然气的应用不断深入，城镇燃气工程建设量持续增加。城镇燃气工程自身工程量小、建设地点分散、交叉施工频繁的特点，造成施工管理、特别是安全文明施工管理困难，但城市及居民对文明施工、安全施工的需求不断提高，强化安全文明施工已成为燃气经营企业不得不重视的问题。本文主要探讨城镇燃气工程现场安全文明施工管理存在的实际问题，在此基础上提出几点解决对策。

关键词：城镇燃气工程 安全文明 施工管理

前言

施工企业经营的目的是通过科学的管理，使成本保持在较低水平，实现经济效益的最大化。从表面上看，加强对施工现场文明施工的管理只是“面子工程”似乎只增大施工企业的经济负担，而难有收益，因此很多企业对施工现场安全文明施工管理的人员、费用投入很不积极。其实安全文明施工管理是通过强化管理使现场施工更加规范化、科学化和标准化，对施工事故的风险控制、对施工现场的成本控制、对施工企业的管理水平和社会声誉具有重要意义，发挥的经济效益是长期的、持续的。

但城镇燃气工程多数作为建筑工程的附属工程，其单项造价低且现场安全文明施工管理受总包单位影响大，一定程度上制约了安全文明施工管理水平的提升。为了进一步提高城镇燃气工程安全文明施工管理的水平，以期获得更好的环境、社会和经济等综合效益，本文旨在探讨施工现场安全文明管理的方式方法，不断推动施工现场的安全文明施工，以提升企业形象，维护企业利益。

一、城镇燃气工程现场安全文明施工管理中存在的问题

城镇燃气建设行业作为建筑工程的附属工程，目前普遍存在单项造价低、分包单位水平差、交叉施工多、多业主管理等特点，这些特点致使造成现场文明施工管理成为一个相对薄弱的环节，违章违规现象时有发生，体现在以下几个方面：

第一，施工单位实力较弱，自身管理水平差。一方面，随着天然气覆盖面的不断扩大，对环境改善需求的提高，燃气企业迎来了较大发展，城镇燃气工程建设量显著增大，而专业从事城镇燃气施工的施工单位不多；另一方面，城镇燃气工程项目一般投资额较小，对专业技术和管理水平高的施工单位吸引力不大。基于上述原因形成了城镇燃气施工队伍实力较弱的现状，甚至存在以包工头挂靠的形式从事城镇燃气施工，致使现场安全文明施工自身管理缺失。

第二，单体项目多、建设地点分散，监管力量不足。随着房地产、服务等行业的发展及国家提倡清洁能源的应用，各城市燃气工程建设数量都比较多，许多城市每年新建工程可能达到几十项甚至几百项；同时，城镇燃气用户一般存在于市区各处，工程建设地点范围往往在几十公里至上百公里的范围，过于分散偏远的分布。一般燃气经营企业工程管理人员有限，而燃气工程多而散的特点，对工程建设现场安全文明施工无法启到有效监管。

第三，交叉施工频繁、干扰大，不利于安全文明施工的落实。城镇燃气工程一般为建筑或市政的配套施工工程。在整个施工过程中，与主体工程及其他管线交叉施工频繁，相互影响。特别在整个项目管理中，因存在双业主管理（燃气经营企业和燃气使用单位）和总包单位对燃气工程的不熟悉、不理解等问题，容易产生施工不协调和相互干扰，对城镇燃气工程安全文明施工的控制极为不利。

二、城镇燃气工程现场安全文明施工问题的解决对策

第一，加大施工人员的培训和监管

城镇燃气工程施工中，应针对施工单位实际情况，完善施工人员管理制度，从制度和人员投入上保障现场安全文明施工。可对施工单位人员设立准入制度，加强监管，落实“三级教育”和岗前教育的执行，避免不合格人员进入施工现场。同时对安装工、PE焊工、电焊工、电工等关键工种除按要求持证外，可对其进行实操评定，合格后发上岗证准许上岗，以持“双证”上岗的形式，提升施工人员素质，降低施工安全风险；另一方面，在日常施工管理中，可采取对施工班组及安全员定量评价和末位淘汰的方式，对不合格的班组或安全员要求施工单位更换，提高施工队伍责任心，促进安全文明施工措施的落实。

