赣南原中央苏区钨和稀土产业科技创新调研及思考

笔者作为中组部、共青团中央第十六批博士服务团成员，到红色故土江西的江西稀有金属钨业控股集团有限公司挂职锻炼，也因此将思考方向聚焦于钨和稀土企业的科技创新。

推进供给侧结构性改革，是经济新常态下推动我国经济健康持续发展的重大战略举措，以企业为主体的科技创新已成为推动供给侧改革的重点。笔者作为中组部、共青团中央第十六批博士服务团成员，到红色故土江西的江西稀有金属钨业控股集团有限公司（以下简称“江钨”）挂职锻炼，也因此将思考方向聚焦于钨和稀土企业的科技创新。江钨的产业基础在赣南，赣南原中央苏区又是国家重点扶持发展的地区，因此关注重点放在赣南地区。

调研情况

1.江钨有关企业情况

江钨原为中央企业，后下放江西省管理，其在赣南所属企业，一直是赣南工业经济的核心力量。1949年8月赣州解放时，人民解放军接管的企业除城市发电供水等小企业外，最重要的就是赣南9大钨矿山。国家“一五”计划156项重点建设项目，江西有5项，其中赣南就有4项，包括一直属于江钨的西华山、大吉山、岿美山三大钨矿，以及为上述三大矿等赣南统配钨矿配套的上犹江陡水电站。从“一五”计划至今，60多年过去了，江钨企业和产业发展经历过辉煌和低谷，有徘徊也有跨越。这次主要调研了江钨所属的浒坑钨业公司、大吉山钨业公司、江钨世泰科公司（钨冶炼加工）、江钨友泰公司（钨冶炼）、赣机公司、江钨硬质合金公司、江钨稀有金属新材料公司、江钨钴业公司和江钨浩运公司等。江钨在产业升级、科技创新、体制机制创新等方面取得的业绩，在发展绿色循环冶炼、新型强磁材料、高品质硬质合金等方面取得的技术突破，令人印象深刻。近些年受全球经济下行影响，产品价格下跌，企业经营困难，但企业谋创新求发展的信念不移、决心不变、锐气不退、干劲不减。由于重视科技创新，部分企业在经济下行压力加大的情况下，发展势头仍逆势上扬。

矿山企业：目前存在品位下降、开采深度深、难度大，安全、环保、矿权土地以及用工成本刚性上升等困难。在全行业黑钨开采技术进步不大的背景下，钨冶炼技术的发展在加快，对钨矿品质要求有所下降。同时，湖南、广东，特别是河南栾川的白钨开采发展很快，使江西钨的资源比较优势在下降，竞争更加激烈。

江钨集团稀土纳米晶片生产线

冶炼加工企业：受市场影响以及生产成本较高、环保要求提升，企业发展面临严峻挑战。有的企业产品技术含量高，在高端市场有优势，但市场和规模尚待培育，缺乏成本优势；有的企业技术进步不大、人才短缺、产品处于中游水平；有的企业产能过剩，需求在增加，但价格低迷，甚至出现价格倒挂，致使亏损。

江钨在赣南企业总体看，产业基础扎实，后端延伸、高端发展初具格局，但在市场低迷、行业利润微薄的大气候下，其科技创新的力量还不足以完全对抗经济周期扭转经营被动。

2.赣州钨和稀土产业调研

除省属集团江钨外，赣南工业经济另一支重要力量，就是赣南的民营企业和地方混合所有制企业。在赣州市政府组织下，笔者参与了以落实“赣州工业三年翻番”为目标的赣州地方企业调研，走访了二十多家企业。纵览赣南企业和产业的成长发展，博士团充分认识到稀土和钨作为重要资源禀赋对赣南经济的支撑作用，也充分认识到科技创新对形成企业核心竞争力的重要性，延伸产业链对提高企业效益、形成可持续发展态势的重要性，发展绿色冶炼对于环境和生态保护的紧迫性，强化稀土资源的深化应用研究，提升钨冶炼和硬质合金核心技术水平，对稀土和钨产业发展具有重大意义。

