專業把脈：提高效能，改變旅遊城市形象

交通是一個人對一座城市的落地第一印象，對遊客而言，並不熟悉澳門交通，自然就會選擇以的士為主的出行方式。在過去的幾年當中，市民與遊客對的士的普遍反映是服務態度與質量非常之差，影響了澳門的城市形象。而近期立法會修改交通方面的法令也特別增加了對的士的規範。從完全讚成錄音再到錄影的討論，都體現出澳門在努力對以的士為代表的交通服務業進行一個更為嚴格的管理。參考鄰近臺灣地區，比如台灣大車隊這樣的的士品牌，就可以通過電話、7-11便利店叫車等多種方式，進行交通運輸服務，而網絡、電話平台亦有效地對司機進行了規管，確保服務品質，所以未來澳門的的士業應該結合相關APP的研發與便利店快捷叫車等方向去思考，給市民與遊客更加便利的叫車體驗。

不可否認，目前澳門的的士亂象與澳門的士牌照的發放制度有關，一個“價高者得”的制度鼓勵的是司機跑長途、快線或者降低服務品質來獲得更多的經濟收入來平衡當初購買車牌的成本，未來政府可否研議統一對車牌定價，但規定相應的的士車輛需要進行哪些社會服務，以便利遊客與市民的出行，只有經濟手段的妥善引導，才可以進一步協助導正目前偏離跑道的的士業。

當然立法的研究中涉及到的全程錄影在澳門存有爭議，因為本澳私隱法制定得非常嚴格。也正因為這樣的大討論，讓政府與立法會加快了立法規範的腳步，反映出基礎交通監管確實出現問題。而針對錄影的權限爭議，在今年年初發生的小朋友不幸遭遇公車車禍身亡的新聞，令人依舊唏噓不已。但事後，具體的狀況卻難以調查清楚，由於私隱的規定，巴士車體外的錄影只能針對地面無法平行，不能完全錄到事故當時的狀況，無法獲得有效證據，著實可惜。所以，未來應該去平衡偵查範圍與私隱保護的界限，研究如何基於技術，最大範圍地去保障公共出行安全，同時能夠及時存留證據。

畢竟證據的獲取非常嚴格，不會有人輕易得到，需要一定的申請與審核流程，所以在私隱方面未來是否做一些平衡與調整，值得觀察。因為無論市民還是遊客，都期待改善澳門交通服務業的品質。今年特首的施政方向報告也特別提出要增加澳門的士牌照的數量，試圖解決居民截車難的問題。但未有廣泛數據的收集、統計與整理，如何得知一天內的士的平均需求數量、乘坐人次，如果只是單純增加牌照數量，不一定能夠解決現實困境，需要更加科學的理據，無論是調整牌照數量還是推出“加價”等調控手段。

此外，在交通系統中，政府對於巴士的改革著力甚多。除收費的調價之外，其實也增加了不少快線，在繁忙時段，實現點對點的快速運輸。而有關統計數據顯示，在本澳人均等待巴士的時間為六分鐘，大家很好奇這樣的數字是如何計算出來的，因為市民普遍在繁忙時間段認為上車很難，不少時候感覺是超過20甚至30分鐘的漫長等待，除了本身這是一個高峰時段和離峰時段的平均數據以外，也可以看到不少巴士事實上班次並非完全不足，而是大面積被堵在路上，很多時候出現一連幾輛同樣的巴士班次，令人啼笑皆非。

所以澳門已經研發出相關的APP和電子顯示幕，在交通繁忙的站點安裝，讓民眾及時了解到相關巴士資訊，規劃自己的合理出行路線，其實更應該利用這樣的契機來運用相關科技技術，統計不同路段不同時間點的客流量與車流量數據，為進一步制定合理的交通政策提供精準數據。