第二，加强施工现场材料及设备的管理

工程材料费用一般都在建设费用六成以上，材料管理不善，不仅对施工成本的控制极为不利，影响工程质量，而且直接影响施工现场安全环境和文明施工形象。在工程开工之前，进行施工现场准备工作时，应注重现场的材料管理。

施工现场的材料管理，应注重以下几方面：掌握不同材料的供应量及质量要求，明确质量控制目标，责任到人；多数施工现场因场地受限，材料（特别是管材）多露天堆放，应依据施工进度合理调整材料进场计划，避免长时间堆放影响材料质量；加强材料的现场管理，避免交叉施工顺坏、丢失和材料浪费。

机具设备违规代用及带病操作，不仅直接关系到管道施工质量，也影响工程施工安全。如用变压整流器代替电熔焊机、用手动热熔机进行PE管焊接等，对PE管的安装质量影响较大，形成后期管道运行隐患。在城镇燃气施工中，应加强设备进场检查、日常检查及奖惩制度落实，保障设备的正确使用。

第三，加强关键节点的安全管理

城镇燃气工程建设过程中，燃气企业管理人员往往只重视管道压力试压及接送气的安全管理，对管道安装的过程安全控制不严，容易出现施工单位违反工艺规范施工的情况，产生较大施工风险。日常施工管理中，应集中有限管理人员强化关键节点的安全文明施工管控，有的放矢，争取最大管理效果。如常出现的深基坑、夜间作业、高空作业、主要交通道口作业等涉及安全风险较大的施工，可通过专项备案、专人旁站监管的方式，落实安全文明施工方案，降低施工安全风险、提升企业文明施工形象。

第四，加强与用户单位的沟通

作为建筑或市政的配套工程，城镇燃气工程的施工离不开用户单位的支持和配合。然而多数用户单位，对燃气工程施工流程和工序了解不多。这就需要燃气经营企业加强与用户单位的沟通，利用自身建設的经验主动配合用户单位，一起形成燃气施工的整体进度计划，使燃气工程施工能够与用户单位主体工程施工相配套、建设稳步有序推进，避免因交叉施工、相互影响，出现成品破坏、安全间距无法保证、互成安全隐患及文明施工冲突等问题。

第五，多使用信息化手段

针对城镇燃气工程点多面广现场管理监管困难等问题，可采用信息化平台管理配合常规管理的方式，加强对施工现场的监管，一定程度上保障燃气工程安全有序进行。对城镇燃气工程中的安全风险较大项施工情况、人员劳动保护情况、设备运行情况及工序进行情况等，可通过定时上传照片、视频或实时远传监控等手段，在信息平台上对施工现场情况进行在线监管，并配合常规管理手段，保障城镇燃气工程安全文明施工的落实。

三、结束语

安全文明施工管理是施工企业管理水平的重要载体，是企业生命力及市场竞争力的重要体现。安全工作的核心是实施燃气企业安全生产标准化和安全责任的落实，文明施工的核心又是安全的生产，只有这两者紧密、有机的结合起来，才能得到更加有效和有力的安全保证。实现城镇燃气工程安全文明施工的高水平的管理，体现在燃气工程施工人员、施工技术和施工细节中，需要相应的安全技术改进和文明施工意识提升作为保证，更需要有针对性措施和适应城镇燃气工程特点的方法。本文通过总结自身管理经验和工作思考，针对城镇燃气工程安全文明施工出现的问题，提出解决对策，希望能为城镇燃气工程建设的管理改进作为参考，为集团公司工程建设安全文明施工提升添砖加瓦。

参考文献

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[2]石志俭.燃气工程建设的安全管理[J].城市燃气，2010，（3）endprint