国土系统党建目标管理工作方法之我见

胡云

近年来，为积极研究探索新形势下加强和改进基层党建工作的新途径、新方法，国土系统每年年初均以签订《党建工作目标责任书》形式，全面推进党建工作目标管理责任制。作为市级国土管理单位，镇江市国土局在全系统内通过开展以“对标找差、创先争优”为主要内容的争创活动，凝心聚力，开拓创新，有力地推动了党建目标管理工作的落实。下面，笔者结合工作实际，谈谈几点工作方法。

一、以教育宣传为先导，开展活动，打牢根基

为认真贯彻落实市级机关工委年初工作会议精神，我们每年制定下发《全市国土资源系统组织工作意见》《镇江市国土资源系统党风廉政建设责任制考核细则》《镇江市国土资源系统党风廉政建设责任制标准》《党委中心组理论学习计划》、《党支部理论学习实施意见》，对全系统党的建设作出具体部署。为充分发挥廉政文化在反腐倡廉中的治本作用，根据市级机关工委的统一部署，及时下发了《争创廉政文化“进机关”先进系统的实施意见》。根据市委、市政府关于开展精神文明创建工作的总体要求，我局起草下发了《2016年精神文明创建工作意见》、《关于在全市国土资源系统开展创先争优主题实践活动的意见》、《镇江市国土资源局关于深入开展效能评议工作优化经济发展环境活动的实施意见》、关于印发《镇江市国土资源局开展效能评议工作优化经济发展环境目标管理考核细则》的通知等文件，在全市国土资源系统党员干部中开展关于在全系统党员干部中开展“对标找差、创先争优”主题教育活动、继续开展全市国土资源系统“三优一满意”（作风优良、服务优质、环境优美、群众满意）民主评议国土所活动。组织局机关全体党员每周开展“志愿奉献一小时，全民共创文明城”志愿服务行动。我局被镇江市委、市政府授予“六创双拥模范城标兵单位”，荣记二等功一次，有两名同志分别被记二、三等功各一次。全年来，我局组织六个支部观看反腐倡廉宣教影片10部，订阅各类教材380本。举办种类辅导讲座6次，为全面加强我局廉政文化建设，进一步营造“创先争优”的浓厚氛围，在4月份举办了全市国土资源系统 “树职业道德新风、扬职业道德正气”为主题的演讲比赛。定期召开局机关、直属事业单位全体人员警示教育会议，通过请专家辅导、播放反腐倡廉电教片、组织党员赴烈士陵园缅怀革命先辈、开展红色之旅、慈善一日捐、结对帮扶、植树造林等形式多样、内容丰富的活动，使全体干部职工深受教育。

二、以制度建设为载体，完善机制，提供保障

认真贯彻落实“建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要”，始终把制度建设放在加强党建目标管理的重要位置，每年制定下发《全市国土资源系统党建目标管理工作要点及责任分解的通知》，并对原有的制度进行了认真的梳理、修定和补充，在将《镇江市国土资源局惩治和预防腐败体系基本制度框架》编印成书发给各个单位后，组织全市国土资源系统干部职工认真学习，对照执行。我们还于4月中旬和9月召开了辖市区局分管领导和监察室主任参加的“党建目标管理专项工作会议”，定期对本系统党建工作进行了认真的梳理，分析了近年来党建工作取得的成绩和不足，针对当前党建工作的新形势、新特点，重点研讨了加强党建工作中制度执行力和在土地管理工作中加强党的组织建设等，提出了一系列的新举措。今年来，局党委把党务公开工作作为党建目标管理的一项重要内容抓紧抓好，对第一批党务公开目录从重大事项决策、党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设六个方面对公开范围、形式、时限等进行了修改完善后，制定下发了《关于开展2016年度民主评议党员工作的意见》、《关于进一步加强国土资源局党务公开工作的意见》、《党务公开工作制度》、《党务公开聘请监督员制度》、《党务公开意见建议收集办理及反馈制度》、《党务公开责任追究制度》、《党务公开督查落实制度》、《党务公开责任考核制度》、《党务公开领导小组会议制度》等多项制度，为坚持制度公开、阳光运行提供了制度保证。

三、以强化督查为抓手，以建促管，创先争优

为切实保证各辖市（区）局、局机关各处室、各直属单位2016年度党建目标管理责任书的执行落实，我们一方面定期召开联席会议分析掌握相关情况，及时推进工作。另一方面，对局机关各支部进行检查，从检查的结果看，绝大多数单位对党建目标管理责任书的执行高度重视，从学习教育、完善制度、检查督促等环节采取有力举措加以落实。全市国土资源工作会议和全市国土资源系统党建目标管理工作会议后，各单位及时召开会议层层进行认真传达学习，结合工作实际认真研究部署新年度任务，提出了加强党建目标管理的具体措施。各单位坚持把落实党建目标管理责任制渗透到完成国土资源管理工作的全过程，把党建目标管理和重大业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，延伸责任，扩大监督范围。全市国土资源系统党建目标管理基本形成了一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。此外，我们還把党建目标管理与镇江市委、市政府开展的优化经济发展环境和争创文明行业结合起来，及时对有关优化经济发展环境的各项工作进行细化，工作中，做到既明确任务，又明确标准，今年来，市局被市委表彰为“创先争优活动先进单位”，全市“巩固脱贫攻坚成果开展‘四争活动先进集体”，市局机关党委第六党支部被市委创先争优活动领导小组表彰为“争创群众满意党的窗口服务单位”，市局监察室被市纪委表彰为“市直派驻纪检监察机构先进集体”。

四、以作风建设为突破，服务群众，服务中心

我们始终坚持把作风建设作为党建目标管理的重要内容，在开展提高机关效能建设活动中，全局干部职工积极参与，认真履职，根据市局总体计划，制定下发了《镇江市国土资源局关于加强作风评议工作的实施意见》、《镇江市国土资源局关于开展作风评议工作及目标管理考核细则》，并专门召开全系统作风评议工作会议，为切实加强和改进机关作风建设，广泛征求意见，结合年终考核、日常评议和社会评议，通过召开座谈会、发征求意见函、上门走访等形式，全面宣传国土部门的履职情况、面临的形势、存在的不足和下一步的打算，主动接受社会各界的民主监督，听取意见和建议。今年十月份，我局在全市十个部门政风行风评议工作中，全系统以出色的服务和良好的形象受到了广泛的好评。在镇江市“全民共创文明城”活动中，我局根据国土工作的实际情况和具体特点，在全体党员干部中开展了以“与党同心、与群众贴心，争当和谐使者、争当大爱模范”为主要内容的“两心两争”行动。我们以“党员示范先锋队、创业指导服务队、真情帮扶爱心队、政策法规宣传队、双拥共建模范队、青年文明突击队”的形式，高起点、全方位、多层次地强化作风、锻炼队伍。活动中，党员示范先锋队、政策法规宣传队、青年文明突击队注重强化干部职工的自律意识、责任意识和争先意识，敢于叫响“对内——请向我看齐；对外——请群众监督”的口号，充分体现出工作在前沿、学习走前列、实绩列前茅的先进示范作用。endprint