依托“互联网+”建强国有企业基层党组织

摘 要 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，从严治党，必须全面加强党的基层组织建设。全国国有企业党建工作会议上提出坚持建强国有企业基层党组织不放松。然而，伴随经济社会的发展，新时期国有企业基层党组织建设面临着淡化、弱化、虚化、边缘化等突出问题亟需有效解决。本文对建强国有企业基层党组织的重要意义、存在问题以及“互联网+基层党建”新路径和进一步思考建议进行了阐述。

关键词 “互联网+” 云计算 国有企业 基层 党组织

作者简介：董白云，中国软件与技术服务股份有限公司。

中图分类号：D922.29 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.12.281

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党的神经末梢，而国有企业基层党组织是党的基层组织的重要组成部分。习总书记在全国国有企业党建工作会议上明确指出，“坚持建强国有企业基层党组织不放松”。党的十九大再次强调“加强基层组织建设”。国有企业有 1000 多万名党员，占在岗职工的 24.4%，有 79.5 万个党组织，发挥好国有企业基层党组织的战斗堡垒作用，发挥好广大党员的先锋模范作用不仅关系到党对国有企业的领导基础是否稳固，国家经济能否快速发展，也关系着中国特色社会主义伟大事业能否成功。伴随着时代的进步和社会经济的发展，我国国有企业基层党组织建设迎来了新的挑战，因此，我们要认真贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的讲话，以讲话精神为引领，理清发展思路、创新工作方法，建强国有企业基层党组织，开创国企基层党组织建设新局面。

一、坚持建强党的基层组织建设不放松是国企党建的新常态

国有企业基层党组织是党在企业全部工作和战斗力的基础，是企业各种组织和各项工作的领导核心。因此，坚持和加强党的基层组织建设从来都是做好国企党建工作的常态任务。“山越高越难爬，车越开越难开”。在经济进入新常态的背景下，国有企业面临着“爬坡过坎”的经济运行压力、社会急速转型、利益重新调整等矛盾问题所带来的新挑战。国有企业承担着巩固中国特色社会主义基本经济制度的重要使命，承担着经济功能与政治功能相统一的特殊责任，如何适应经济发展新常态做强做优做大，实现国有企业的科学可持续发展？党建这一国有企业发展中的独特优势的作用发挥至关重要。习近平总书记强调指出要在国企党建工作中做到“四个坚持”，为建强国有企业基层党组织指明了方向，更道出了国有企业基层党组织建设的重要地位。

（一）坚持建强国有企业基层党组织不放松是发挥国有企业党的政治核心和领导核心作用的重要保障

习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上对党组织的功能定位，首次增加了领导核心作用，这是全面从严治党战略思想在国有企业的贯彻落实，更是加强党的领导的集中体现，指出“党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实”。党在国有企业的核心地位如何落实？关键是有坚强有力的党组织。国有企业党建工作的重点就是要抓住基层党组织建设不放松，确保企业发挥到哪里，党的建设就跟进到哪里。

（二）坚持建强国有企业基层党组织不放松是做强做优做大国有企业的组织保证

国有企业党组织能够保证生产经营向着社会主义方向发展，能保证并监督党的基本路线方针政策的贯彻执行，能够代表广大职工的群众利益。通过党组织和党员的带头作用，促进国有资产保值增值，有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能，真正把国有企业做强做优做大。

（三）坚持建强国有企业基层党组织不放松是全面从严治党向基层延伸的内在要求

习近平总书记曾在中央纪委六次全会上明确指出，要推动全面从严治党向基层延伸。基层党组织坚强有力，全面从严治党的战略思想就能得到落实。建强国有企业基层党组织有助于解决国企党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，特别是理想信念动摇、党的意识淡化、宗旨意识淡薄、组织纪律涣散等问题；有助于进一步增强国企党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，对党忠诚，树立清风正气、勇于担当作为；有助于发挥党组织和党员的模范带头作用，在任何岗位、任何时候、任何情况下都能牢记自己的党员身份，切实履行好自己的职责和使命。