（1）稀土产业

赣州离子型稀土矿储量占全国40%，稀土加工能力1.5万吨，在我国稀土行业占据举足轻重的地位，向后端主要发展钕铁硼磁性材料、稀土发光材料、永磁电机、陶瓷合金等产品。赣州稀土的综合开发应用获得国家大力支持，拥有国家新组建的六大稀土集团之一的中国南方稀土集团、国家级研发平台以及稀土交易所。受稀土败诉WTO影响，国家取消稀土出口配额管理，企业经营状况波动很大。整体上看，赣南稀土产业结构仍偏重于原料和初中级产品，稀土企业设备陈旧、开工不足、生产不饱满；新产品和高附加值产品缺乏，缺乏高技术企业和龙头企业带动。

给人留下印象深刻的是，有家生产锂电池的稀土企业，主要出口欧美高端市场，建设和研发分别受到中、美政府的支持，主要市场方向为新能源汽车，尽管目前企业经营形势好，但他们居安思危，不断寻找颠覆性的替代产品。由此，联想到企业战略定位，在科技进步日新月异的今天，必须加大科技投入，加快科技研发，形成强大的技术储备，如局限于某单一技术或者产品，很容易受到重大挫折。

数控刀片模具车间

（2）钨产业

钨产业是赣州传统优势产业。江西尤其是赣南的钨为共和国曾做出卓越贡献：在中央苏区时期，支撑了苏区政府财政支出的70%；在三年自然灾害时期，偿还了70%以上的苏联借款。至今，赣南黑钨的储量和产量仍居国内第一。近些年来，赣州钨冶炼加工产业获得快速发展，已经成为国内最重要的钨原料和初级产品生产基地和贸易集散地。但当前市场低迷、形势严峻，年产能4万吨左右，产业形态呈现出“前端后端小、中间大”的态势，尽管生产规模大，但经济贡献不大。依靠科技创新，加快向后端延伸向高端发展，保持企业核心竞争力，重振赣南钨业的产业优势，任务艰难而又迫切。

关于赣南苏区科技创新的对策思考与建议

基于以上调研，结合思考，笔者特对赣南苏区科技创新和振兴发展提以下建议：

1.以应有的战略远见、责任担当和实干作为，进一步提升科技工作在政府、企业和社会中的地位，实施“科技强区”战略，充分发挥科技创新对全区经济发展的引领作用

（1）进一步解放思想，大力培育开放、包容、共赢发展理念，加快把赣南的资源优势、人文优势转化为产业竞争优势。

回顾历史，每次改革大突破，经济大发展，科技大进步，无不发韧于思想大解放。在市场经济条件下，大力培育、发展和壮大工商文化、开放文化，倡导创新文化，已成为推动经济发展和科技创新的重要思想基因。赣州的南康现象，为地方经济发展特别是去资源依赖性发展，提供了经典样板和宝贵经验。因此，推进赣南苏区经济发展、科技创新，必须在解放思想上下大力气，在文化重建上求大突破。

一是要提升科技创新、科技进步在社会主体意识中的地位。把推进科技创新作为一种理想信仰、一种执政和社会治理方式，使之成为全社会的主流意识、主流价值和主旋律。在引领社会创新方面，各级党委政府和领导干部，不仅要身体力行、率先垂范，更要高举旗帜，发出清晰稳定的信号，尊重知识、尊重人才、崇尚创造。不管是工人、农民还是商人，不管是科班人才还是半路出家、自学成才，不管是国企还是民企或外企，只要其创造发明、创新创业能够给社会带来效益，促进文明进步，都应支持、表彰和鼓励。赣南自古就有重学兴教的民风，有重手艺重工匠的传统，几乎村村有木匠、石匠、泥瓦匠、裁缝，家家有学手艺的人。要与时俱进，传承发展其易于接受新生事物的思想基因，丰富其精神内涵，持续引导，以再开引领全省乃至全国创新文化之先。