如今政府與其中兩間巴士公司（新福利及澳巴）的合約在到期情形下又延續了15個月的時間。政府可以利用這15個月的時間來研究是否有必要增開更多線路、班次；如何有效地進行巴士資源調度和分配；以及如何引導乘客有序上車，這都是新的嘗試，有待政府與市民進一步溝通。

而緊接著的交通工具就是輕軌。輕軌過去一直被市民寄予厚望，希望能夠儘快開通，因為它並不佔用路面交通，讓出路權，減輕了城市的道路承載壓力，雖然它不可能解決所有道路交通問題，但其對外圍的客流量運輸是有相當大的助益。政府宣佈2019年輕軌氹仔線即將通車，但成效尚未可知，我們仍然希望儘快將輕軌線連接到澳門半島，即輕軌東線的興建。

隨著港珠澳大橋通車，輕軌運輸是因應未來人流挑戰的一個關鍵工具，雖然現在來做時間上已經處於劣勢，但仍有必要。通過輕軌東線連接半島，未來對於關閘地區、A區、港珠澳大橋的客流都能發揮到一個正向的疏導作用。十多年的輕軌建設讓不少民眾對政府施政喪失信心，期待政府能夠汲取教訓，儘快執行相關交通規劃，尤其是對於東方明珠地段進行高效、前瞻的規劃，以防止未來車輛增多時造成的極度擁塞。

社會在討論氹仔輕軌段與輕軌東線時，通常會想到過去常常被提及的第四條通道；橋抑或隧道，事實上，因為隧道施工難度較大，施工時間長，費用高昂，所以將第四條通道建設成第四條大橋是社會相對主流的看法，目前澳門的交通改善，迫在眉睫，應盡速興建第四大橋，雖然早在十年前就已規劃，但遲遲未執行，行政效率著實太慢。

未來如果配合東方明珠段興建立交橋，其實也是多年前早就規劃好的，甚至中間都有立柱預留，將明顯改善東方明珠段尤其是圓形地周遭的交通堵塞。

了解困境，疏導與創新結合

當然，澳門的交通不是只靠交通事務局，比如建設必須依靠建設辦與工務局等進行，沒有了交通基礎建設，交通事務局要如何來管理交通。這些隸屬於運輸工務司的局處被民間高度期待，希望能夠跨局處緊密合作，一旦同一個司中的局處都不能無縫合作，那打造世界旅遊休閒中心，需要更多跨司部門的合作，又如何給市民期待呢？

民眾也需要了解，即使批評再多，也應該正視澳門因地理等因素造成的交通困境，可開拓的道路非常之少，人口的大幅上漲、遊客的快速增長使得澳門人與路的比例嚴重失衡，衝擊交通。既然先天擁有困境，又作為一座旅遊城市，不可能關起門來拒絕遊客前來，所以要合理地規劃不同交通工具的接駁與轉運。

甚至，在澳門很多老舊社區，除了巴士運載遊客外，可以嘗試通過規劃步行路線吸引遊客體驗澳門的風土人情，改變目前下車拍照、上車睡覺的乏味團客模式。路線的引導既可以讓遊客充分感知澳門，同時品嘗在地小吃，帶動一些人潮稀少的區域提升買氣。這自然需要旅遊局與業界達成合作，引導遊客用腳步來感受澳門的獨有魅力。因為除了大三巴牌坊等熱門景點外，澳門中葡交融的建築、歷史文化仍然有非常多值得探索的地方。

整體規劃交通，除了內容、方式上的改變，也應該重新檢討一些行車路線的安排。目前，各個口岸資源使用分配處於較為不均勻的狀態，絕大部分的旅遊巴士、接駁巴士都是前往拱北進行接客，直接運輸到娛樂場或者金光大道，那為何並不使用24小時開放的橫琴口岸來做重要的接駁點呢？目前在橫琴連接澳門的交通動線上，出現幾個問題，第一是過了橫琴口岸以後，仍需要乘坐收費的巴士行經大橋前來澳門再次換乘，非常不便利。第二，珠海關口的遊客並不能快速便捷的到達橫琴口岸，因而絕大部分遊客仍然選擇拱北口岸過關，形成強大的人流。所以這需要兩地政府積極溝通，打造環形交通運輸線保障遊客在幾個口岸間的便捷流動，減緩對傳統拱北口岸以及澳門關閘地區極大的交通壓力。而如果繼續坐視不理，極可能陷入到更大的惡性循環中。對於一座城市而言，交通是它的血液也是生命幹線，必須及時清理病毒、有害細胞，從而讓城市恢復健康發展，實現快速流通。