二、新时期建强国有企业基层党组织面临新挑战需要新手段

新时期国有企业基层党组织在各级党委（党组）的领导下，不断创新党建工作方式，积极探索党建工作新机制，在推进国企基层党建工作以及实现国有资产保值增值过程中取得了明显的成效，但也存在诸多问题。习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上明确指出，“紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的領导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用”。概括起来，新时期建强国有企业基层党组织面临的新挑战是“四化”问题：

（一）国有企业基层党组织功能作用弱化

《党章》明确规定国有企业基层党组织的功能是保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。然而，一些国企党组织在现实中坚守阵地、巩固阵地的功能弱化，在一些大是大非面前态度暧昧，政治立场不坚定，对有损党的形象的歪风邪气不斗争不抵制；团结群众、凝聚人心的功能弱化，部分党组织软弱涣散，有组织没力量，对做职工群众工作丝毫没有热情，不会不敢也不愿宣传群众、引导群众；政治引领、服务发展的功能弱化，贯彻党的路线方针政策不坚决，甚至搞上有政策、下有对策，对本企业的经济发展长期规划漠不关心。

（二）国有企业基层党组织党员意识淡化

党员意识淡化，说到底是没有真正从思想上入党，没有真正履行党员义务、发挥模范作用，放弃了党员身份、抹掉了党员本色。一些党员认为在市场经济条件下再讲全心全意为人民服务已经过时了，个人主义思潮凌驾于集体主义观念之上；一些党员对国有企业党组织安排的工作不能认真对待，不参加组织生活、不坚持组织原则；一些党员在工作中缺乏开拓创新精神，把自己混同于一般职工群众，毫无先进性可言；一些党员对共产主义远大理想心存疑虑，对中国特色社会主义共同理想丧失信心。

（三）国有企业基层党组织工作机制虚化

党建工作机制虚化，落实党建工作任务不到位、制度执行不严格、考核监督不彻底，在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式不清晰。国有企业体制改革之后的党建工作机制受计划经济的惯性影响，还不能完全适应快速发展变化的市场经济体制，在管理方式上依旧延续了反复、冗杂的扁平化管理，完全落后于时代发展。在网络技术飞速发展的今天，传统的党建工作机制是按部就班、因循守旧的工作思路的產物，严重影响了国企党建工作的创新，比如工作评价机制中的标准不明确、不清晰，缺乏公平、公正、科学的量化指标，很多国有企业没有可操作的奖惩机制，在一定程度上打击了党务工作者的积极性。

（四）国有企业基层党组织核心地位边缘化

核心地位边缘化，主要是说在长期的“经理负责制”的背景下，国有资产保值、增值的压力促使国企领导更加注重生产经营，国有企业党的工作游离于中心工作之外，经济工作淹没了党的思想政治工作，企业经营决策中很难听到党组织的声音。同时，作为营利性的经济组织，对党员身份的认同感不强，再加上上级党组织对企业的关注度较低，使企业认为党组织只是一个“称号”，久而久之国有企业党组织就成为“中看不中用”的“摆设”，逐渐“被边缘化”，从核心地位滑落到边缘位置，不被重视。

新挑战亟需新手段，习近平总书记强调“问题是时代的声音”。当前，网络技术的飞速发展为国有企业的改革发展以及国有企业党的基层组织建设提供了新契机。中国电子所属中国软件与技术服务股份有限公司从创新基层党建管理制度、管理手段、管理实践入手，开发建设了中国电子党建云工作平台，提出并实践了“互联网+基层党建”的新理念新模式，为夯实党的基层组织建设，加强全面从严治党体系和能力建设提供了有效支撑，促进了当前国有企业基层党组织的政治核心作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用的发挥，实现全面从严治党在国有企业的落地生根。