二是要大力弘扬企业家精神和工匠精神。鼓励冒险，崇尚创新，尊重企业自主经营，给予长期稳定的政策和支持，使广大企业家、创业者队伍快速发展成为社会的中坚力量。创新就是否定之否定，其本质就是探索与冒险，是一个永不停歇、挑战极限、突破条条框框的过程。赣南自古农业资源丰饶，老百姓重乡守土，有本分、求精的工匠精神，但探索冒险精神总体不足。要破除小富即安、不富也安、因循守旧、不冒不露等保守观念和行为习惯，鼓励争优创先、敢于冒尖、勇于尝试、人尽其才、展露其才。

（2）要充分发挥政府对产业发展、科技创新的引导和服务作用，推动企业成为科技创新的主战场。

各级政府要主动作为，保持定力，持续发力，发挥引导和服务作用，使科技创新成为本地区经济发展的重中之重。要加大权重，兑现奖惩，把创新和业绩成果作为考核各级领导干部政绩、业绩、晋升奖励的重要条件。实行进园入企、挂点帮扶制度，使各级领导干部充分发扬愚公移山精神和苏区干部好作风，秉持功成不必在我、前人栽树后人乘凉、一任接着一任干的执政为民理念，主动动作，积极作为，积小步以致千里，以量变求质变，推动企业成为科技创新的主战场，把科技兴区战略落到实处。

（3）充分发挥政府在促进产学研结合和联合创新方面的凝聚引领作用。研发后端高端产品并实现产业化，极具挑战性。国外对我国技术防范严密，靠资源、靠市场换不来技术，靠一两篇论文也解决不了问题。要通过政府引导和市场机制两手抓，打通产学研的融合融通和连动，将产学研落在实处，长期坚持，才能真正形成自己的核心技术。

2.大力培植本土龙头企业，加快形成以市场为主导、以企业为主体、全力支持创新创业的良好氛围和经济生态

江钨世泰科生产线

硬质合金烧结生产线

振兴苏区，从根本上改变赣南经济面貌，必须在补上工业化这一课的同时，以创新思维，大力发展以先进制造、智能制造为方向的新兴产业。把企业作为产业载体、市场主体和创新主体，大力培植和做大做强做优本土龙头企业。

各级政府对本地区各类企业要一视同仁，“不求所有，但求所在”。打破隶属界限，不管中央企业、省属企业还是外资企业，在政策上帮扶一视同仁，不求所有，但求根植本土。凡符合本地区产业发展规划的，都支持落地生根，成长发展，做大做强。

加强政府对产业发展的导向引领，谋求聚合发展集群发展。以硬质合金产业为例，其人才密集、资金密集、技术密集，市场高度细分。在产业规划、注册审批、发展环境等方面，需要政府细心呵护，予以相应支持，避免重复建设，将不同企业组织起来，相互借力，实行差异化发展，避免恶性竞争。

加强党委政府对人才工作的领导，进一步创新人才激励机制，促进科技成果转化。发挥市场机制作用，使发明创造、技术创新成果资产化流动起来，在适合的土壤发展壮大。实行“揭皇榜”和招标等办法，以竞争和契约方式配置人才资源、科技资源。参照诺贝尔奖评选机制，对那些经过时间检验的科技成果和发明创造定期给予奖励。借鉴获诺贝尔奖“契约理论”，让科技人才、企业家对创新成果拥有更大控制权，获得更大的收益。

办好教育，为苏区振兴提供有力的人才保障。苏区振兴，基础在教育，决胜在人才。高端人才、领军人才可以引进，但支撑产业发展的主体力量——大量的工程技术人员、技术工人和管理骨干无法通过大规模引进来解决。要下大力气办好江西理工大学、赣南师范大学、赣南医学院和本土各类技工院校，并大力争取和积极引进省内外特别是各部委院校的结对子帮扶，合作办校，使赣南的教育达到全国中高端水平。