国有企业践行“四种形态”关键在于做实“第一形态”

蒋海燕

监督执纪“四种形态”是加强纪律建设从严治党的治本之策，是把党政纪律和规矩挺在前面的具体体现。如何践行“四种形态”、落实全面从严治党要求，成为新形势下国有企业党风廉政建设和反腐败工作面临的新考验。“第一种形态”处置运用主要有四类：一是谈话函询或初步核实后了解；二是给予批评教育类处理；三是给予诫勉谈话类处理；四是给予限期整改类型处理。相比于之后的“三种形态”，运用“第一种形态”在管党治党中起着更具基础性和关键性的作用。作为国有企业应该充分发挥“第一种形态”的“治未病”作用，坚持抓早抓小、治于初萌，为推动国有企业健康稳定发展夯实基础。

一、抓学习教育

“打铁还需自身过硬”，无数案例证明，大多数党员干部“违法”都始于“违纪”，往往在不知不觉中、麻痹大意中犯错误，甚至走向违法犯罪的深渊。所以加强企业党员干部及员工的自身素质显得尤为重要。

一是企业党员干部认真学习，加强自我修养。学习党纪党章知识及《准则》的各项规定，切实增强廉洁意识，让党员干部从认识上更加充分，从行动上更加自觉。具体表现为每年年初制定廉政教育学习计划，每月开展一次全公司集中廉政教育，坚持自我学习和相互学习相结合，从而增强党员干部的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

二是企业纪检人员认真学习，扎实业务能力。企业纪检人员是纪检监察工作的主要组织者、策划者、落实者，是深入開展党风建设和反腐败工作不可缺少的重要组成部分，除必要的自我修养外，企业也重点做相关业务的培训，应该结合实际需要，定期组织专兼职纪检人员进行培训。在培训的方式上，可以采取内部办班的培训形式，也可以充分利用社会资源，积极开展业务交流和观摩活动，同时兄弟单位之间相互学习、相互借鉴，共同促进、共同提高。

三是企业职工广泛参与，提高廉政意识。一般国有企业可以通过组织形式多样的廉洁教育活动引导职工广泛参与，扩大受众面积，增强廉洁教育的渗透性、有效性。如组织参观廉洁警示基地、红色革命教育基地：观看廉洁警示片，开展廉政谈话活动，在帮忙他们做好本职工作的同时，以宣传活动作为媒介，教育员工摒弃侥幸心理，做到洁身自好，自觉抵制来自方方面面的诱惑。

二、抓制度约束

腐败的本质是权力的滥用，当下必须让权力在公众的眼光下运行。运用第一种形态就是要通过“咬耳扯袖、红脸出汗”从源头上预防腐败的发生。

一是建立健全规章制度。严格执行办公用房、公车管理、财务管理、公务接待、“三重一大”事项集体决策、操办婚丧喜庆事宜、重大事项报告、工作纪律等制度，增强制度的针对性和操作性，用制度管人、管事、管物，把权力关进制度的笼子，构建不能、不敢、不想的防范机制。

二是推动廉政责任落实。国有企业的各级党委（党组）切实担负起主体责任，企业班子成员履行好“一岗双责”，层层签订责任状，传导压力，压实责任，做到真管真严、长管长严。从严从实的开展各企业领导班子党风廉政建设责任制考核，企业及各部门的主要负责人向企业纪委全会述责述廉。党委（党组）会议每年至少听取落实主体责任和班子成员履行“一岗双责”情况汇报2次以上，每年至少向区委书面报告落实主体责任情况2次。

三是完善谈话机制。突出抓早抓小，按一级抓一级、层层抓落实的要求，党委（党组）主要领导每年同班子成员开展廉政提醒谈话不少于2次，班子成员每年同分管各级公司开展廉政提醒不少于2次。每年各党委组织召开专题民主生活会和党员组织生活会，在生活会里深入扎实开展批评和自我批评，严格党内生活制度，促进党内关系正常。适时开展诫勉约谈、交心谈心，做到问题早发现、早提醒、早纠正，实现咬耳扯袖、红脸出汗常态化。

三、抓结果运用

国有企业纪检工作的成效，取决于制度的制定和完善，更取决于制度的执行到位及考核成果运用。

一是检查结果纳入年终考核。将“咬耳扯袖、红脸出汗”的开展情况纳入党风廉政建设责任制考核，考核应通过查阅资料、访问被谈话人、民意调查等方式，确保检查真实可靠。考核结果作为评先评优的依据。

二是检查结果作为“一案双查”依据。对发生系统性、区域性不正之风和腐败问题的单位实行“一案双查”，将落实“咬耳扯袖、红脸出汗”情况，作为是否追究党委主体责任和纪委监督责任的重要依据之一，倒逼各公司各部门抓好落实好“第一种形态”。

三是检查结果运用促进制度革新。针对运用监督执纪“第一种形态”发现的“四风”和腐败等方面存在的问题，加强分析研究对策，不断完善制度和风险防控措施。endprint