三、“互联网+基层党建”是建强国有企业基层党组织新路径

党的十九大指出，要“推进党的基层组织设置和活动方式创新”。随着信息技术的迅猛发展，尤其是“云计算”为主要特征的新一代互联网技术的广泛运用，在极大地扩展了人们进行交往的虚拟空间的同时，也为企业基层党建工作创新提供了崭新的技术手段和有力支撑。

推进“互联网+基层党建”有助于解决国有企业基层党组织建设的新难题。从宏观来看，国有企业基层党组织的功能作用、党员意识、工作机制以及核心地位等面临着弱化、淡化、虚化、边缘化的危险；从微观上来说，国有企业基层党组织面临着党务工作者人手缺乏，基层支部工作力量不足，党员分散性流动性强等实际操作问题。这些危险和问题在开放、便捷、灵活、高效的“互联网+基层党建”新模式助推下得到了很好解决；推进“互联网+基层党建”有助于国有企业基层党组织工作创新。国有企业基层党组织因势利导，充分运用网络信息技术进行创新实践，适应了新形势，取得了新实效，部分工作完全突破了传统的地域和时空限制，大大降低了建设成本。具体来说，“互联网+基层党建”有效推进了国有企业基层党组织发挥作用的组织化、制度化、具体化。

（一）建立健全党的基层组织体系，创新党员活动载体，严肃党内组织生活，实现国有企业基层党组织发挥作用的组织化

一是增强党组织设置的灵活性。在党建云上建立党的组织体系，通过组织层级和角色区分，体现党组织设置的层级性和延展性，为每一个党组织设置党组织代码，党员身份证作为唯一标识，并根据党委、党支部、党小组、党员等进行权限区分，建立网上党组织体系，同时配合手机“党建云地图”，以灵活、开放、便捷的方式，使每名党员无论身在何地都能迅速找到自己所在的支部，及时联系组织，缴纳党费，参加活动，打破了党组织和党员之间的地域和时间限制。

二是创新党员活动载体。通过在党建云开设“三会一课”、“日常活动”等栏目，丰富活动内容和形式，党员在线参与活动、点赞留言、发表意见，拓宽了党员参与组织生活的渠道。

（二）加强制度建设，创新党员管理机制和党务预警机制，实现国有企业基层党组织发挥作用的制度化

一是创新流动党员教育管理服务机制。通过在党建云建立流动党员信息库和流动党支部，使党员在流动期间可通过网络上缴纳党费，参加组织生活，交流汇报思想。为调离公司的党员建立“流动党员之家”，实现党员个人信息档案永久云存储，使党员“流动不流失”。

二是建立党务预警机制。党建云对工作流程各个环节进行跟踪记录并通过大数据分析对党员资料完整率、党费按时缴纳情况、组织生活参与情况等项目进行动态统计，实时监测分析预警提示，针对长期不参加组织生活的党员和长期不开展组织生活、长期不换届等党组织进行及时预警提示。

三是建立科学的党建工作考核机制。党建云将党的基层组织建设相关内容明确标准、制定规范，进行实时动态的分类汇总统计，使工作有依据、考核有标准。

（三）创新党建工作方法，加强党员培训教育，实现国有企业基层党组织发挥作用的具体化

一是创新组织工作方法，提升党员的组织认同感。党建云通过公告、通知、邮件、短信、微信等多渠道的信息沟通方式，架起了党委、党支部与基层党员之间便捷、实时的沟通桥梁。在党员个人生日、重大节庆日发送短信，送去党组织的关心和祝福，入党纪念日微信推送入党宣誓视频，加强对党员的思想覆盖。

二是创新党务公开形式。党建云可以实现对党费收缴、管理、使用公开透明，党员随时查看党费，支部和党委对党费在线审批、管理，并及时公开党费使用情况；与此同时，党建云通过公告栏目，及时对党员发展转正情况、组织关系转接情况和党内奖惩情况进行公示。

三是加强党员教育培训。设立党员应知应会、网上学习资料库、教育视频库等实现在线党建理论知识学习、政策宣讲，建立“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实专题教育”、“两学一做学习教育”等专题活动平台，设置知识问答等版块，并开设留言评论区、心得体会交流区，发布学习动态、听取党员群众意见。