也因為交通大環境的改變不易，綠色出行的理念多次被拿出來對市民進行宣導，如今中外不少地區都已經在推動綠色出行，澳門因為地域狹小，其實更適合在某些特定區域推動包含了單車、步行在內的綠色出行模式，只是在現有道路狹窄的情形下，再提出新建單車道、人行道是一項複雜的工程，又會涉及到人車爭道的情況，因此可否嘗試在新填海區——A區來規劃相關綠色出行的區域，設置單車道、步行道與海岸線觀光等優化市民的出行體驗。

大橋效應，影響本澳多產業

隨著港珠澳大橋的開通，其對於本澳交通以及相關行業的影響被廣泛談及，航空業也是被討論的關鍵對象之一。目前澳門的航空業總體體量較小，不少人擔憂在港珠澳大橋通車之後，港澳之間會發生另類的交通磁吸效應，因為香港機場與航運的完善，會吸引到很多粵西、澳門民眾前往香港搭機，澳門航空業反而變成弱勢，確實有這樣的危機存在。

下一階段澳門機場以及航空業如要持續生存發展，就必須要做足功夫，加強與香港的協商合作，結合香港的國際航線，思考探索例如“香港進澳門出”的飛行模式，借助港珠澳大橋的運輸實力，以及澳門本身開通的多條到東南亞、周邊地區的航線吸引歐美的商務客或者自由行遊客而言，可以經由香港、澳門前往其他東南亞國家，或者內地一些城市，實現了聯程旅行的概念。同時，澳門航空業自身要加強服務品質，強化軟體APP的研發、服務等，提升自我在區域跟國際上的競爭力，才可能有效與國際接軌。

同樣伴隨大橋的開通，大橋的運輸涉及到粵、港、澳三方，目前由於高度的體驗熱情，不少遊客紛紛湧入大橋，希望往返兩地體驗大橋風光，未來在總結經驗的基礎上可否不單單寄望於現在的一家運營公司，而開放在特定的時段或者在特定的需求中允許旅行社能夠通過大巴接駁的方式，一站式的在港澳跟內地之間進行運輸。當然這需要考量到港珠澳大橋巴士運營公司本身的運載能力，其他方式只能作為輔助運營方式來配合疏導人流，避免長時間擁堵。

同時目前的港珠澳大橋巴士體驗可以更加完善，比如提供插座，方便遊客獲取電源；比如通過巴士上的電視，中英文播放相關大橋建設的歷程，更好地宣導這座實現多項國際創舉的大橋。

談及總體城市交通的發展，不得不看到智慧交通在當代城市發展中不可阻擋的趨勢。澳門因為地域的問題，反而能夠較快收集數據資料，根據成熟模型進行分析，了解不同路段的車流量、人流量，從而结合APP或者智能系統進行交通引導，讓市民預判規劃自己的出行。

新出爐的施政報告特別提到，未來要為澳門打造3D地圖，而將對整個城市的發展，尤其是交通運輸產生深遠影響。但太多的挖路、拖延，使得社會了解到政府不少政策缺乏前瞻性，變動快速，從而不能有效地期待與配合政府的施政建設，非常可惜。

因此，澳門的城市規劃需要系統地來設計，更要有前瞻性地看到未來可能潛在的人口增長趨勢、周遭情勢可能的變化，唯有如此，才能改變目前交通縫縫補補，以拖待變的困局。