总之，“互联网+基层党建”新模式针对国有企业基层党组织建设面临的挑战和难题从小处着眼、从细节着手，涉及组织生活、管理机制以及党员教育等方面，涵盖了国有企业基层党组织的基本组织、基本队伍、基本制度等内容，取得了显著的成效，为推进国有企业基层党组织发挥作用的组织化、制度化、具体化，建强国有企业基层党组织不放松提供了有效路径。

四、“互联网+基层党建”建强国有企业基层党组织的进一步思考

“互联网+”可以说为建强国有企业党的基层组织不放松提供了有效路径，为国企党组织政治核心与领导核心作用的发挥提供了有效工具，为进一步铸牢国有企业的“根”与“魂”提供了有效技术支撑。与此同时，也为国有企业提出与时俱进的新要求、新挑战：

第一，国有企业基层党务工作者思想认识不够。面对互联网的日新月异，部分国有企业党员及领导干部没有及时转变思想，更新观念，“不敢使用、消极使用、过度使用、不善使用”的现象一直存在。

第二，国有企业党建工作机制有待完善。当前国有企业党组织在运用互联网开展工作的过程中，依旧缺乏健全的、实用性强的制度模式，临时性与形式主义现象依旧存在，在信息安全管理机制、舆论引导与处置机制等方面依旧存在不足。

第三，国有企业基层党务工作者信息化素养有待提高。习近平总书记说党的领导干部要“学网、懂网、用网”。然而，部分国有企业党务工作者受到年纪、专业素质、思想等因素的限制，应用互联网开展党建工作的能力不够。

如何破解“互联网+基层党建”在国企党建面临的新难题？这需要我们进一步积极探索、认真实践，寻求新思路。

（一）善用互联网思维创新国企基层党建工作

互聯网思维，就是在（移动）“互联网+”、大数据、云计算等科技不断发展的背景下，对市场、用户、产品、企业价值链乃至对整个商业生态进行重新审视的思考方式。国有企业党建工作必须与时俱进，摆脱传统党建工作的一些“路径依赖”和“思维惯性”的束缚，用“互联网思维”推动基层党建工作的转型升级。针对企业内部党员、群众的个性化需求，运用互联网个性化强的优势，提高工作的针对性与实际效果，以党员喜闻乐见的形式激发党员活力。

（二）借力大数据技术搭建国企党建支撑平台

以“物联网、大数据技术、云计算”为代表的新一代网络信息技术的迅速崛起，为国企党建工作提供了更可靠、高效的平台支撑。运用大数据技术满足党员多样化的学习需求，提升学习教育效果；分析党员群体政治素质、个人修养综合评价指标，优化企业人才培养模式；实现有效舆情预测与掌握，加快党建工作的落实与督导等，真正将大数据技术的优势发挥到国企党建工作中去。

（三）培育专业人才为国企党建提供智力支持

“互联网+基层党建”工作政策性强，专业技术要求高，需要既熟悉党建工作又懂得网络传播技术、热爱党建工作的专业人才。一方面，要加强针对性培训，根据不同类型和特长国企党务工作者的文化水平和接受能力，创新教育内容，补齐短板。另一方面，把好国企党务工作者的入口关和考核关，增加互联网运用能力作为选拔内容和考核标准。真正使得复合型、创新型的党务工作者参与到国企党建工作中来。

（四）重视信息安全为国企党建保驾护航

互联网时代，信息安全威胁已经触及到国家安全的各领域各方面，使我党的执政面临着前所未有的新型挑战，落实信息安全保障工作成为“互联网+基层党建”的重大课题与任务。国有企业党的信息化安全建设要从顶层设计做起，确保经费保障，遵循政策标准，紧密结合应用。要加强信息安全的全生命周期管理，实现信息安全与信息化“同步规划、同步建设、同步运行”，强化安全运维，推动持续改进，深化安全意识。